Санитарно-топографическое состояние озера Байкал

      Опыт  сбора информации в рамках государственного мониторинга еще раз подтвердил, что необходим нормативный правовой акт, обязывающий все организации, действующие на единственной в стране охраняемой федеральным законом территории, представлять ежегодные статистические и отчетные данные не только по территории в границах субъектов федерации, но и в границах водосборного бассейна оз. Байкал, центральной экологической зоны, буферной экологической зоны. Дополнительным основанием этому является утверждение в 2006 году Правительством Российской Федерации границ БПТ и ее экологических зон.

      Экологический контроль. В 2006 году в границах БПТ  органами Росприроднадзора и Ростехнадзора  было проведено 565 (в 2005 году – 747) контрольных  мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства, в том числе  по государственному водному контролю – 149 (в 2005 году – 225), по государственному лесному контролю – 130 (в 2005 году – 159), по государственному контролю за функционированием особо охраняемых природных территорий – 4 (в 2005 году – 21), по государственному геологическому контролю – 41 (в 2005 году – 34), по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха – 68 (в 2005 году – 20), по государственному контролю за деятельностью в области обращения с отходами – 83 (в 2005 году – 126), по контролю в области государственной экологической экспертизы – 22 (в 2005 году – 21), по государственному контролю за соблюдением общих экологических требований – 68 (в 2005 году – 81).

      В результате проверок было выявлено 1351 нарушение (в 2005 году – 1481). Почти на все нарушения юридическим и физическим лицам были выданы предписания и наложены штрафные санкции в общей сумме – 2068,6 тыс. руб. (в 2005 году – 994,55 тыс. руб.). К административной ответственности привлечено 360 юридических и физических лиц (в 2005 году – 205 лиц), возбуждено 3 уголовных дела (в 2005 году – 53 дела).

      Предъявлено возмещения ущерба окружающей среде  в общей сумме 1701,38 тысяч рублей (в 2005 году – 3766,95 тыс. руб.). Возмещено  ущерба – 58,361 тыс. руб. (в 2005 году – 204,83 тыс. руб.).

      Основными нарушениями природоохранного законодательства являлись:

      - незаконные, самовольные рубки древесины; 

      - строительство и реконструкция  объектов без положительного  заключения государственной экологической  экспертизы;

      - эксплуатация предприятий без  специально оформленных разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

      - отсутствие лимитов на размещение  отходов; 

      - несоблюдение требований выданных  лицензий и договоров на водопользование; 

      - отвод земельных участков в водоохранных зонах и лесах первой группы.

      В 2006 году в порядке контроля за внутренним водным транспортом на оз. Байкал было проверено 369 судов, выявлено 665 нарушений, оштрафовано 23 физических лица на сумму 17,8 тыс. руб.

      Международное сотрудничество. Наиболее значимыми мероприятиями в 2006 году были следующие.

      В рамках реализации соглашения между  Правительствами Российской Федерации  и Монголии по охране и использованию  трансграничных вод был проведено  очередное VI Совещание Уполномоченных Правительств России и Монголии, состоявшееся в период с 28 по 29 августа 2006 года в г. Улан-Батор (Монголия).

      29 июня - 2 июля 2006 года в Республике  Бурятия прошла Международная  Байкальская конференция ЮНЕСКО  «Экологическая этика и образование  для устойчивого развития». Целью конференции являлась реализация стратегии ООН в области образования для устойчивого развития на примере Байкальской природной территории и охраны озера Байкал – участка всемирного наследия ЮНЕСКО. Конференция была организована Институтом устойчивого развития Восточно-Сибирского государственного технологического университета и Кафедрой ЮНЕСКО по экологической этике при поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве.

      06-07 июля в Иркутске прошла Международная  конференция «Управление земельными  ресурсами с особым акцентом на защите окружающей среды в районе озера Байкал». Ее организаторами выступили Роснедвижимость, Росприроднадзор, проект ТАСИС, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.

      5-10 июля 30-сессия Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию прошла в столице Литвы Вильнюсе. Комитет рекомендовал российским властям срочно утвердить границы центральной экологической зоны, восстановить Байкальскую комиссию при Правительстве Российской Федерации и добиться неукоснительного выполнения плана реконструкции Байкальского ЦБК, предполагающего создание замкнутой системы водоснабжения к 2007 г.

      18-23 августа в Иркутске в Институте  географии СО РАН им. В.Б. Сочавы  прошла Международная конференция  «Всемирное природное наследие в России. 10 лет российско-германского сотрудничества», в которой приняли участие 90 ученых и специалистов России и Германии.

      19-21 сентября в Иркутске проходил IV Байкальский экономический форум,  который закрепил восточное направление  во внешнеэкономической политике России.

      4. В 2007 году в деятельности по  охране озера Байкал необходимо  осуществить следующие важнейшие  меры:

      - в области нормативно-правового  регулирования внести определение  водоохранной зоны озера Байкал  и другие необходимые изменения в Федеральный закон «Об охране озера Байкал», а также завершить принятие документов, обеспечивающих: 1) изменение перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне БПТ, 2) утверждение экологических нормативов для озера Байкал, 3) создание и работу Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал;

      - в сфере территориального планирования  и зонирования БПТ приступить  к практической работе по подготовке  и принятию схем территориального  планирования, правил землепользования  и застройки и других документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

      - в области регулирования уровней  Байкала и водохранилищ ангарского  гидроэнергетического каскада завершить  разработку и принятие соответствующих  правил;

      - в области мониторинга осуществить необходимые капитальные вложения в наблюдательную сеть мониторинга вод и донных отложений Байкала; организовать комплексный мониторинг поверхностных и подземных вод в районе крупнейших предприятий (Байкальский ЦБК, Селенгинский ЦИК, г. Улан-Удэ);

      - в сфере туристско-рекреационного  развития БПТ завершить создание  заявленных особых экономических  зон и подготовить предложения  по формированию новых зон; 

      - в сфере обеспечения безопасности  туристско-рекреационного и хозяйственного  развития осуществить меры по геологическому доизучению и мониторингу опасных геологических процессов в центральной экологической зоне БПТ;

      - завершить строительство городских  очистных сооружений г. Байкальска  и перевод технологических процессов  Байкальского ЦБК на замкнутый цикл водопотребления.

Список  использованной литературы: 

1. http://www.geol.irk.ru/baikal/rep_2006/conclusion.htm
2. Галазий Г. И. Байкал в вопросах и ответах. — 1989.
3. Графов С. В., Колотило Л. Г., Поташко А. Е. Лоция озера Байкал. Адмиралтейский № 1007. — СПб.: ГУНиО, 1993.
4. Гусев О. К. Вокруг Байкала. Фотоальбом. — М.: Советская Россия, 1979. — 240 с.
5. Гусев О. К. Священный Байкал. Заповедные земли Байкала. — М.: Агропромиздат, 1986. — 184 с.
6. Колотило Л. Г. Байкал // Морской энциклопедический словарь. — СПб.: Судостроение, 1991. — Т. 1. — С. 108.
7. Колотило Л. Г. Военные моряки Байкала: проблемы исторической реконструкции деятельности военных моряков российского флота по физико-географическому изучению и освоению озера Байкал в XVIII—XX вв. — СПб.: Наука, 2004. — 560 с. — ISBN 5-02-025048-1
8. Колотило Л. Г., Андриенко В. Г. Трансбайкальский перекрёсток: проблемы транспортных путей и железнодорожной паромной переправы через озеро Байкал на рубеже XIX—XX вв. — СПб.: Наука, 2005. — 520 с. — ISBN 5-02-025060-0
9. Колотило Л. Г., Дриженко Ф. К. Морской энциклопедический словарь. — СПб.: Судостроение, 1991. — Т. 1. — С. 426.
10. Лоция и физико-географический очерк озера Байкал / Под ред. Ф. К. Дриженко. — СПб.: Издание Главного гидрографического управления, 1908. — 443 с.
11. Тиваненко А. В. Вокруг Байкала. — Улан-Удэ: Бурятское книжное издательство, 1979.