Санитарно-топографическое состояние озера Байкал

      Самая активная и многочисленная последовательность землетрясений для всего региона  Прибайкалья и Забайкалья в 2006 году была зарегистрирована в районе южного борта Верхне-Ангарской впадины  в 10 км от берега Байкала. После абсолютного  спокойствия с начала 2006 года, здесь произошли 76 землетрясений с К=9,5–13,4 за период 1–31 декабря с сильнейшими толчками 4 и 11 декабря - К=13,4 и К=13,1, соответственно.

      Анализ  сейсмической активности и распределения  поля эпицентров землетрясений в  Байкальской сейсмической зоне по оперативным данным в 2006 году показывает, что они близки к средним по многолетним наблюдениям. Можно отметить, что в 2006 году наибольшая активность (Кmax=13,4) приходилась на центральный Байкало-Муйский район Байкальской рифтовой зоны. Необычно активен был район Восточного Забайкалья с Кmax=13,1. Слабее сейсмичность на территориях Южно-Байкальского и Кодаро-Удоканского районов с Кmax=12,4 и 11,7, соответственно. Аномально слабая сейсмичность отмечена в Хубсугул-Тункинском районе с Кmax=10,3.

      Экзогенные геологические процессы. В 2006 году катастрофических проявлений экзогенных геологических процессов (ЭГП) на БПТ не отмечено. В целом активность ЭГП на БПТ в 2006 году характеризуется как средняя. По сравнению с 2005 годом можно отметить увеличение активности эрозионных ЭГП, которое связано с особенностями метеорологических и гидрологических условий 2006 года.

      Существующая  в настоящее время на БПТ система  мониторинга ЭГП дает лишь общие  представления о характере проявления процессов, их режиме и причиняемом ущербе. Для получения более полных данных необходимо создание единой межведомственной системы мониторинга.

      Для снижения негативного воздействия  ЭГП на экологические условия  любые антропогенные и техногенные  воздействия на геологическую среду  должны предваряться экологическими исследованиями, предусмотренными существующей нормативно-правовой документацией. Эти исследования необходимо проводить с учетом местных условий и факторов развития ЭГП.

      Минерально-сырьевые ресурсы и недропользование. На конец 2006 года на Байкальской природной территории действовало 121 лицензия на добычу полезных ископаемых, в течение года прекращено действие 38 лицензий, выдано 19 лицензий на добычу полезных ископаемых, в т.ч. 12 - в БЭЗ (Республика Бурятия -10, Читинская область – 2) и 7 – в ЭЗАВ (Иркутская область).

      Объемы  недропользования на Байкальской природной  территории в 2006 году, по сравнению  с 2005 годом, практически не изменились.

      До  сих пор не найдены технические  возможности устранения сильного загрязняющего влияния на р. Модонкуль хвостохранилищ и дренажных вод недействующего Джидинского вольфрамо-молибденового комбината. Подготовлено несколько проектов, но реализация их пока не начата.

      Специального  внимания требуют планы освоения крупнейшего в России Холоднинского месторождения свинцово-цинковых сульфидных руд в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия. Ранее, в Территориальной комплексной схеме охраны природы бассейна озера Байкал (ТерКСОП), утвержденной Президиумом Совета Министров РСФСР 14 апреля 1990 года, Холоднинское колчеданное свинцово-цинковое месторождение было признано наиболее опасным в перечне месторождений, находящихся в зоне особо строгой охраны природных комплексов. В этой зоне рекомендовалось запрещение производства горных работ и добычи полезных ископаемых. Добыча металлических руд в ЦЭЗ БПТ запрещена постановлением Правительства Российской Федерации № 643 от 30.08.2001. Экологические последствия освоения вольфрамовых сульфидных месторождений в бассейне р. Джиды должны быть приняты во внимание при проработке решений об освоении сульфидных руд Холоднинского месторождения.

      Земли. В целом по БПТ в течение 2006 года произошло незначительное перераспределение  площади земель между категориями. Наибольшие изменения коснулись  земель запаса (уменьшилась на 4, 69%), водного фонда (уменьшились на 1,05%) и особо охраняемых территорий и объектов (увеличились на 1,18%). Перераспределение произошло за счет прекращения деятельности организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, учета площади акватории Байкала Забайкальского национального парка (ранее учитывалась в категории земель водного фонда), выделения земель промышленных объектов, создания туристско-рекреационной зоны местного значения.

      Леса. Все леса Байкальской природной территории имеют незначительное хозяйственное значение, т.к. расположены на ООПТ или отнесены к лесам I и II групп.

      В целом на БПТ площадь, покрытая лесной растительностью, уменьшилась на 1181,6 тыс. га (5% от площади, покрытой лесом 2005 года). Уменьшение произошло за счет сплошных рубок и гибели лесов. Расчетная лесосека главного пользования возросла на 438 тыс. м3 и составила 15 522,2 тыс. м3. Объем рубок главного пользования составил 2876,3 тыс. м3 и возрос по сравнению с 2005 годом на 27,21%. В 2006 году изменилась структура рубок промежуточного пользования – произошло уменьшение рубок обновления и переформирования, ухода в молодняках, выборочных санитарных рубок, возросли рубки прореживания и проходные. Количество пожаров составило 1269 и возросло на 43% по сравнению с 2005 годом. Площадь, пройденная пожарами, составила 33,81 тыс. га и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 11%.  

      Климатические условия. Несмотря на значительные температурные  аномалии, наблюдавшиеся на Байкальской природной территории (БПТ) в отдельные месяцы 2006 года (холодные – январь, февраль; теплые – июль, сентябрь, ноябрь, декабрь), средняя годовая температура воздуха оказалась близка к средним многолетним значениям.

      Антропогенные воздействия на природную среду в 2006 году составили:

      - выбросы в атмосферу над Байкальской  природной территорией 345,7 тыс.  тонн (в 2005 году – 333,74 тыс. тонн) – 90 % выбросов формируют города  Ангарск, Иркутск, Шелехов, Усолье-Сибирское,  Улан-Удэ и Гусиноозерск. На всей Байкальской природной территории в 2006 году экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не зарегистрировано. Города Иркутск, Улан-Удэ и Селенгинск продолжают оставаться в приоритетном списке городов с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, а города Ангарск, Шелехов, Усолье-Сибирское, Черемхово и Петровск-Забайкальский входят в перечень городов с высоким уровнем загрязнения воздушного бассейна;

      - сбросы сточных вод в центральной  и буферной экологических зонах  300,0 млн. м3 (в 2005 г. – 350,7 млн. м3, в 2004 г. – 298,25 млн. м3) – более 99 % сбросов осуществляют Байкальский ЦБК и предприятия Республики Бурятия;

      - образование отходов в этих  же зонах 6515,5 тыс. тонн (2005 г.  – 9144,0 тысяч тонн), где 89 % представлено  предприятиями Республики Бурятия.

      Общее антропогенное воздействие на БПТ  имеет тенденцию к снижению.

      Район Байкальского ЦБК. На Байкальском ЦБК  в 2006 году по сравнению с 2005 годом  выпуск товарной продукции увеличился на 38 167 тонн (26,71%). Возобновлено производство беленой сульфатной целлюлозы – 3249 тонн (в 2005 г. не производилась, в 2004 – было произведено 5 687 тонн, в 2003 – 19 237 тонн).

      В связи с этим произошло увеличение выбросов в атмосферный воздух на 11,2 %, сбросов в поверхностные  водные объекты на 3,3 % и объемов образования отходов на 19,7 %.

      Химический  состав очищенных сточных вод  БЦБК в 2006 году оставался стабильным. В потоке загрязненных грунтовых  вод, движущихся от производственных цехов  к Байкалу, отмечается рост содержания загрязняющих веществ и, периодически – общей минерализации подземных вод, несмотря на работу перехватывающего водозабора. Растут объемы и площади на побережье, занятые шлам-лигнинными отходами целлюлозно-бумажного производства, загрязняющими грунтовые воды.

      Анализ  гидробиологических характеристик в 2006 году подтверждает, что антропогенная нагрузка в районе выпуска сточных вод комбината остается стабильной.

      Зона  БАМ. В 2006 году, не было зафиксировано  ни одного случая чрезвычайных экологических  ситуаций, залповых или аварийных сбросов и выбросов в атмосферу. В 2006 году, как и в 2005 году, отрицательное влияние на воды Байкала стоков г. Северо-байкальска было минимальным.

      Меры  по охране озера Байкал, выполненные  в 2006 году, характеризуются следующим.

      Законодательное и нормативно-правовое регулирование. В 2006 году Правительство Российской Федерации своим распоряжением от 29.08.2006 № 1205-р:

      - приняло предложение МПР России, согласованное с Минэкономразвития  России, Минфином России, Минрегионом  России и другими заинтересованными органами исполнительной власти, об определении межведомственной комиссии координационным органом для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов ис-полнительной власти в области охраны озера Байкал;

      - поручило МПР России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием Правительства Республики Бурятия, администраций Иркутской и Читинской областей, а также Усть-Ордынского Бурятского автономного округа образовать в установленном порядке межведомственную комиссию.

      Образование данной комиссии в 2006 году не было закончено.

      В 2006 году после завершения всех согласований Правительство Российской Федерации  своим распоряжением от 27.11.2006 № 1641-р утвердило описание границ БПТ  и ее экологических зон. Это описание в основном соответствовало подготовленному проекту, и границы центральной экологической зоны совпадали с границами объекта Всемирного природного наследия «Озеро Байкал». Выпуск этого документа создал правовую основу:

      - для применения не действовавших ранее норм по использованию повышающих коэффициентов к платежам за негативное воздействие (постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344), по ограничению определенных видов деятельности в центральной экологической зоне (постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643);

      - для осуществления мероприятий  по территориальному планированию  на БПТ, предусмотренных Градостроительным  кодексом Российской Федерации. 

      Ряд мероприятий по законодательному и  нормативно-правовому регулированию охраны озера Байкал, несмотря на усилия, предпринимавшиеся МПР России, Росприроднадзором, СО РАН, общественными экологическими организациями, в 2006 году завершить не удалось.

      Мероприятия по охране озера Байкал были профинансированы из федерального бюджета в 2006 году в размере 75,6 млн. руб. (в 2005 году – 61,25 млн. руб.), в том числе: 58,7 млн. руб. - капитальные вложения, 3,3 млн. руб. - НИОКР, 13,6 млн. руб. – текущие расходы. Основные капитальные вложения осуществлялись в защиту коммуникаций от опасных природных процессов Кабанского района (Республика Бурятия), приобретение необходимого оборудования и приборов для научного судна МПР России. В результате НИОКР подготовлены нормативы качества окружающей среды уникальной экологической системы озера Байкал и нормативы допустимых воздействий на нее, а также комплекс ситуационных моделей для оценки взаимодействий компонентов окружающей среды под влиянием антропогенных факторов и для подготовки соответствующих прогнозов изменения экосистем для моделирования последствий принятия различных политических и хозяйственных решений. Средства на текущие расходы направлялись на проведение государственного мониторинга и информационно-аналитические работы.

      На  водохозяйственные и водоохранные мероприятия на Байкальской природной территории Росводресурсами из средств федерального бюджета было направлено 298,886 млн. руб., в том числе 275,043 млн. руб. капитальных вложений. В 2005 году 103,822 и 98,133 млн. руб., соответственно.

      В 2006 году органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на БПТ, были профинансированы в общей сумме 119 млн. руб. мероприятия региональных программ:

      - Республиканская целевая программа  «Экология и природные ресурсы  Республики Бурятия (2004-2008 гг.)» - 30,15 млн. руб.;

      - Областная целевая программа  «Защита окружающей среды Иркутской  области на 2006-2010 гг.» - 88,328 млн.  руб.;

      - Областная целевая программа  «Охрана озера Байкал и Байкальской  природной территории в административных  границах Читинской области (2003-2020 годы)» - 0,525 млн. руб.

      Экологический мониторинг. В 2006 году организациями  Росгидромета, МПР России и других ведомств продолжались традиционные мониторинговые наблюдения. Росприроднадзором был  продолжен космический мониторинг БПТ и мониторинг состояния вод акватории озера Байкал по гидрохимическим и гидрофизикохимическим показателям с использованием судового информационно-измерительного комплекса «Акватория-Байкал».