Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Октября 2009 в 14:35, Не определен
Контрольная работа
Заказники - это территории (или акватории) с частичным или временным режимом охраны природы. В них допускается использование отдельных природных ресурсов. Чаще встречаются охотничьи заказники. В них запрещается в течение нескольких лет или в отдельные сезоны охота на определенные виды животных до восстановления их численности. Заказники организуются для охраны нерестилищ рыб (ихтиологические), скоплений птиц во время линьки, сезонных миграций (орнитологические).
Особое место национальным паркам уделено в Федеральном законе России «Об особо охраняемых природных территориях» (февраль 1995). Национальный парк в основном должен соответствовать международным критериям, принятым МСОП в 1969 г.
Памятники природы - уникальные объекты, ценные в научном, эстетическом, историческом и культурном отношении, взятые под охрану. Памятниками природы могут быть водопады, гейзер источники, пещеры, геологические обнажения, палеонтологические находки, рощи реликтовых деревьев и даже отдельные деревья, имеющие историческую или эстетическую ценность.
Кроме
этого специально охраняются дендрологические
парки и ботанические сады, парки исторических
усадеб, леса в верховьях и поймах рек,
полезащитные лесополосы, леса курортных
районов, зеленые зоны вокруг городов
и поселков. Эти территории изъяты из промышленной
эксплуатации.
Охрана природы осуществляется одновременно с рациональным природопользованием в следующих двух важнейших направлениях: сведение к минимуму вредных воздействий на природу со стороны производственной деятельности и осуществление мер, стимулирующих нормальное функционирование биосферы и составляющих ее экосистем. В последние десятилетия проводились экологические исследования особенностей структуры и закономерностей функционирования многих естественных природных экосистем, степени их устойчивости к антропогенным воздействиям. Были изучены механизмы поддержания оптимального динамического равновесия газов в атмосфере, гидрологического режима в биосфере, оптимизации почвообразовательных процессов. Человек научился создавать высокопродуктивные искусственные экосистемы.
Эти достижения экологии и охраны природы имеют огромное значение, потому что в нашей стране начинается новый этап социально-экономического развития общества, а человечество вступает в период, когда любую производственную деятельность необходимо соизмерять с возможностями биосферы, научиться управлять процессами, происходящими в ней. По мнению академика С.С.Шварца, «экология на наших глазах становится основой поведения человека индустриального общества в природе». Это поведение должно быть нормировано законодательными актами, международными соглашениями.
В Российской Федерации охрану, контроль и регулирование рационального использования природных ресурсов и окружающей среды осуществляют федеральные органы исполнительной власти (Правительства Российской Федерации), Министерство природных ресурсов, Государственный комитет по метеорологии и мониторингу окружающей среды (Госгидромет), Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз), Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, соответствующие департаменты Министерства сельского хозяйства РФ (Департамент по охране и рациональному использованию ресурсов охотничьих животных и Департамент по рыболовству), Министерства здравоохранения РФ и др.
Рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды в 89 субъектах РФ осуществляют органы исполнительной власти регионов и территориальные органы. Все эти организации относительно молоды, и они были созданы в последнее десятилетие.
Для национальной политики в области охраны природы и рационального природопользования на современном этапе развития России характерны реформирование органов управления природопользования и охраны окружающей среды, внедрение в управление использования природных ресурсов и природоохранную практику преимущественно экономических методов воздействия на деятельность предприятий, организаций, объединений. Необходимо использование методов, основанных на платности природопользования, возмещении нанесенного природе экологического ущерба.
Деятельность органов исполнительной власти осуществляется на основе законов, постановлений и решений, имеющих законодательный характер. Общегосударственные правовые установления в отношении рационального природопользования и охраны окружающей среды содержатся в Конституции Российской Федерации (1993).
Для
решения природоохранных
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (февраль 1995) регулирует отношения в области их организации, охраны и использования таких территорий для сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, растений и животных, их генетического фонда, для изучения естественных процессов в биосфере и для контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения. «Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны». Закон определяет категории и статус особо охраняемых природных территорий: заповедников (в том числе биосферных), национальных и природных парков, заказников, памятников природы и некоторых других.
Этот закон определяет порядок образования особо охраняемых природных территорий, особенности их правового положения, режим охраны, порядок ведения Государственного кадастра этих территорий. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния и в зависимости от категории являются собственностью федеральной, субъектов РФ или муниципальных образований.
Земельный кодекс России (май 1991) упростил порядок изъятия земельных участков в пользование, собственность и аренду лиц и организаций, участков и земель в лесах первой группы для государственных и общественных нужд. Новое земельное законодательство обеспечивает сохранение наиболее ценных природных объектов, особо охраняемых природных территорий.
Лесной кодекс РФ (январь 1997) устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала.
В Лесном кодексе леса подразделяются на группы и категории в соответствии с их экологическим, социальным и экономическим значением. Это важно для рационального использования и охраны лесных ресурсов.
Лесным кодексом установлены общие требования к ведению лесного хозяйства: сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных свойств лесов; воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов и др.
Важным правовым актом, регламентирующим рациональное использование и охрану водных ресурсов, является Водный кодекс РФ (октябрь 1995), которым устанавливается государственная собственность на большинство водных объектов.
Государственные органы управления по использованию и охране водных объектов имеют следующие полномочия: они определяют порядок установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и режима использования их территории; определяют режим особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности; проводят государственные экспертизы предпроектных и проектных документов на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов; осуществляют государственный мониторинг водных объектов, их охрану от загрязнения.
Водоохранные зоны водных объектов, которые служат источниками питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб, объявляются особо охраняемыми территориями в порядке, установленном Правительством России.
Федеральный закон «О животном мире» (апрель 1995) регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды обитания животных в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Происходящая
перестройка государственного управления
природопользованием и охраной окружающей
природной среды должна обеспечить формирование
современного экологоприродоохран-ного
законодательства, создать благоприятные
условия для действенной охраны целостных
природных комплексов (в отличие от преобладавшей
ранее поресурсной формы охраны природы),
упорядочения системы особо охраняемых
природных территорий (отход от прежней
чрезвычайной их множественности), усиления
охраны живой природы.