Международное сотрудничество в природоохранной деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………….....3

1.Классификация природоохранных организаций и объектов охраны

окружающей среды…………………………………………………………………………. ..5

      1.1.Объекты  охраны окружающей среды и  природоохранные организации……...5

            1.1.1.Международные объекты охраны окружающей среды …………… .  5

            1.1.2.Основные формы  и уровни международного сотрудничества  ……….7

2.Международное  сотрудничество в природоохранной  деятельности …………………...10

      2.1.Международное  сотрудничество в области охраны  окружающей среды ….....10

            2.1.1.Основные этапы международного экологического

       сотрудничества …………………………………………………………….....10

     2.1.2.Участие  России в международном сотрудничестве  ………………......16

Заключение ………………………………………………………………………………….....20

Список используемой литературы ………………………………………………………..….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Гармонизация международных экологических  отношений – один из путей  выхода мирового сообщества из  экологического кризиса. Общепризнано, что реализовать стратегию выхода  возможно лишь на основе единства природоохранных действий всех государств. Сегодня ни одна страна не в состоянии решить свои экологические проблемы в одиночку или сотрудничая лишь с небольшой группой стран. Необходимы четкие согласованные усилия всех государств, координация их действий на строгой международно-правовой основе.

     Природа не знает государственных  границ, она всеобща и едина.  Поэтому нарушения в  экологии  одной из страны немедленно  вызывает ответную реакцию в  сопредельных. Например, если промышленные  предприятия ФРГ или Англии выбрасывают в атмосферу  дымовые газы с недопустимо высоким содержанием вредных примесей, то это не только негативно сказывается на экологическом состоянии  этих стран,  но наносит существенный ущерб флоре и фауне соседних Скандинавских стран. Понятно, что не признают государственных границ и все другие компоненты природной среды (речной сток, морские акватории, мигрирующие виды животных и т.п.).

     Высокая приоритетность экологического  фактора в международных отношения  постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшением состояния биосферы. Все основные составляющие экологического кризиса (парниковый эффект, истощение озонового слоя, деградация почв, радиационная опасность, трансграничный перенос загрязнений, исчерпание энергетических и других ресурсов недр планеты и т.п.) становятся экологическими императивами и определяют новые нормы и правила взаимодействия государств. Есть все основания полагать, что в XXI в. экология будет в ряду высших приоритетов глобальной системы международных отношений. 

     Сегодня Россия отнесена ООН к странам с наихудшей экологической обстановкой: 15% ее территории – зоны экологического бедствия и экологического неблагополучия. В настоящее время ситуация  усугубляется тем, что продолжается грабительский для России экспорт природного сырья, на территорию страны ввозятся для захоронения радиоактивные отходы. Несмотря на то, что в сфере охраны окружающей природной среды задействованы все рычаги управления: сформирована нормативно-правовая база, экономический механизм, функционируют многочисленные природоохранные органы, ситуация продолжает оставаться критической. Одной из причин является низкий уровень экологической культуры граждан, под которой подразумевается экологическая грамотность, информированность, убежденность и активность в повседневной реализации норм рационального природопользования. В свою очередь низкий уровень экологической культуры привел к неактивной жизненной позиции россиян в вопросе охраны окружающей среды.

     При сравнении периодичности обсуждения  экологических проблем в европейских и в российских СМИ, в последних недопустимо редко упоминается об экологических проблемах, о проделанной работе по их разрешению, о зонах экологического бедствия и неблагополучия, о природоохранной деятельности ведущих международных организаций и участии России в данной деятельности. В сложившейся ситуации вполне объяснима экологическая безграмотность россиян, учитывая то, что СМИ принадлежит большая роль среди средств экологического образования и воспитания.

     Сравнительно небольшое число  россиян могут назвать себя  экологически грамотными и воспитанными, поскольку лишь  тот может отнести себя к этой группе, кто разбирается не только в глобальных проблемах экологии, в источниках загрязнения и основных группах загрязняющих веществ, знает способы ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций, бережно относиться к природе и озабочен ее состоянием, но и, что немаловажно, имеет представление о принятых международных конвенциях,  соглашениях, договорах,  в которых формулируются принципы международного сотрудничества в области экологии, рационального использования окружающей среды, о проделанной работе международных экологических организаций, ведущих экономически развитых стран в направлении охраны объектов окружающей среды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕКТОВ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 

1.1.Объкты  охраны окружающей  среды и природоохранные  организации

1.1.1.Международные объекты охраны окружающей среды

     Объекты охраны окружающей среды  подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные  (общемировые).

     К национальным (внутригосударственным)  объектам относятся земля, вода, недра, дикие животные и другие  элементы природной среды, которые находятся на территории государства. Национальными объектами государства распоряжаются свободно, охраняют и распоряжаются ими на основании собственных законов в интересах своих народов.

     Международные объекты охраны  окружающее среды – это объекты, которые находятся либо в пределах международных пространств (Космос,  атмосферный воздух, Мировой океан и Антарктида), либо перемещаются по территории различных стран (мигрирующие виды животных). Эти объекты не входят в юрисдикцию государств и не являются чьим-либо национальным достоянием. Их осваивают и охраняют на основании различных договоров, конвенций, протоколов, отражающих совместные усилия международного сообщества.

     Существует еще одна категория международных объектов природной среды, которая охраняется и управляется государством, но взята на международный учет. Это, во-первых, природные объекты представляющие уникальную ценность и взятые под международный контроль (заповедники, национальные парки, резерваты, памятники природы); во-вторых, исчезающие и редкие животные и растения, занесенные в международную Красную книгу и, в-третьих, разделяемые природные ресурсы, постоянно или значительную часть года находящиеся в пользовании двух и более государств (река Дунай, Балтийское море и пр.)

     Одним из важнейших объектов международной охраны является Космос. Ни одна страна в мире не имеет каких-либо прав на космическое пространство. Космос-достояние всего человечества. Этот и другие принципы отражены в международных Договорах по использованию космического пространства.  В них международным сообществом признаны: недопустимость национального присвоения частей космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; недопустимость вредного воздействия на Космос и загрязнения космического пространства. Оговорены также условия спасения космонавтов.

     Для ограничения военного использования  Космоса большое значение имел  Договор об ограничении систем  противоракетной обороны и советско-американские  Соглашения об ограничении стратегических  наступательных вооружений (СНВ).

     Мировой океан также представляет  собой объект международной охраны. Он содержит огромное количество  полезных ископаемых, биологических  ресурсов, энергии. Велико и транспортное  значение океана. Освоение Мирового океана должно проводится в интересах  всего человечества.

     Попытки оформления национальных  притязаний на морские ресурсы  и пространства предпринимались  давно и к 50-70-м  гг. прошлого  столетия вызвали необходимость  юридического регулирования освоения  Мирового океана. Эти вопросы рассматривались на трех международных конференциях и завершились подписанием более чем 120 странами Конвенции ООН по морскому праву (1973 г.). Конвенцией ООН признается суверенное право прибрежных государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах. Подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (за исключением территориальных вод, внешняя граница которых установлена на 12-мильном расстоянии от берега).

     Антарктиду справедливо называют  материком мира и международного  сотрудничества. В 1959 г. СССР, США, Англия, Франция, Аргентина и ряд других стран заключили Договор об Антарктиде, в которых провозглашалась свобода научных исследований, использования этого материка только в мирных целях, определялся международно-правовой режим Антарктиды. Новые, более жесткие меры по охране животного и растительного мира, удалению отходов и предупреждению загрязнения отражены в Протоколе, подписанном в октябре 1991 г. в Мадриде по итогам международного сотрудничества в Антарктиде.

     Еще один важнейший международный объект охраны окружающей среды – атмосферный воздух. Усилия международного сообщества нацелены главным образом на предупреждение и устранение трансграничного переноса загрязнителей атмосферы и охрану озонового слоя от разрушения.

     Международные отношения в этих  вопросах регулируются Конвенцией 1979 г. о трансграничном загрязнении  на большие расстояния, Монреальскими  (1987) и Венскими (1985) соглашениями  по озоновому слою, Конвенцией о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992) и другими согласованными документами.

     Особое место среди международных  конвенций и соглашений по  охране воздушного бассейна имел  Московский договор 1963 г. о  запрещении испытаний ядерного  оружия в  атмосфере, космическом  пространстве и под водой, заключенный между СССР, США и Англией, другие соглашения 70-90-х гг. об ограничении, сокращении запрещении испытаний ядерного, бактериологического, химического оружия в различных средах и регионах. В 1996г. в ООН торжественно подписан Договор о всеобъемлющем  запрещении ядерных испытаний. 
 
 

1.1.2.Основные формы и уровни международного сотрудничества

     Практика международного сотрудничества в сфере природоохранной деятельности складывалась и расширяется под влиянием ряда обстоятельств и тенденций. Во-первых, для природы нет препятствий в виде административных границ стран. Во-вторых, существуют различия природных ресурсов (компонентов природы, объектов природы) по их правовому положению, принадлежности (выделяют две категории объектов окружающей среды – не входящие в юрисдикцию государства и входящие в юрисдикцию государств (об этом более подробно мы говорили выше)). В-третьих, рост численности населения земного шара и объемов производства обострили проблемы истощения природных ресурсов и негативного изменений природной среды. В-четвертых, во многих странах, прежде всего развитых, оценив негативные изменения экологической ситуации глобально на региональном и национальном уровне, расширили научные исследования и практические работы в сфере рационального природопользования, активизировали действия по борьбе с растущим загрязнением окружающей среды и поиску путей сокращения его отрицательного воздействия на человека, растительный и животный мир.

     Хотя практика природоохранной деятельности в ряде стран имеет уже длительный стаж, опыт широкого международного сотрудничества в сфере рационального природопользования появился только в ХХ в. Причем начало международного сотрудничества в деле охраны природы относится к практике взаимодействия научных неправительственных организаций, при этом она включала действия по охране только некоторых видов растений и животных. Международное сотрудничество по отдельным вопросам охраны природы началось в некоторых  странах в XIX в. эта деятельность касалась только отдельных видов животных, растений, ландшафтов и осуществлялась силами немногочисленных и невлиятельных неправительственных организаций. Первая конференция по международной охране природы состоялась в Берне  (Швейцария) в 1913 г., представители России принимали в ней участие. Первый международный конгресс по охране природы состоялся в 1923 г.