Экологическое обоснование размещения объекта хозяйственной и иной деятельности

      Материалы, обосновывающие выдачу лицензий на деятельность по размещению, складированию, захоронению и уничтожению отходов, должны содержать:

•   информацию о предприятии: месторазмещение, занимаемая площадь, состав предприятия, технологическая схема (способы складирования, размещения, захоронения, утилизации), применяемое оборудование, его производственные мощности, мощности очистных сооружений, степень их загрузки, наличие проекта предприятия, утвержденного в установленном порядке;
•   сведения об отходах: перечень принимаемых отходов, их количество (объем), физико-химическое состояние, токсичность, опасность, данные по ежегодному поступлению отходов;
•   обоснование норматива образования отходов (в соответствии с технологией производства);
•   краткую характеристику состояния природной среды в районе размещения предприятия;
•   разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, водопользование и сброс сточных вод;
•   экологические ограничения по складированию (размещению, захоронению) отходов, исходя из экологического состояния территории и опасности загрязнения территории;
•   сведения о фактических сбросах, выбросах и отходах;
•   мероприятия по соблюдению экологических ограничений, норм и правил;
•   схема и описание действий в условиях чрезвычайной ситуации;
•   предложения лицензиата по снижению токсичности отходов.

      В составе обосновывающих материалов представляются также сведения о  деятельности лицензиата с конкретными  видами отходов, указанными в лицензии. 

      Экологическое обоснование лицензии (разрешения) на экспорт и импорт отходов разрабатывается  с целью определения возможного ущерба природной среде и здоровью населения в результате трансграничных перевозок и обращения с опасными и другими отходами производства и потребления.

      Экологическое обоснование лицензий на экспорт  и импорт отходов следует разрабатывать в соответствии с требованиями и положениями законодательства Российской Федерации, директивных и нормативных документов, касающихся внешнеэкономической деятельности и охраны окружающей природной среды.

      Экологическое обоснование лицензий на экспорт  и импорт должно содержать:

•   сведения об условиях контракта (соглашения) с поставщиком и получателем отходов;
•   существующие ограничения (запрещения) экспорта и импорта отходов, предусмотренные международными, многосторонними и двусторонними соглашениями;
•   данные об объемах отходов, их физико-химических свойствах, классе токсичности и степени опасности;
•   сертификат качества отходов;
•   информацию о происхождении отходов (государство, фирма, предприятие, производство);
•   краткое описание метода и технологии обезвреживания и переработки отходов, оценку их эффективности и экологической безопасности;
•   данные о технических возможностях получателя отходов;
•   оценку экологической ситуации в регионах, в которых планируется удаление и ввоз отходов;
•   прогноз последствий удаления и ввоза отходов для окружающей природной среды и здоровья человека;
•   результаты общественного обсуждения планируемой трансграничной перевозки отходов и их использования;
•   обязательства заказчика по соблюдению действующих в России и принятых в международной практике норм и правил по перевозке, упаковке, маркировке и транспортировке отходов.

      Материалы экологического обоснования лицензий на планируемую хозяйственную и  иную деятельность, оказывающую воздействие  на окружающую среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных ресурсов должно содержать обоснование реализации этой деятельности на конкретной территории при существующих экологических условиях. При лицензировании видов деятельности, связанных с пользованием природных ресурсов, необходимо также обоснование пользования этими ресурсами в затребованных объемах (количествах) в конкретные сроки указанными способами.

      Обосновывающие  материалы, представляемые лицензиатом, должны включать:

•   сведения о предприятии, предлагаемых технологиях, намечаемой продукции;
•   виды и объекты воздействия, включая выбросы, сбросы, отходы производства (при изъятии и пользовании природным ресурсом - предполагаемые объемы и сроки их расхода и изъятия, изымаемые и нарушаемые земли);
•   краткую характеристику территории в районе намечаемой деятельности, ее экологической емкости, состояния ее компонентов, а также изымаемых природных(ого) ресурсов(а);
•   перечень экологических ограничений, норм и правил деятельности на конкретной территории;
•   предложения по соблюдению экологических норм и правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;
•   обязательства лицензиата по снижению отходности производства на период действия лицензии;
•   характеристику финансовых и технических возможностей инвестора по реализации намечаемой деятельности, включая природоохранную;
•   оценку возможных последствий планируемой деятельности, включая природопользование;
•   сведения о службах производственного и экологического контроля;
•   обязательства лицензиата по компенсационным мероприятиям в области охраны окружающей среды, и возмещению возможного ущерба природной среде и населению.

      5.2 Состав материалов по обоснованию лицензий на комплексное природопользование для действующих объектов хозяйственной деятельности включает:

•   обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
•   предложения по соблюдению экологических норм и правил, снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду (атмосферу, поверхностные и подземные воды, почву, недра, растительный и животный мир);
•   обоснование лицензий на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;
•   обоснование лицензий на размещение отходов.

      Обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязняющих веществ в атмосферу разрабатывается:

•   для проектируемых объектов - в составе проектной документации на основании экологически обоснованных предложений по установлению нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ):
•   для действующих предприятий разрабатывается проект нормативов ПДВ в соответствии с "Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий", Москва, 1989.[2,3]

   В составе обосновывающих материалов для выдачи лицензий на выброс загрязняющих веществ в атмосферу для действующих предприятий представляются:

• перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу и сверхнормативные (наименование, количество в г/с и т/год) за предыдущий год - фактический выброс;
•   сведения об оплате за нормативный и сверхнормативный выброс в атмосферу (Постановление правительства РФ от 28 августа 1992 г № 632) [1] за предыдущий год - причитающаяся сумма платы за фактический выброс загрязняющих веществ в атмосферу (с учетом коэффициента инфляции).[3]

      Материалы, обосновывающие выдачу лицензии (разрешения) на водопользование, должны быть:

• включены в состав проектной документации - для проектируемых объектов;
• разработаны в соответствии с экологическим паспортом предприятия - для действующих объектов.

   При этом возможность водопользования  должна быть определена исходя из нормирования водопользования на конкретной территории и сведений по водопользованию планируемой деятельности (при существующих технологических процессах и перспективах их модернизации).

   Условия водопользования должны устанавливаться  для каждого технологического участка предприятия (объекта водопользования) и по каждому водному объекту в соответствии с формой статистической отчетности 2ТП-водхоз.

   Материалы, обосновывающие условия водопользования, должны содержать:

•   схему водного хозяйства с указанием источника водоснабжения и приемников сточных вод, мест расположения водозаборных, водосбросных и других устройств и сооружений, при помощи которых будет осуществляться водопользование;
•   нормативно-обоснованную потребность объекта в водных ресурсах с обязательным подтверждением технической невозможности организации замкнутой (без сброса в водный объект) системы водоснабжения;
•   обоснование возможности изъятия из водного объекта заявленного количества воды;
•   расчет предельно допустимых и временно согласованных сбросов (ПДС и ВСС) загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект и рекомендации по их достижению;
•   мероприятия по предупреждению попадания рыб в водозаборные сооружения, охране и воспроизводству рыбных запасов, по обеспечению зоны санитарной охраны источников хозяйственно - питьевого водоснабжения, по обеспечению учета забираемой воды и сбрасываемых сточных вод и определению их качества;
•   обязательства по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий аварий.

   При использовании подземных вод питьевого качества на нужды, не связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, надлежит представить также материалы о возможности отбора подземных вод в требуемом объеме.

      Материалы, обосновывающие сброс сточных вод  должны содержать:

•   обоснование необходимости этого сброса, подтвержденного документами об отсутствии разработанной технологии очистки данного вида стоков;
•   геологические и гидрогеологические материалы, а также данные санитарно-бактериологических и других специальных исследований, подтверждающие санитарную надежность и безопасность этого сброса;
•   данные по количеству, химическому составу и санитарной характеристике сточных вод;
•   режим закачки сточных вод (суточные расходы, давление, резервные емкости и др.) и конструкция поглощающих скважин и колодцев, способ изоляции вышележащих водоносных горизонтов от загрязнения;
•   методы контроля за сбросом сточных вод.

      5.3 Оценка прогноза воздействия природопользования на окружающую среду в обосновывающих материалах лицензий является основанием для разработки предложений по:

•   восстановлению ресурса в районе изъятия (для возобновляемых ресурсов);
•   восстановлению экосистемы;
•   финансированию компенсационных мероприятий.

      Предложения и обязательства лицензиата, включая  мероприятия по снижению негативного воздействия и охране окружающей среды, должны быть представлены в лицензионном соглашении. [3] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 6 ВЫВОДЫ 

      Данный  документ составлен в доступной форме, и дает полные указания и требования для экологического обоснования размещения объектов хозяйственной или иной деятельности. Необходимым звеном в экологическом обосновании является комплексная оценка природных особенностей территории (региона), природных ресурсов и их потенциал, санитарно-гигиенических нормативов, социальных организации территории. Также оценка общей экологической ситуации в регионе, прогнозы изменений экологической ситуации, в результате намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

      В нашей стране экологический контроль над предприятиями осуществляется органами власти. Опираясь на данную документацию органы власти, оценивают истинный риск, который может возникнуть в результате работы предприятий. Благодаря этому выдается разрешение (запрет) на ведение деятельности.

      В настоящее время не осуществляется объективный контроль над выполнением требований, вследствие чего ряд предприятий нарушают рекомендации выдвигаемые инструкцией по экологическому обоснованию размещения объекта хозяйственной и иной деятельности.

      Необходимо  ужесточить контроль и меру пресечения за нарушения в этой области, чтобы снизить возможность негативного воздействия планируемой деятельности на территорию (регион).       
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

1. Постановление правительства РФ от 28 августа 1992 г № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
2. Проект нормативных документов «Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов ПДВ в атмосферу для предприятий», Москва, 1989.
3. Инструкция по экологическому обоснованию размещения объекта хозяйственной и иной деятельности: [утвержден приказом Минприроды России 29 декабря 1995 г. № 539].
4. ГОСТ 7.1-2003 «Библиографическое описание. Общие требования и правила составления ».
5. ГОСТ Р 1.5-2002 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению».
6. ГОСТ 1.5-2001 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению ».
7. Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. М.: Аспект Пресс. 2002. С.286.