История Земских соборов

С образованием единого  государства, великокняжеские съезды отмирают. Формой

междукняжеских  отношений и их влияния на московского  великого князя

становится боярская дума. Возникшей централизованной монархии уже не

требуется ни вече, ни княжеские съезды, но у нее была необходимость в своем

укреплении опираться  на ведущие общественные силы. Нужен  был инструмент,

который бы поддерживал  политику власти, через который власть узнавала бы об

общественных запросах и обращалась к обществу. Таким  инструментом явились

земские соборы.

Опора на земские  соборы определялась не только исторической традицией. К

земским соборам  царь и правительство обращались и в силу того, что к середине

XVI в. страну  сотрясали серьезные социальные  волнения, восстания. Историки

первый собор  прямо связывают с московским восстанием, несколько соборов были

созваны, непосредственно  по необходимости найти пути усмирения  псковского

восстания (в середине XVII в). Тяжелое положение вынуждало  значительные массы

крестьян бежать на восток (за Урал) и на юг (в степь). Происходили массовые

самовольные запашки  земель феодалов, самовольные порубки  леса, захват

документов, закрепляющих крестьян за землевладельцами-феодалами. Обострилась

борьба горожан  против феодальных грабежей и насилия, беззаконных поборов

наместников-кормленщиков, которые рассматривали город, как  объект

бессовестного вымогательства.

Наибольшего напряжения классовая борьба достигла в период московского

восстания 1547г. непосредственным поводом к нему послужил пожар 21 июня

1547г., истребивший часть московского посада. Своим острием восстание было

направлено против правительства Глинских, которых  обвиняли во многих

притеснениях и  в поджоге Москвы. Восстание охватило и многие другие районы

страны.

В обстановке широкой  волны народных движений, прокатившихся по стране в

середине XVI века, царь, церковные иерархи, боярская дума вынуждены были

искать меры прекращения  распрей между боярскими группировками  и образовать

правительство, способное  обеспечить общегосударственные интересы. К началу

1549 г. относится  возникновение «избранной рады»,  в состав которой входил

любимец царя Ивана  Грозного Алексей Адашев. Правительство  Адашева искало

компромисса между  отдельными прослойками феодалов, в  это время возникла идея

созыва собора примирения 1549 г. Итак, появление земских соборов было

обусловлено характером общественно-исторического развития Московского

государства. 

               II.3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ЗЕМСКИЙ СОБОР» И               

                      КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМСКИХ  СОБОРОВ                     

Формирование сословно-представительной монархии представляет собой

формирование и  сословий и соответствующего государственного устройства.

Составной частью этого процесса были земские соборы.

В различных источниках, посвященных земским соборам, неоднозначно

представляется  содержание этого понятия по составу  его представительства.

Черепнин очень  широко трактует это понятие, включая  в него церковные соборы,

войсковые соборы, соборы-совещания. С ним по этому  вопросу практически не

полемизируют Зимин, Мордовина, Павленко, хотя в большинстве случаев относят

представительство бояр не только к Боярской думе, а  в рукоприкладстве находят

представителей  третьего сословия.

Авторы учебников  по вопросу о том, что такое  «земский собор» с точки зрения

представительства едины с мнением, высказанным С. В. Юшковым в учебнике

«История государства  и права СССР». Юшков пишет: «Земские соборы состоят из

трех частей —  боярская дума, которая обычно присутствовала в полном составе,

сбора высшего  духовенства («освященного собора») и собрания представителей от

людей всяких чинов, то есть поместного дворянства и купечества

                                    [3].                                   

Тихомиров и некоторые  другие считают, что признаком собора является

обязательно наличие  «земского элемента», то есть кроме  боярской думы —

представителей  поместного дворянства и посадских  людей. На некоторых соборах,

хронологически  перечисленных Черепниным, «земский элемент» по различным

причинам отсутствовал.

Что включает в  себя понятие «земский собор»?

В памятниках XVI века термин «земский собор» не встречается, он редко

встречается и  в документах XVII в. Слово «земский в XVI веке значило

«государственный». Отсюда «дела земские» означают в понимании XVI — XVII вв.

общегосударственные дела. Иногда термин «земские дела»  употребляется для

отличия от «ратных  дел» — воинских.

Так, в документах о земских соборах XVII в. читаем: выборные приезжают «для

нашего (то есть царского) великого и земского дела», для того чтобы

«исправить и  земля устроить».

Таким образом, для  современников земские соборы —  это совещание

представителей  «Земли», посвященное государственному строительству, это совет

«о устроении  земском», о чинах, «судах и управах земских».

Это о термине  «земский».

Что касается термина  «собор», то в XVI в. он обычно употреблялся для

обозначения корпорации высших духовных иерархов («освященный  собор») или

совещании духовенства, в которых могли принимать  участие царь и его

приближенные. Совещания  светского характера в источниках XVI в. обычно

назывались «советом». Однако сложилась традиция называть светские

общегосударственные совещания XVI— XVII вв. светских и духовных лиц не

земским совещанием, а земским собором.

Земские соборы общегосударственного характера с участием представителей

господствующего класса всей земли, в какой-то мере унаследовали функции и

политическую роль прежних форм общения князя с  руководящей верхушкой

общества. В то же время земские соборы — это орган, пришедший на смену вече,

он воспринял  от веча традицию участия всех общественных групп в решении общих

вопросов, но заменил  присущие вече элементы демократизма началами сословного

представительства.

Раньше земских  соборов происходили церковные соборы, от них к земским соборам

перешло наименование «собор», некоторые организационные  и процедурные формы.

Некоторые соборы (соборы примирения) прямо были предназначены  парализовать

классовые и внутриклассовые  противоречия

Для понимания  роли земских соборов большое значение имеет изучение состава их

представителей, изучение тех слоев общества, которые на соборах были

представлены. В XVI — XVII вв. на соборы призывали представителей от дворян и

детей боярских каждого  уезда и от тяглых посадских людей  каждого уездного

города. Это по нынешним понятиям означает, что каждый уезд, и каждый уездный

город представлял  собой избирательный округ. Обычно от дворян каждого уезда

посылали по два  депутата (от некоторых и более  — до шести депутатов), а от

уездного города по одному депутату. О созыве земского собора посылалась

царская грамота, в которой указывался срок вызова собора, количество

представителей  разных сословий от каждой административной единицы конкретно.

Например, на земский  собор 1651 г. есть царская грамота от 31 января 1651 г. в

Крапивну воеводе  Василию Астафьеву о выборе «для нашего царственного, великого,

земского и литовского дела» и присылке в Москву на соборное воскресенье двух

«лучших дворян»  и двух «лучших посадских людей».

[4] Как видим из текста этой царской грамоты, царские чиновники по какой-то

причине считали  нужным от Крапивны иметь одинаковое число феодалов и

торгово-промышленного  класса.

Представительство сословий на соборах можно проследить на основании исследований

В. О. Ключевского  в работе «Состав представительства  на земских соборах древней

Руси»[5] Ключевский подробно рассматривает

состав соборов на основе представительства 1566 г. и 1598 г.

В 1566 г. состоялся  второй в истории земской собор. Это было во время войны с

Латвией за Ливонию. Царь хотел узнать мнение чинов, мириться ли с Литвой на

условиях, предложенных литовским королем. От этого собора сохранилась

приговорная грамота, полный протокол с поименным перечнем всех чинов собора.

В нем поименовано 374 члена собора. По общественному  положению они делились

на четыре группы. Первая группа — 32 духовных лица —  архиепископ, епископы,

архимандриты, игумены и монастырские старцы. В этой группе едва ли были

выборные люди, это все были представленные на соборе лица по своему сану, как

его непременные  члены и приглашенные компетентные люди, уважаемые обществом и

могущие подать полезный совет, усилить нравственный авторитет земского

собора.

Вторая группа состояла из 29 бояр, окольничьих, государевых  дьяков, то есть

статс-секретарей и других высших чиновников. В эту  же группу входило 33

простых дьяков и  приказных людей. Во второй группе не было выборных

представителей: это  были все сановники и дельцы высшего  центрального

управления, члены  боярской думы, начальники и секретари  московских приказов,

приглашенные на собор в силу своего служебного положения.

Третью группу составляли 97 дворян первой статьи, 99 дворян и детей боярских

второй статьи, 3 торопецких и 6 луцких помещиков. Это  группа военно-служивых

людей.

Четвертая группа включала 12 гостей, то есть купцов высшего  разряда, 41

человека простых  московских купцов — «торговых людей  москвичей», как они

названы в «соборной  грамоте», и 22 человека — люди промышленно  торгового

класса.

Обозначенные в  соборном перечне дворяне и дети боярские обеих статей были

практически представителями  дворянских обществ, которым они

предводительствовали  в походах.

Представители городского торгово-промышленного класса были выразителями

мнений уездных  торгово-промышленных миров. От них  правительство ожидало