Государство и право Российской империи в период абсолютизма

- словесные суды (коммерческие), связанные с торговлей на ярмарках и прочее

Правоохранительные органы

Институт фискалов (1711г). во главе стоял обер-фискал. Задача ― тайный нгадзор за состоянием правопордка в государсвтенных учреждениях, городах и среди гражданского населения с целью выявления коррупции, наругения государсвтенного интереса и другое. Фискалы получали за свои «труды» долю со штрафа. При ложном доносе, фискала судили и применяли ту меру наказания, которой должен был подвергнуться обвиненный.

1722 - прокуратура - новый институт. возглавил генерал-прокурор сената.

указ от 27 апреля 1722г "О должности генерал-прокурора".

Генерал-прокурор обладал правом законодательной инициативы. Мог поставить вопрос перед сенатом о ликвидации пробелов в законодательстве с последующим представлением императору на удтверждение законопроект.

В отсутствие ― обер-прокурор. Генерал-прокурору подчинялись прокуроры коллегий и др гос учреждений, прокуроры приместного управления.

Прокурорский надзор направлен на нарушение формальной закононности и на обеспечение соблюдения указов монарха..

с упрочением прокуратуры фискалат упразднается. В 27 и 29 годах фискалат ликвидацируется в церк учреждениях, а затем и в военных.

При Петре 1 Росии ― государство-полицейский.

Государство принимает на себя заботы о многих потребностях жизни подданых, регламентирует их, особенно в сферах экономики и быта.

Указы из какого материала строить дом (9 окт 1714г), из каких материалов изготавливать обув (1 сент 1715г), какого покроя должно быть платье (17 декабря 1713г и 22 дек 1714г).

До петра 1 органы управления выполняли функции по охране общесвтенного порядка и внутренней безопасности, а в начале 18 столетия начинается создание регулярной полиции в России.

1718г ― должность генерала-полицмейстера (в Москве и Петербурге). При  них действовали полицмейстерские  канцелярии. В эти канцелярии  входили воинские команды. Канцелярские  служащие, офицеры, колодничий палаты (содержание задержанных), для наведения  порядка привлекалось местное  население. Город поделен на 100, 50 и 10 дворов. Во главе ― сотские, пятидесятские и дестские из  метсного населения. Они занимались  охраной улиц по ночам, пожарное  и санитарное состояние.

1733г ― регулярная полиция  в губернских и провинциальных  городах. Екатерина 2 для совершенствования  полицейской службы создает Управу  благочиния ― новый полицейский  орган (82). устав благочиния. В этом  документе определялось устройство  полицейской службы в городах, строго регламентировалась общесвтенная  и частная жизнь населения. В  уставе содержались синтенции  нравственности, призванные воспитывать  подданых в духе «доброправия». Правонарушение общесвтенного порядка  и благочиния, порядка управления, порядка суда, кроме того, собственно  уголовные преступления. Против  личности, имущесвта и т.д.

Полиция вела дознание и предварительное следствие, исполняла наказание, осущесвтляла надзор за медицинскими учреждениями, за соблюдением строительных норм, отвечала за чистоту улиц, состояние дорог в городах, при полицейских в канцелярии были спец команды, вывозившие мусор (форманщики).

Занимались освещением улиц, пожарным делом, вели борьбу с праздношатающимися. Полиция должна была знать об иностранцах, проживающих в городе.

Создание регулярной армии. Организациооная структура армии определялась воинским уставом (1716) и морским уставом (1720). единая система комплектования вооруженных сил ― рекрутские наборы. 1 рекрут на пожизненную службу с 20 дворов. Население снабжало этого рекрута провиантом и воорежением на неск месяцев. Рекрутские наборы от времени ко времени. Дворяне и сыновья церковнослужителей освобождаоись от повинности. Для содержания армии правительство ввод сбор на провиант, поставка фуража (корм для лошадей), постойная повинность.

Подушная перепись населения ― ноябрь 1718г. Перепись ― ревизия.

В связи с этим стали собираться «сказки» о числе душ в каждой деревне.

В результате налоговой реформы подушная подать легла тяжелым бременем на население. В 1725 г правительству пришлось понизить размер подушного налога. Елизавета «простила» населению неуплату налогов за все 17 лет (указ).

1752г ― правительство  вновь вынуждено пойти на прощение  налогов (с 46). прощения оказались  оправданными: сбор недоплат населения  вызывал соц волнения и жалобы, препятствовавшие сбору новых  налогов.

1744-48 ― 2ая ревизия (более 9 миллион душ мужскогог пола). Правительство расчитывало получить  приличное пополенение в казну (оправдано).

Шувалов: переход от прямых налогов и сборов к системе косвенного налогооблажения.

В дореволюционной франции из 575 млн ливров доходных статей бюджета, 300 млн ливров ― 52% - соляной налог и 60 ― 10% - винный налог.

В России с введение косвенного налогооблажения в сочетании со снижением подоходного налога поступление в казну соляного налога увеличилось ддо 2 млн рублей.

Возросли в 3 раза 1761г поступления в казну за счет поднятия цен на вино.

Начинает складываться банковская система. С проектом Шувалова создается Медный банк. Возглавил его Шувалов. Цель ― предоставить дворянам, предпринимателям, купцам крупных ссуд из расчета 6% годовых в рассрочку до 18 лет. У Медного банка имелись конторы векселей, облегчавшие междугороднюю торговлю.

1769г ― Ассигнационных  банк с двумя отделениями в  Москве и в Петербурге. Учреждение  и открытие банка состоялось  при личном участии Е2.

Источники права и формы законодательства в 18 веке, попытки кодификации

Действуют нормы СУ. Петр 1 указом от 1714 года предложил судам неукоснительно руководствоваться этими нормами. Кроеме того, действовали новоуказные статьи ― нормативный материал, который носил характер дополнений, изменений статей СУ. И указы московских царей.

Кроме того, в 18 столетии было издано большое количсчество актов ― манифестов, жалованных грамот, уставов, регламентов и указов.

Манифесты ― законы, объявлявшие волю императора. 1762г. - П3 издает манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (отмена обязательной службы для дворян). 1764г ― екатерининский манифест «о секуляризации церк земель». Кроме того, манифесты извещали о смерти или вступлении на престол императора.

Жалованные грамоты  ― акты, в которых устанавливались права или привилегии того или иного сословия (+ речь о местных органах управления). Жалованная грамота дворянству кроме принципов организации местного дворянского самоуправления, перечислены личные права дворян (право на дворнское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от обязательной государственной службы. О конфискации имущества, подтверждается право заниматься предприниметльской деятельностью, иметь фабрики и заводы, право на землю и на то, что на них произрастает, особые судебные права: дворянина мог судить только равный ему). Жа лованная грамота городам: все городское насление делится на 6 категорий (настоящие городские обыватели, записанные в гильдии купцы, состоявшие в цехах ремесленники, иногородние и иностранные купцы, именитые граждане-капиталисты и банкиры, торговцы-оптовики, судовладельцы, состоящие в гор администрации, ученые, художники, музыканты; прочее посадское население). Третья и шестая категория ― мещане. Купцы освобождались от телесных наказаний, подушной подати и рекрутской повинности. Этти купцы обязательно платили 1% с обявленного ими капитала и 500 р за рекрута, но эти льготы не распространялись на мещан.

Личные парва: защита чести, достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу. Имущественные права: право собственности на принадлежащее имущество, право владения пром предприятиями, промыслами и право на торговлю.

Уставы ― сборники правовых норм, регламентирующие порядок деятельности ведомств. Содержались нормы как материального, так и процессуального право (Воинский устав П1 1716г).

Регламенты ― правовые акты, определяющие организацию и деятельность вновь созданных учреждений (Генеральный регламент, Духовный регламент ― определение состава и деятельности духовной коллегии).

Указы ― по самым различным вопросам права (Указ о единонаследии 1714г, Табель о рангах). Укзаы о единонаследии: ко всем, кроме крестьян. отец неск сыновей обязывался указать наследника всего недвижимого имущесвта (все равно какого), остальные сыновья ― кадеты ― получали только движимое имущество. При неимении сыновые отцей должен завещать имущество какой-либо дочери. При отсутствии детей ― передать родственникам той же фамилии (до 1731). табель о рангах (1722): вся гос служба разделена гражданскую, военную и придворную. Вводилась иерархическая лестница должностей из 14 рангов. Табель открывала доступ к дворянскому званию для служащих из нижних сословий. Кажды чиновник, достигший 14 ранга по каждому ведомству получал личное дворянство, до 7 ― потомственное.

Дворянство: рождение, брак (по мужу), выслуга (устанавливается табелью о рангах), пожалование орденом (после издания жалованой грамоты дворянству 1785), приобретение высшего образования (доктор наук ― 8 ранг по табели).

По отраслям права

Развитие норм права: складывание частного гражнаского права, «которое сохраняет и в безопасность приводит собственность каждого гражданина». Впервые термин «собственность» употребляется в законодательстве 18 века.

Екатерина 2 разделила недвижимое имущесвто на родовое и благоприобретенное. Распоряжение родовом было ограничено: запрещалось отчуждение. По ЖГД Екатерна 2 отменила все эти ограничения ― монопольное право дворянской собственности на землю.