Государственная деятельность Петра 1

      Принятие Духовного   регламента  фактически  превратило  русских  священнослужителей в государственных чиновников,  тем более что для  надзора за Синодом было поставлено светское лицо - обер-прокурор.     Реформа церкви осуществлялась параллельно с  податной  реформой,  проводились учет и классификация священников, а низшие их слои были  переведены в подушный  оклад.  По  сводным ведомостям  Казанской,  Нижегородской и Астраханской  губерний  (образованы  в результате деления Казанской губернии),  от подати  было  освобождено только  3044  священника  из  8709 (35%).  Бурную реакцию среди священников вызвало Постановление Синода  от  17  мая 1722  года,  в котором священнослужителям вменялось в обязанность нарушать тайну исповеди,  если  у них была  возможность сообщить  какие-либо  важные   для  государства сведения.

      В результате церковной реформы  церковь потеряла  огромную  часть   своего  влияния  и  превратилась  в часть государственного аппарата,  строго контролируемую и управляемую  светской властью.

    Социальная  реформа

«Экономическому подъему содействовала и социальная реформа. «Табель о рангах» (см. приложение) закрепил работу, начатую административной реформой в части упразднения  в 1711 г. Боярской думы и замены ее Сенатом. В управлении пришли люди, способные  решать задачи по преобразованию России.» ⁸

24 января 1722 года закон под названием  «Табель о рангах» был издан  и действовал он затем, с  небольшими изменениями, вплоть  до Октябрьской революции 1917 года. Закон состоял из расписания  новых чинов по 14 классам, или  рангам, и из 19 пояснительных пунктов к этому расписанию. При введении в действие Табели древние русские чины-бояре, окольничьи и т.п. - не были формально упразднены, но пожалование этими чинами прекратилось.

Гражданские чины, как и военные, давались по выслуге лет или по особенным служебным заслугам.

Лица  недворянского происхождения после  производства в 14-й класс получали личное, а в 8-й (для военных в 14-й) – потомственное дворянство. При  получении за выслугу потомственного дворянства звание распространялось только на детей, рожденных уже после получения отцом этого чина. Если же после получения отцом этого чина детей у него не рождалось, он мог просить о пожаловании дворянства одному из прежде рожденных его детей.

По табели все чины подразделялись на 3 типа: воинские, статские (гражданские) и придворные. Воинские чины состояли из 4 разрядов (сухопутные, гвардия, артиллерийские и морские) и объявлялось выше соответствующих им по классу других воинских чинов. Чинопроизводство устанавливалось строго в порядке возрастания классов и старшинства в получении очередного чина.

В Табель не были включены унтер-офицеры и  низшие государственные служащие (копиисты, канцеляристы, писари, курьеры и  т.п.), хотя первоначально в нее, кроме  собственно чинов, было включено много различных должностей (общее число чинов и должностей-262). Так, среди статских чинов в 3-м классе был генерал-прокурор, в 4-м-президенты коллегий, в 5-м-вице-президенты коллегий, в 6-м-президенты в надворных судах и т.д. в 9-м классе значились «профессоры при Академиях» и «докторы всех факультетов, которые на службе обретаются».

Чины  имели и профессора высших учебных  заведений, члены Академии наук и  Академии художеств. Лица, окончившие университеты и другие высшие учебные  заведения, при поступлении на государственную службу получали чины 12-8-го классов.

После появления Табели стала складываться система титулования, то есть специального обращения  к лицам, имеющим чины. Чины 1-го и 2-го классов имели титул  «высокопревосходительство», 3-го и 4-го-«превосходительство», 5-го-«высокородие», с 6-го по 8-й-«высокоблагородие», 9-14-го-«благородие». Лица, имевшие чины, не дававшие дворянства, с 1832 года получали права почетных граждан.

По замыслу  Петра, каждый дворянин, вне зависимости  от своего социального происхождения, должен был начинать службу с самого низа и постепенно пробиваться наверх, насколько позволяют его способности и заслуги и никак не выше того.⁹

    Налоговая реформа¹⁰

    В 1724 году была проведена налоговая  реформа. До этого окладной единицей в деревне была либо площадь пашни, либо (после 1678 года) двор. Старые методы налогообложения позволяли плательщику уклоняться от налога: чтобы уменьшить налог на площадь пашни , он занижал ее,  а для уменьшения налога на двор набивал дом до отказа родственниками. Теперь же вводился единый подущный налог на всё мужское население. Это, кроме всего прочего, имело то преимущество, что поощряло крестьян расширять посевную площадь, поскольку они теперь не расплачивались за это повышением налога. Кроме того, был расширен круг плательщиков: теперь холопы, обедневшие дворяне, трудившиеся, как простые крестьяне (однако считавшиеся членами служилого класса), и священники, не получившие прихода, стали плательщиками нового налога. Эта переклассификация увеличила число  налогоплательщиков на несколько сотен тысяч человек!

    Размер  подушного налога определялся не тем, сколько могли заплатить  отдельные подданные, а тем, сколько  требовалось собрать государству. Правительство исчисляло свои военные  расходы в 4 миллиона рублей, эта  сумма и раскладывалась между различными группами налогоплательщиков. В преддверии налоговой реформы  с 1718г. по 1724г. была проведена перепись населения. По данным этой переписи все население страны составило 15,5 миллионов человек - вместе с женщинами и детьми. Из них 5,6 млн человек мужского пола: 5,4 млн крестьян и 183,4 тысячи посадских людей.  Исходя из этого подушный налог был первоначально установлен в размере 74 копеек в год с частновладельческих крепостных, 1 рубля 14 копеек с крестьян на государственных и царских землях (которые, в отличии от первых ничего не были должны помещику) и 1 рубля 20 копеек с посадского люда. Деньги эти полагалось выплачивать порциями 3 раза в год, и вплоть до отмены налога для большинства категорий крестьян (в 1887 г.) он оставался главнейшим источником дохода для российской монархии. Эти средства шли на экипировку служивых в пехоте, вооружение, создание парка артиллерии, драгунских и рейтарских полков, первых гвардейских: Преображенского, Семеновского и Лефортовского полков.

Денежная  реформа¹¹

    Денежная  реформа проводилась в несколько  этапов с 1698 по 1718 гг. Начало реформы  ознаменовалось снижением массы  серебряной проволочной копейки  до 0,28 г, в результате чего масса  счетного рубля уравнялась с массой талера (28 г). Одновременно происходило техническое переоснащение действовавших и строительство новых монетных дворов для обеспечения машинной чеканки монет различных достоинств нового образца на круглых заготовках. Первыми из таких монет появились в 1700 г. медные: деньга (1/2 копейки), полушка (1/4 копейки) и полполушки (1/8 копейки), причем правительство обеспечило полное равенство их с серебряными проволочными копейками. В 1701 г. начался выпуск в обращение новых серебряных монет: полтины, полуполтинника, гривенника и пятикопеечника, а также золотого червонца, равноценного западноевропейскому дукату. И лишь в 1704 г. были 
впервые отчеканены серебряный рубль, равный по массе талеру, и медная копейка. В то же время, до 1718 г., продолжалась чеканка серебряных проволочных копеек, которые служили гарантом полноценности медной копейки и ее фракций. С 1718 г. вместо червонцев из высокопробного золота была начата чеканка золотых двухрублевиков 75-ой пробы с изображением на оборотной стороне святого Андрея Первозванного.

    Таким образом, в результате реформы 1608-1718 гг. Россия получила удобные средства платежей в виде золотых, серебряных и медных монет различных достоинств, обеспечивавших как крупные денежные платежи, так и расчеты при мелочной розничной торговле. Во внутреннем обращении утвердилась медная монета, дискредитированная реформой 1654-1663 гг., а на всей территории страны была установлена единая денежная система.

    Набор номиналов серебряных и медных монет  был основан на десятичном принципе, что вывело русскую монетную систему  в число самых передовых в Европе. В то же время соответствие по массе рубля и талера вводило Россию в круг европейских государств, да и оформление новых русских монет строилось по общеевропейским канонам: на них помещались портрет, имя и титул правителя, государственный герб, дата выпуска и номинал. Однако, в отличие от западноевропейских монет, все надписи на русских монетах были выполнены не на латинском, а на русском языке. С самого начала новые монеты датировались по западноевропейскому летосчислению (от рождества Христова), причем уже c 1707 г. начинается постепенный перевод обозначения даты с церковно-славянского на цифровое; окончательно этот процесс завершился к 1723 г.

    Реформа 1608-1718 гг. была осуществлена одновременно с проведением в России решительных  преобразований в политической, военной, экономической и культурной областях, да к тому же еще и в ходе Северной войны, в связи с чем значительная часть денег отвлекалась на оплату военных поставок и на административные расходы. Это вынуждало правительство извлекать все большие доходы из монетной чеканки, и в первую очередь - за счет снижения массы медных денег. За 18 лет, прошедших с момента появления монет нового образца, весовая норма медных монет, составлявшая вначале 12 рублей 80 копеек из пуда меди, снижалась трижды и к 1718 г. достигла 40 рублей из пуда меди (при цене меди 8 рублей за пуд). Это привело к существенному расстройству денежной системы страны, усугублявшемуся появлением большого числа фальшивых медных денег как отечественного, так и зарубежного происхождения, поскольку фабрикация их стала чрезвычайно прибыльным делом.

Торгово-промышленная реформа¹²

    Была  проведена в первой четверти XVIII в.  и включала в себя ряд правительственных мер в области промышленности и торговли. На первом этапе, с 1700 г. по 1717 г., поощрялся купеческий капитал в промышленной сфере путем передачи купцам-предпринимателям на льготных условиях ряда построенных казной заводов, в том числе П.Демидову в 1702 г. Невьянского завода. Однако  в этот период наблюдались и негативные тенденции в развитии купеческого предпринимательства. Причинами ухудшения их материального положения были: а) государство объявило монополию на добычу, производство и продажу соли и табака; б) с созданием порта и биржи в Санкт-Петербурге там стали заключаться сделки с североевропейскими странами. Это ослабило экономические позиции не только архангельского купечества, но и купцов-предпринимателей, вкладывающих свои капиталы в предприятия всего севера европейской части страны; в) выросли налоговые сборы с купечества и т.д.

    На  втором этапе проведения реформы  учли интересы предпринимателей, с 1717 г. освободили от обязательной военной  службы владельцев мануфактур. Кроме  того, государство отказалось от монополии  на продажу ряда товаров в пользу предпринимателей. А в 1721 г. разрешили людям недворянского сословия, если они создавали мануфактуры, покупать для работы на них крепостных крестьян. Так в России оформляется посессионное право, просуществовавшее вплоть до Крестьянской реформы 1861 г. Называлось оно так потому, что данная часть крестьянства попадала в районах Урала  и Западной Сибири в двойную кабалу: сессию, т.е. зимний период года трудились бесплатно на мануфактуре, в счет подати государству, а в весенний, летний, осенний периоды, т.е. в очередную сессию, работали в сельском хозяйстве (на своем наделе и 2-3 дня в неделю - на помещичьей земле). На заводах Демидовых, Яковлевых, других владельцев мануфактур в Уральском и Западно-Сибирском регионах посессионная система препятствовала развитию рыночных отношений, в том числе и в агросфере.

Реформа образования¹³

    Петр I заставил российское дворянство учиться. И это его величайшее достижение.

    В течение первой четверти XVIII в. была создана сеть школ начального обучения. Прежде всего, это цифирные школы, первоначально предназначенные для дворянских приказных, дьяческих и подьяческих детей 10—15 лет. К концу первой четверти XVIII в. открыто было 42 таких школы, главным образом, в провинциальных городах. Но уже в 1727 г. их число сократилось до 27. Ведало ими Адмиралтейство, а учились уже только дьяческие и подьяческие дети. Широкое распространение получили епархиальные школы для детей представителей духовенства, начало которым было положено еще в XVII в. По духовному регламенту такие школы стали в епархиях обязательными для подготовки священства. К концу правления Петра I число таких школ достигло 46. Наконец, среди школ начального обучения заметное место заняли и гарнизонные школы для солдатских детей.

    Особое  значение приобрели специальные  школы, дававшие молодым людям профессию в области промышленности. В 1716 г. появилась горная школа при Олонецких заводах. В 1721 г. была учреждена школа для будущих канцелярских служащих. По инициативе В.Н. Татищева при уральских заводах основали школы для детей мастеровых и подьячих. В начале XVIII в. при Посольском приказе была открыта школа переводчиков.

    Особую  группу учебных заведений составляли школы, готовящие высокообразованные кадры духовенства. Прежде всего, это  Славяно-греко-латинская академия в Москве, основанная еще в XVII в. Переданная в 1727 г. Синоду, она  именуется теперь «школами», первая из которых Славяно-латинская. В 1727 г. в ней было 357 учеников. Вторая - Славяно-российская (143 ученика), а третья - Еллино-греческая (41 ученик). Последняя школа при Стефане Яворском была ущемлена и едва сохранялась. Другим крупным центром духовного образования был Киев, где на Подоле, в Братском монастыре действовала Киево-Могилянская академия. В 1727 г. в ней училось более 500 человек.

    Наконец, самыми важными в системе петровского  просвещения были технические специальные учебные заведения. Самая известная из них - Навигацкая школа в Москве. В нее принимали детей от 12 до 17, а позже и до 20 лет. Приготовишки учили в двух классах русскую грамоту и арифметику. Потом - геометрию, тригонометрию с приложениями в геодезии, астрономии, навигации и мореплавании. В числе предметов были живопись и «рапирное дело».

    Из  Навигацкой школы вышли сотни  инженеров, мореходов, гидрографов, топографов, бомбардиров и т.п. Вскоре подобные школы были открыты в Ревеле, Нарве и Новгороде. 1715 г указом царя в Петербурге была основана Морская академия. Штат ее (305 учеников) был укомплектован из учеников Навигацкой школы, а также из Новгородской и Нарвской навигацких школ. Учились там в основном дети из знатных семей от 10 до 18 лет. Среди специальных предметов были навигация, фортификация, артиллерийское, мушкетное дело. Главное же, здесь учили кораблестроению. Как и в Навигацкой школе, в Морской академии первое время основными учителями были иностранные профессора. В 1701г. в Москве на новом Пушечном дворе было велено построить деревянные школы. Это была Артиллерийская школа, куда сразу же набрали 180 учеников. В 1712г. в Москве стала действовать Инженерная школа, а в Петербурге в 1719 г соответственно—Инженерная рота, куда принимали окончивших Инженерную школу. Наконец, в 1707 г. в Москве было открыто Медицинское училище.