Детская беспризорность в 1920 е годы

     В обеспечение исполнения законов  об охране детства, в борьбу с беспризорностью  и правонарушениями в подростковой среде сразу после своего создания включились органы прокуратуры. Так, циркуляром ВЦИК за подписью М.И. Калинина от 20 июня 1924 г. на прокуратуру возлагалось  наблюдение за неуклонным осуществлением местными органами установленного порядка  реэвакуации и привлечения к  ответственности лиц, виновных в  его нарушении. Большую работу проводила  прокуратура по обеспечению законности в деятельности детских учреждений для беспризорных, борясь против хищений  и бесхозяйственности, жестокого  обращения с детьми.

     Сложилась и сама система мер в работе с подростками: однократное воспитательное воздействие (беседа, замечание); устройство или возврат в семью; длящийся надзор за поведением подростков; помещение  их в закрытые воспитательные учреждения.

     Сама  сеть учреждений для исправления  и перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей развивалась в  двух направлениях.

     Во-первых, это закрытые учреждения для трудных  подростков интернатского типа со строгим  педагогическим режимом, обязательной школьной учебой и обучением профессии. К 1925 г. было 258 таких учреждений, где  содержалось 16 тыс. воспитанников.

     Наряду  с закрытыми воспитательными  учреждениями создавались трудовые дома в городах и колонии в  сельской местности, имевшие воспитательно-карательный  характер.

     История развития учебно-воспитательных учреждений для беспризорных детей и подростков - это путь установления новых методов  педагогической работы и ранее неизвестных  форм организации и воспитания самодеятельных детских коллективов. Педагогические коллективы этих учреждений самостоятельно разрабатывали новые педагогические проблемы и способы их решения.

     Ведущую роль в практической разработке и  теоретическом обобщении опыта  перевоспитания беспризорных детей  и подростков, включая их в полезную деятельность, сыграли Макаренко, а  так же его последователи.

     Часто из детских домов беспризорных детей  передавали на попечение родственников  и на воспитание в семьи трудящихся. Патронат, усыновление, назначение опеки, организованное определение на работу и устройство в профессиональные школы и техникумы - все это  было большой помощью в работе детских домов и воспитательных учреждений по борьбе с беспризорностью. Важное значение имели постановления  ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1925 года о мероприятиях по подготовке воспитанников детских домов  к трудовой общественно-полезной деятельности и такое же постановление от 5 апреля 1926 года о порядке и условиях передачи воспитанников в крестьянские семьи для подготовки их к сельскохозяйственному  труду.[14]

     В августе 1926 года ЦИК и СНК СССР приняли развернутое постановление  «О мерах по борьбе с детской беспризорностью», которое должно было способствовать улучшению трудовой подготовки подростков в детских домах, коммунах и колониях и размещению их на предприятиях и  в хозяйственных учреждениях. ЦИК  и СНК СССР обязали местные  органы советской власти привлекать в борьбе с беспризорностью широкую  общественность. Ведущую роль в этой борьбе сыграл комсомол, профсоюзы  и женские организации. Было создано  добровольное общество «Друг детей» и его отделения на местах.[14]

     В результате проведённой работы число беспризорных детей и подростков резко сократилось: в 1924 в детских домах находилось 280 тыс., в 1926—250 тыс., в 1927/28—159 тыс. детей. [14]  

     В 1928 г. была поставлена задача ликвидировать  в кратчайшие сроки детскую беспризорность. Был составлен оперативный план ликвидации уличной беспризорности. Детей раздавали в крестьянские семьи, кустарям, в колхозы и совхозы. Крестьян и кустарей заинтересовывали брать детей из детдомов, предоставив  дополнительный земельный надел  на каждого взятого ребенка, освобождаемый  от уплаты единого налога на три  года. Кроме того, крестьяне пользовались правом бесплатного обучения питомца  в школе и получали на него единовременное пособие.

     Центральным пунктом плана ликвидации уличной  беспризорности являлось одновременное "изъятие" бездомных детей и  подростков с обжитых ими мест обитания и размещение их в приемниках, детдомах и приютах. В циркуляре  наркомпроса от 19 марта 1928 г. работа по ликвидации уличной беспризорности приравнивалась к "боевому заданию". К операции привлекались только сотрудники ОГПУ, милиции и угрозыска, в редких случаях - работники детской инспекции  и комсомольские работники.

     Исчезнув  с центральных улиц крупных городов, беспризорщина переместилась в  глубь страны. Болезнь была загнана  вовнутрь. Одна часть беспризорных детей и подростков пополнила  ряды узников ГУЛАГа, другая часть  была направлена на ударные стройки  коммунизма и на военную службу. С осени 1927 г. в советской прессе перестали говорить о беспризорности как о массовом явлении, а с 1928 г. статьи о беспризорниках практически  исчезли со страниц газет.

     Борьба  с детской беспризорностью в 1920-е  гг. осуществлялась через разработку законодательных и организационных  принципов системы социальной защиты детства, создание специальных государственных  органов, ответственных за ликвидацию беспризорности, размещение детей по разным типам воспитательных учреждений, создание системы профилактических мероприятий, подключение общественных организаций.

     В 20-е г. ХХ в. Советский Союз переживал  нелегкие времена. Перестройка экономики, политики, идеологии привели к  социальным кризисам, таким как голод, нищета, из-за которых на улицах страны выросло количество детей-сирот  и детей, лишенных попечения родителей, беспризорных и безнадзорных детей. Советское правительство не оставляло  без внимания эту проблему и создавало  всевозможные программы по защите прав детей-сирот и детей и беспризорников. Далеко не все проблемы беспризорности были решены в то время, и на улицах все равно оставались беспризорные дети, но их количество заметно уменьшалось  с развитием государственной  системы воспитания и системы учреждений для детей-сирот. 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Среди проблем, характеризующих неблагополучие российского общества, одна из наиболее острых - детская беспризорность. Основные причины, способствующие росту беспризорности несовершеннолетних, - социально-экономическая  трансформация общества, изменения  привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций населения, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы.

     В данной работе была рассмотрена проблема беспризорности и безнадзорности в 20-е г. ХХ в.; охарактеризована государственная  политика 20-х гг., направленная на защиту прав детей-сирот.

     В работе приводятся количественные данные о беспризорных детях и детях-сиротах  как в период 20-х гг., так и  в настоящее время. И из приведенной  в работе статистики хорошо видно, что  количество беспризорных детей и  детей-сирот сегодня приближается к количеству таких детей на исследуемом  историческом этапе.

     Для борьбы с этим неблагоприятным общественным явлением в 20-е г. создавалось большое  количество учреждений социальной защиты для сирот и беспризорников. Во многих из таких учреждений работали талантливые педагоги, создавшие  достаточно прогрессивные системы  воспитания, включающие в себя детское  самоуправление, трудовое и коллективное воспитание и т. д.

     В настоящее время сложилась определенная система коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Эта система включает в себя различные  государственные и общественные организации, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры по ликвидации девиантного поведения  среди несовершеннолетних.

     Проблема  беспризорности детей весьма сложная  и многосторонняя, в связи с  чем ее решение займет длительный период и потребует объединения  усилий всех общественных сил. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список 

   I. Учебная и специальная литература

1. Беляева, Л.И. Материалы конференции "Подросток и закон". Институт "Открытое общество" (Фонд Сороса). - М.: Юристъ, 2002. -313с.
2. Бурлакова, Т.Т. Гуманистическая воспитательная система детского дома. Реализация философско-педагогических идей Л.Н. Толстого в педагогической практике Яснополянского детского дома. - Тула: Изд-во Литпросвет, 2001.
3. Василькова, Ю.В. Социальная педагогика. Курс лекций / Уч. пособие.- М.: Знания, 1999. -416с.
4. Дармодехин, С. В. Безнадзорность детей в России // Педагогика, 2001. № 5.
5. Кривоносов А.Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право, М.: «Транспечать» - 2003. № 7.
6. Константинова, В. М. Российская педагогическая энциклопедия / Под ред. д.п.н., проф. В. М. Константинова. - М.: Знания, 1993. С. 85.
7. Майорова, А.П. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей / Под ред. А.П.Майорова. - М.: Инфра-М, 2001.
8. Нечаева, А.М. Детская беспризорность - опасное социальное явление // Государство и право, 2001. № 6.
9. Радугина А.А. История России: Россия в мировой цивилизации: Учеб. пособие /Под ред. А.А.Радугина. М., 1998.
10. Рожков, А.Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское               десятилетие // Вопросы истории, 2000. № 11.
11. Шаповалова, Н.В. Педагогическая энциклопедия / Под ред. Н.В. Шаповалова. - М.: Наука, T.I. 1964. С. 193..

   II. Ресурсы Интернет

   12. http://ru.wikipedia.org/wiki/

   13. http://www.newlocalhistory.com/node/104

   14. http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/83736/Детская

   15. http://deti-i-mir.livejournal.com/13468.html

   16. http://base.garant.ru/12116087/

   17. http://index.org.ru/journal/17/rudov.html

   18. http://www.nsad.ru/?issue=1&section=&article=80