Аграрная реформа в Китае в 1979 году

Тема: Аграрная реформа в Китае в 1979 г. 

    План:

    Введение……………………………………………………………………...3

    1. Предпосылки проведения реформы……………………………………..4

    2. Основные положения и ход аграрной реформы…………………….…..6

    3. Результаты реформы и ее значение……………………………………...9

    Заключение…………………………………………………………………11

    Список  использованных источников…………………………………..…12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

     К середине 70-х годов Китай встал перед серьезным выбором, продолжать ли ему дальше развитие в рамках социалистической системы или переходить к новому политическому строю. Положение в стране к тому времени сложилось критическое: 80% населения существовали менее чем на доллар в день, а две трети взрослых не умела ни читать, ни писать; промышленность отставала от запада на десятки лет, а основным транспортным средством служил велосипед; связи с внешним миром были сведены к минимуму и даже отношения с остальными странами социалистического лагеря были весьма прохладными.

     Жестокая  борьба за власть в Китае разворачивалась  в основном между двумя соперниками  – Дэн Сяопином, одним из ветеранов  компартии и Цзян Цинь - вдовой Мао Цзэдуна, активной вдохновительницей культурной революции и членом радикальной «Банды четырех». Эта борьба, сопровождавшаяся массовыми манифестациями и беспорядками, сначала привела к очередному отстранению Дэн Сяопина от власти (до этого его уже дважды отдаляли от управления страной). Но вскоре после разгрома военными «Банды четырех», Сяопину удалось вернуться к власти.

     В декабре 1978 года Дэн Сяопин встал  у «руля китайской компартии». Имея опыт работы в экономических  ведомствах, в том числе и в  министерстве финансов, он отчетливо  осознавал необходимость реформирования экономики, без которого Китаю никогда  не войти в клуб ведущих держав. Хотя за 25 лет правления Мао Цзэдуна  экономический рост страны превзошел рост за предшествовавшее столетие (с 1820-го по 1949 год), по сравнению с остальным миром Китай с каждым годом становился все беднее и слабее.

     Решение проблемы дальнейшего экономического развития Дэн Сяопин решил достаточно просто – переход к капитализму  виделся ему единственным выходом  из сложившегося положения. Таким образом, лидер страны постепенно претворил  в жизнь большинство рекомендаций западных экономистов о «догоняющем  развитии» менее развитых государств.

     Отправным этапом китайских реформ стал 1978 год, а конкретно - III Пленум ЦК КПК 11-го созыва, прошедший в декабре этого года. Его результатом стало принятие постановления о развитии системы производственной ответственности в деревне, которая, как оказалось потом, стала отправной точкой китайской экономической реформы. 
 
 
 
 
 
 

    1. Предпосылки проведения реформы 

    Во  второй половине 70-х гг. в Китае произошли глубокие политические изменения. Одним из главных стал приход к руководству КПК известных партийных деятелей старшего поколения, которые в разное время и по разным поводам были раскритикованы и репрессированы Мао Цзэдуном. И хотя все они теперь реабилитировались, их разногласия с Мао Цзэдуном сохранились:

    - нежелание партийного руководства реализовать «коллективистские» и «антирыночные» социальные утопии Мао Цзэдуна;

    - стремление прагматически подойти к решению задачи превращения КНР в богатую и мощную державу;

    - сохраняя словесную и ритуальную верность «идеям Мао Цзэдуна» и марксизму-ленинизму, новое руководство пошло по пути деидеологизации политики, выдвигая на первый план лишь патриотические идеи строительства богатого и могучего Китая.

     Они пришли к руководству после сложной политической борьбы, позволившей им устранить от власти наиболее фанатичных последователей Мао Цзэдуна. В августе 1978 г. состоялся XI съезд КПК, после которого произошла чистка КПК от ее выдвиженцев — были сняты со своих постов 290 из 350 руководителей и их замов в провинциальных комитетах (http://agrotext.ru). Съезд свидетельствовал об укреплении позиций Дэн Сяопина, он был самым опытным в партийной иерархии, имел огромные связи и авторитет. Очень важно понимать особенности номенклатуры: там иногда значительно большей властью располагает человек, официально не занимающий высших постов, но имеющий авторитет среди коллег именно благодаря старым связям.

    Все эти глубокие политические перемены создали предпосылки для проведения новой экономической политики, для реализации курса экономических реформ.

    Отвергнув утопические идеи Мао Цзэдуна (и его последователя Хуа Гофэна), новое партийное руководство не имело пока своей программы реформ, экономической и политической модернизации Китая. Становится понятным, что изменения требует не столько тактика, сколько стратегия экономической модернизации. Социалистическое развитие в рамках тоталитарного государства вело в никуда и обрекало Китай на отсталость. Стало ясно, что государственная экономика в принципе неэффективна, ее время прошло, требуются нестандартные подходы, чтобы создать в обществе систему стимулов к развитию.

    Дэн Сяопин был человеком здравомыслящим и придерживался принципа известной китайской пословицы: «все равно какого цвета кошка, лишь бы ловила мышей» (Трошин, Ю. А. История стран Азии и Африки в новейшее время / Ю. А. Трошин. – М.: Изд-во «Весь мир», 2004. – 269 с.). Он был готов на любые реформы, но понимал, что в условиях Китая они должны проводиться исключительно сверху, при сохранении контроля центральной власти. По китайским традициям также ни в коем случае нельзя было официально подвергать сомнению высший авторитет, будь то авторитет конкретного человека (Мао Цзэдун) или авторитет партии (КПК). Нельзя признавать, что страна шла в ложном направлении несколько десятилетий, а теперь руководство это осознало.

     В 1978 г. была ослаблена цензура, что  сразу же привело к резкой критике  курса КПК. В Пекине была создана  так называемая «стена демократии», где вывешивались дацзыбао с критикой в адрес коммунистов и призывами свергнуть их власть. В ответ Дэн Сяопин в конце 1978 г. заявил, что при проведении реформ Китай сохранит диктатуру пролетариата, руководящую роль КПК и верность идеям Маркса-Ленина—Мао Цзэдуна. Реально это ничего не значило — все понимали, что это всего лишь камуфляж. Впоследствии на Западе часто публиковали карикатуру: Дэн за рулем автомобиля, показывая левый поворот, тем не менее, едет направо (Трошин, Ю. А. История стран Азии и Африки в новейшее время / Ю. А. Трошин. – М.: Изд-во «Весь мир», 2004. – 270 с.). Признать «ошибочным прежний курс» означало в Китае признать свое поражение, «потерять лицо». Этого делать было никак нельзя.

     В декабре 1978 г. на 3-м Пленуме ЦК КПК принято официальное решение о переходе КНР к экономическим реформам. В январе 1979 г. «стена демократии» в Пекине была снесена, студенческие демонстрации разогнаны, проведены аресты. Это говорило о том, что КПК не намерена расставаться с властью и упускать инициативу из своих рук. 30 марта 1979 г. прошла теоретическая конференция КПК, на которой и была одобрена общая концепция реформ. Они должны проводиться сверху, под строгим контролем центральной власти, постепенно, с учетом социальных последствий.

     Реформа хозяйственной системы в китайской  деревне была объявлена самой  первой (из реформ в Китае), началась и закончилась, в целом, раньше других, создала предпосылки для начала и определения направлений реформ в других сферах социально-экономической  структуры КНР. Она же, возможно, определила и хозяйственно-производственную радикальность, дух китайских реформ. 
 
 
 
 
 
 

    2. Основные положения и ход аграрной реформы 

    Еще в 1978 г. в провинции Сычуань, руководителем которой был Чжао Цзыян (с сентября 1979 г. — премьер КНР), проводился эксперимент по семейному подряду. В его основе лежала старая идея Дэн Сяопина — «закрепление заданий за крестьянскими дворами». Крестьяне не претендовали на приватизацию земли и изменение формы земельной собственности. Они хотели только изменить порядок землепользования, оставаясь при этом арендаторами государственной земли.

    Результаты  были ошеломляющими: производство зерна и других сельскохозяйственных продуктов резко увеличилось, доходы крестьян возросли. Было решено распространить эту практику на всю страну, что и одобрил Пленум ЦК КПК в сентябре 1979 г.

    В реформу в качестве основы экономической рентабельности сельскохозяйственного производства был заложен принцип личной заинтересованности производителя в конечном результате своего труда. Схема новой хозяйственной системы китайской деревни представляла собой общественное хозяйство, ведущееся крестьянскими дворами на условиях подряда при зависимости вознаграждения и результата производства. Государственный подряд подобного рода в Китае был представлен в двух видах:

    1. Подряд на объем  производства – форма хозяйствования, при которой двор-подрядчик (семья – низший «разряд» производителя) заключает с производственной бригадой (основной хозрасчетной единицей) договор на выполнение конкретного производственного задания. Например, когда подряд на объем производства осуществляется в растениеводстве, то основная хозрасчетная единица – производственная бригада – выделяет двору необходимые ему землю, рабочий скот, орудия труда, семенной фонд и т.п. В скотоводстве, соответственно – корма, пастбища, орудия производства, услуги по переработке продукции. Перечисленное может служить как средством расчета после выполнения производственного задания, так и предоставляться производственной бригадой в счет будущего вознаграждения за выполнение договора. Последнее происходит более часто, потому что, во-первых, средством расчета служат, в основном, либо часть произведенной по договору продукции, либо деньги; во-вторых, чаще всего отношения между двором-подрядчиком и производственной бригадой не укладываются в рамки схемы «подписался-рассчитался». Происходит это, потому, что, как уровень жизни, так и уровень обеспечения средствами производства остается в среде мелких сельхоз производителей, довольно низким или недостаточным для полностью независимого ведения всего производственного процесса.

    Для расчета с семьей-подрядчиком  используется все та же система трудодней. Существуют различные тарифные сетки  распределения вознаграждения по трудодням, которые можно не очень строго разделить на системы распределения вознаграждения за продукцию, произведенную по договору на объем производства, и за продукцию, произведенную сверх этого запланированного по подряду объема. Доля от сданной продукции или денежный эквивалент вознаграждения в сетках второго типа существенно выше. Например, закупочные цены на зерно, закупаемое сверх плана, устанавливаются с 50-процентной надбавкой относительно цен на зерно сдаваемых по плановым договорам.

    Этот тип системы семейной подрядной ответственности хронологически был создан раньше второго типа, он также принципиально потом не дополнялся и не изменялся. На базе наиболее крепких коммун были созданы первые хозрасчетные производственные бригады.

    2. Полный подворный  подряд – форма системы производственной ответственности в китайской деревне где двор-участник также выступает в качестве подрядной единицы. Отличие ее от предыдущей формы в том, что здесь система оплаты результатов труда семьи-подрядчика по трудодням. А производственная «сверхпродукция» не учитывается и полностью остается в распоряжении семьи. Хозрасчетная единица, с которой двор-производитель заключал подряд, может только предложить ему сдать излишек продукции государству по повышенным закупочным ценам, а также предложить услуги по его переработке, продаже на городских рынках и т.п. Но все это предлагается на добровольной основе, хозрасчетная единица выступает здесь уже не как производственная бригада, а как торгово-промышленная коммерческая структура, предлагающая свои услуги желающим. Но многие семьи предпочитают сами реализовывать на рынках или перерабатывать остающиеся у них излишки продукции. Для этого в городах созданы все условия. Постоянно совершенствуется и развивается двухсторонняя связь между городом и деревней.

    Эта система была встречена крестьянами с еще большей заинтересованностью. Это было связано с еще более четкой ответственностью, еще более очевидной выгодой, а также значительной перспективой в свете все большей либерализации китайского социалистического товарного производства.

    Правительство КНР постепенно все больше переходит от практики закупок у сельских производителей излишков произведенной ими продукции по повышенным закупочным ценам к закупкам по рыночным ценам через свои региональные представительства на местах. Это ставит в равные условия отдельные регионы страны, так как издержки на производство одного и того же вида продукции в разных местах различны.