Инвестиционный кризис в современной России

    В целом в глубоком депрессионном  состоянии сегодня находится  около 36% от общей численности субъектов  Российской Федерации, на их долю приходится менее 9,5% произведенной валовой  добавленной стоимости (ВДС), 12,4% стоимости основных фондов и 8% от общих объемов инвестиций в основной капитал[12 www.skolko.ru].

    Таким образом, главной особенностью периода  рыночного реформирования российской экономики явилась резкая дифференциация инвестиционной активности регионов, связанная с наличием у узкой группы регионов исключительных (монопольных) преимуществ.

    Феноменом этого процесса является сосредоточие инвестиционной деятельности в двух регионах: московском (включающем г. Москву и Московскую область) и Тюменском.

    Спецификой  этой концентрации является несоответствие доли инвестиций в основной капитал стоимости основных фондов в этих регионах.

    Часть регионов, занимающая промежуточную зону—около 50%, находится в неустойчивом положении. Из них незначительное количество имеет с 1996 года тенденции к повышению инвестиционной активности (Тверская обл., Белгородская обл., Курская обл., Астраханская обл., Томская обл., Хабаровский край). У другой (большей части) позитивные сдвиги в экономическом положении с 1992 г. не отмечаются.  

    2.2. Промышленный потенциал: прогноз, оценка 

    Российская  промышленность дает наибольший вклад  в производство валовой добавленной  стоимости (ВДС) в экономике. Объем  ВДС, произведенной в промышленности в 2002 г. , составил 2,6 трлн руб. , т. е. 26,5% суммарной ВДС, произведенной в экономике в целом. Несмотря на достаточно высокие темпы прироста ВДС - в среднем 7,2% за последние четыре года (индекс физического объема ВДС в 2002 г. - 103,7% ), ее доля в суммарной ВДС снизилась с 31,4% в 2000 г. до 26,5% в 2002 г. Это связано прежде всего с опережающими темпами роста в других отраслях. Официальных данных по динамике ВДС за 2003 г. пока нет, однако и имеющихся достаточно для проведения стоимостной оценки промышленности[11 www.statistiks.ru].

    В структуре промышленного производства по объему выпуска преобладают машиностроение и металлообработка (20,5% ) и топливная промышленность (16,4% ). По данным Госкомстата, в 2003 г. рост промышленного производства достиг уровня 107% , тогда как в 2002 г. он составлял 104% (средний индекс промышленного производства за период с 1996 по 2003 г. - 103,7% ). Если сравнивать с другими странами, то темпы роста российской промышленности оказываются не самыми высокими. На Украине, к примеру, рост промышленного производства составил в 2003 г. 115,8%.

    По  сравнению со всей промышленностью  опережающие темпы роста показали в 2003 г. такие отрасли, как машиностроение (109,4% ), топливная промышленность (109,3% ) и черная металлургия (108,3% ). При  этом к стагнирующим отраслям можно  отнести легкую промышленность, которая уже два года подряд показывает отрицательные темпы прироста.

    Основной  проблемой нашей промышленности является высокая степень устаревания  оборудования. По оценке Госкомстата  России, суммарный объем основных фондов на начало 2003 г. в стоимостном выражении составлял 7,1 трлн руб. со средним возрастом 20,1 года. Возраст 67,5% оборудования - более 16 лет. В итоге степень износа оборудования в среднем по промышленности составляет 52,9% , в том числе в электроэнергетике - 57,3% , химической и нефтехимической промышленности - 57% , машиностроении и металлообработке - 54,8%.

    В России государственная промышленная политика отсутствует. Это осознанная позиция: не дело государства обозначать отраслевые приоритеты, рынок все  расставит по своим местам. Позиция по меньшей мере спорная, потому что в итоге приоритеты расставляют представители тех отраслей, чей лоббистский потенциал оказывается выше.

    Получается, что мы поддерживаем, к примеру, автомобилестроение, отставшее от мирового лет на двадцать, если не больше, и не заботимся об авиастроении, биотехнологической промышленности и других высокотехнологичных отраслях.

    Мировая практика свидетельствует о прямо  противоположном: преимуществ от политики с четкими отраслевыми приоритетами больше, даже если какой-то приоритет себя и не оправдал, чем от политики без приоритетов или политики с формально провозглашенными приоритетами.

    Существовали  и продолжают существовать фундаментальные  заблуждения, которые сильно тормозят рост производства промышленной продукции с большей добавленной стоимостью. Диверсификации экономики не будет, пока мы будем считать нашим главным конкурентным преимуществом низкие цены на сырье, энергоносители и рабочую силу. Сегодня наша промышленность относительно конкурентоспособна (в отдельных отраслях) только благодаря низким ценам. Но тогда нужно признать, что стимулов для производства высокотехнологичной продукции нет (зачем производить конкурентоспособную продукцию, когда она таковой и так является, правда по цене).

    Развитие  промышленности до 2010 г. будет характеризоваться высокими темпами роста валовой добавленной стоимости - до 9 - 9,5% в год. Такой рост связан с проявлением эффекта проводимых реформ и реорганизацией отраслей. В это время начнет проявляться потенциал, заложенный в реформе электроэнергетики. Также значительный вклад в наращивание темпов промышленного производства будет сделан металлургическим комплексом, где в течение трех-четырех лет произойдет частичная переориентация на продукцию высоких переделов, которая будет нацелена прежде всего на возрастающий внутренний спрос. Сохранятся высокие темпы в топливной и пищевой промышленности. Если первая будет развиваться за счет внешнего рынка, то для пищевой промышленности основным фактором будет увеличение платежеспособности населения. Необходимо отметить, что такие высокие темпы роста валовой добавленной стоимости будут связаны также с повышением эффективности промышленного производства. Учет тенденций развития промышленности, использование целевых технологий прогнозирования позволяют ориентироваться именно на такие оптимистические показатели[1 c.3].

    В дальнейшем ежегодные темпы прироста снизятся сначала до 6% , а потом  еще ниже. Однако такое снижение уровня прогнозных показателей в  отдаленной перспективе является вынужденным, так как вероятность проведения эффективной государственной промышленной политики остается невысокой.

    Стоимость российской промышленности, получаемая на основе метода дисконтирования будущей  валовой добавленной стоимости, составляет 293,6 трлн руб. , или более $10 трлн. Эта стоимостная оценка включает в себя весь произведенный капитал в промышленности, непроизводственный капитал (природные ресурсы в первую очередь) , а также человеческий капитал. Кроме того, эта оценка базируется на оптимистичных предположениях о высоких темпах роста российской промышленности в долгосрочной перспективе.

    Дать  отдельно стоимостную оценку природного капитала, используемого в промышленности, не представляется возможным. Во-первых, потому, что сведения о балансовых запасах в недрах важнейших полезных ископаемых (нефти, никеля и др. ) являются секретными. Во-вторых, счет по факторам сделал бы невозможным учет синергетического эффекта, который является очень значительным[12 www.skolko.ru.]. 

     Глава 3. Перспективы развития инвестиционной политики 

    3.1. Основные направления развития инвестиционной политики 

    Основные  направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в  сфере науки и технологий определяют систему мер, обеспечивающих эффективное  использование государственных и негосударственных инвестиционных ресурсов в целях реализации стратегических интересов Российской Федерации (повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны), и являются неотъемлемой частью общей инвестиционной политики Российской Федерации.

    Главной целью государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий является создание финансово-экономических  условий для реализации утвержденных Президентом Российской Федерации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (далее именуются - Основы политики) и Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации (далее именуются - Приоритетные направления), а также для опережающего развития фундаментальной науки и осуществления важнейших инновационных проектов государственного значения.

    Для этого требуется решить следующие основные задачи: 
повысить эффективность использования средств федерального бюджета, внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов, направляемых на развитие сферы науки и технологий; обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы в целях привлечения внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов в сферу науки и технологий, а также повышения востребованности результатов научно-технических работ отечественным производством; обеспечить воспроизводство и развитие материально-технической базы организаций научно-технической сферы, которые осуществляют исследования по Приоритетным направлениям и технологическое перевооружение наукоемких производств; реализовать важнейшие инновационные проекты государственного значения.

    Главным механизмом повышения эффективности использования средств федерального бюджета при выполнении исследований и разработок по Приоритетным направлениям является заказ государства на научно-техническую продукцию, который обеспечивает увязку планов проведения научных исследований и разработок с программами социально-экономического развития страны[8 c.173].

      Основу заказа государства на научно-техническую продукцию составляют федеральные целевые программы в сфере науки и технологий, Государственная программа вооружения на период 2001 - 2010 годов и государственный оборонный заказ.

      Формирование федеральных целевых программ осуществляется на основе общих принципов, определяемых Правительством Российской Федерации с учетом приоритетов и целей социально-экономического развития Российской Федерации, направлений структурной и научно-технической политики, прогнозов развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результатов анализа экономического, социального и экологического состояния страны, внешнеполитических и внешнеэкономических условий, а также международных договоренностей.

    Воспроизводство и развитие материально-технической  базы организаций научно-технической  сферы осуществляются за счет: целевого финансирования развития приборной базы; содержания уникального оборудования, используемого при проведении исследований и разработок по Приоритетным направлениям; создания центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием и приборами.

      В целях воспроизводства и развития материально-технической базы организаций научно-технической сферы предусматривается применение ускоренной амортизации научного оборудования, исходя в том числе из фактора морального старения приборного парка науки.

      В случае недостаточности средств на воспроизводство и развитие указанной материально-технической базы предполагается рассмотреть возможность привлечения на эти цели иностранных кредитов[10 c.32].

    Перечень  проектов формируется федеральным  органом исполнительной власти, ответственным  за проведение единой государственной  научно-технической политики. Главными целями указанных проектов являются:

      усиление позиций отечественных товаропроизводителей на рынках товаров и услуг;

      снижение издержек производства за счет ресурсосбережения (в первую очередь энергосбережения);

      увеличение доли продукции высокой степени переработки;

      повышение эффективности использования сырьевой базы;

      обеспечение гибкости производства.

      Привлекательность проектов для внебюджетного инвестирования обусловлена снижением рисков за счет выпуска продукции, имеющей наибольший потенциал рыночной реализации, а также участием государства в финансировании наиболее рисковых стадий этих проектов.

      Существенную роль в реализации указанных проектов играет система внебюджетных фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 

    3.2. Инвестиционная политика Белгородской области

    Основными задачами отдела инвестиционного развития Белгородской области является:

    обеспечение реализации инвестиционной политики Белгородской области, направленной на формирование благоприятного инвестиционного климата  и привлечение в экономику  области российских и иностранных  инвестиций;

    обеспечение деятельности Инвестиционного совета при губернаторе Белгородской области;

    организация работ в сфере реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов  Белгородской области, претендующих на государственную поддержку.

    Белгородская  область имеет высокий потенциал как объект инвестирования[5 c.368].

    С распадом Советского Союза Белгородская область изменила свое геополитическое  положение, став приграничным регионом, граничащим с Украиной, что открывает  потенциальные преимущества для  международной торговли.