Инвестиционная деятельность в России: проблемы и перспективы развития

stify">     Ранжирование  стран мирового сообщества по индексу инвестиционного климата или обратному ему показателю индекса риска служит обобщающим показателем инвестиционной привлекательности страны для иностранных инвесторов. Зависимость потока иностранных инвестиций от индекса инвестиционного климата или его отдельных составляющих носит почти линейный характер. Не так давно международная финансовая корпорация заявила о своем намерении включить Россию вместе с группой других стран в свой совокупный инвестиционный индекс, который служит своего рода ориентиром для международных частных инвесторов, стремящихся определить инвестиционный «вес» страны и формирующих свой инвестиционный портфель.

     Как показывает анализ законодательства стран-республик  бывшего СССР, при сходстве многих формулировок в ряде республик независимо от декларирующих общих положений принят режим большего благоприятствования иностранным инвесторам по сравнению с национальными. Это выражается в полном или частичном освобождении от уплаты налога на прибыль в первый период эксплуатации предприятия (Украина, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Литва, Туркмения) и снижения его в последующий период (Казахстан, Киргизия, Литва, Украина, Эстония), таможенных льготах для таких предприятий: тарифных (Украина, Молдавия, Россия, Туркмения, Эстония) и нетарифных (Молдавия). Все названные меры призваны компенсировать неблагоприятный инвестиционный климат в этих республиках и косвенно подстраховать иностранных инвесторов от избыточного риска. В России до сих пор отсутствует своя система оценки инвестиционного климата и ее отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются на оценки многочисленных фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во многих странах мира, в том числе и в России. Однако оценки инвестиционного климата в России, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях, проводимые вне Российской Федерации и без участия российских экспертов, представляются малодостоверными. В связи с этим встает задача формирования на основе ведущихся в Институте экономики РАН исследований Национальной системы мониторинга инвестиционного климата в России, крупных экономических районов и субъектов Федерации. Это обеспечит приток и оптимальное использование иностранных инвестиций, послужит ориентиром российским банкам в собственной кредитной политике.

     Притоку в инвестиционную сферу частного национального и иностранного капитала препятствуют политическая нестабильность, инфляция, несовершенство законодательства, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, недостаточное информационное обеспечение. Взаимосвязь этих проблем усиливает их негативное влияние на инвестиционную ситуацию. Слабый приток прямых иностранных инвестиций в российскую экономику объясняется разногласиями между исполнительной и законодательной властями, Центром и объектами Федерации, наличием межнациональных конфликтов в самой России и войн непосредственно на ее границах, социальной напряженностью (забастовки, недовольство широких слоев общества ходом реформ), разгулом преступности и бессилием властей, неблагоприятным для инвесторов законодательством, инфляцией, спадом производства, непрерывным падением курса рубля и его неконвертируемостью и др.

     Российское  правительство в последние годы проявляло в отношении зарубежных компаний скорее двойственность, чем  радушие. Официальная политика предписывает оказывать поддержку прямым зарубежным инвестициям, но на практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности, пытаясь вложить капитал в российскую экономику. Российское законодательство не имеет устоявшейся базы, коммерческая деятельность наталкивается на множество бюрократических преград, а, кроме того, складывается впечатление, что многие российские политики просто боятся прямых зарубежных инвестиций. Многие в России убеждены, что иностранные инвестиции - это не более чем «надувательство», и зарубежные компании откровенно эксплуатируют российскую экономику.

     Привлечение в широких масштабах национальных и иностранных инвестиций в российскую экономику преследует долговременные стратегические цели создания в России цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит смешанная экономика, предполагающая не только эффективное совместное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала.

     Иностранный капитал может привнести в  Россию достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение России в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала - необходимое условие построения в стране современного гражданского общества. Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачиваются бессистемно и только умножают государственные долги. Приток инвестиций как иностранных, так и национальных, жизненно важен и для достижения среднесрочных целей - выхода из современного общественно-экономического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения качества жизни россиян. При этом необходимо иметь в виду, что интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов - с другой, непосредственно не совпадают. Россия заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники и ... даже ее экологической беспечности.

     Поэтому перед нашим государством стоит  сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, и, не лишая его собственных стимулов, направлять его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей.

     Привлекая иностранный капитал, нельзя допускать  дискриминации в отношении национальных инвесторов. Не следует предоставлять  предприятиям с иностранными инвестициями налоговые льготы, которых не имеют российские, занятые в той же сфере деятельности. Как показал опыт, такая мера практически не влияет на инвестиционную активность иностранного капитала, но приводит к возникновению на месте бывших отечественных производств предприятий с формальным иностранным участием, претендующих на льготное налогообложение.

     В перспективе мы уже можем надеяться  на улучшение ситуации в российской экономике в целом по России, ведь вместе с увеличением инвестиций в нашу экономику, увеличится её стабильность, уменьшится риск долгосрочных кредитов, а значит, будут претворяться в жизнь многие проекты, рассчитанные на улучшение социальной сферы (бюджет в данный момент не справляется даже с необходимым минимумом программ), что в свою очередь уменьшит

     социальную  напряжённость в стране. Только так, последовательными и тщательно продуманными реформами, мы можем добиться остановки спада производства и стабильного его роста. Радикальные реформы показали себя далеко не с самой лучшей стороны, их несостоятельность лишь разрушала российскую экономику и, как следствие, ухудшало инвестиционный климат в стране, пугая потенциальных инвесторов непредсказуемостью экономики России. Имея на данный момент тенденцию улучшения инвестиционного климата в России, будем надеяться, что какой-нибудь неосторожный шаг со стороны правительства не повернёт нас назад.

     3.  Инвестиционная деятельность  в Курганской области. 

     В Курганской области создана база регионального законодательства в  сфере инвестиционной деятельности. Наиболее важными законами здесь выступают:

• Закон «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 28.10.1997 г. N 79;
• Закон «О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Курганской области» от 3.10.2006 г. № 182.

     Законом для инвесторов предусматривается  предоставление налоговых льгот:

     - освобождение от уплаты налога  на имущество  на срок окупаемости  инвестиционного проекта, но не  более 3 лет; 

     - установление налога на прибыль  в размере 13,5% с момента начала  производственной деятельности  до момента выхода на проектную  мощность, но не более чем на 3 года; 

     - установление налоговых ставок  по транспортному налогу в  размере 50 процентов от соответствующих  налоговых ставок на срок окупаемости  инвестиционного проекта, но не  более 3 лет.

     Льготы  предоставляются инвесторам исключительно  на реализацию новых инвестиционных проектов, имеющих  значение для социально-экономического развития области.

     Администрация (Правительство) Курганской области  заинтересовано во взаимовыгодном сотрудничестве и готово поддержать инициативы инвесторов.

     Законом Курганской области «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории области в следующих формах:

     - предоставление государственных гарантий либо непосредственное выделение средств за счет Бюджета развития Курганской области на условиях возвратности, платности и срочности;

     - присуждение на конкурсной основе  премий Губернатора Курганской  области хозяйствующим субъектам,  реализующим инвестиционные проекты, имеющие значение для социально-экономического развития области;

     - возмещение на конкурсной основе  хозяйствующим субъектам расходов на покрытие части уплаченных процентов за пользование кредитами, направляемыми на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов;

     - прямое инвестирование за счет  средств областного бюджета;

     - предоставление налоговых льгот;

     -получение в аренду или приобретение инвесторами объектов нежилого фонда, аренда земельных участков, отнесенных к собственности области.

     Инвестиционная  деятельность в курганской области может осуществляться за счет:

     - собственных финансовых ресурсов  инвесторов;

     - заемных финансовых средств инвесторов;

     - привлеченных финансовых средств  инвесторов;

     - денежных средств, централизуемых объединениями предприятий в установленном порядке;

     - ассигнований из бюджета области,  местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов;

     - иностранных инвестиций.

     В области сформирован многоотраслевой  промышленный комплекс с развитой производственной и социальной инфраструктурой, характеризующийся достаточно крупными масштабами производства, широкой номенклатурой выпускаемой продукции, развитой производственной кооперацией, известностью своей продукции не только в стране, но и за рубежом. Промышленность области имеет наиболее прогрессивную структуру в Уральском регионе. Доля машиностроения и металлообработки в структуре промышленности области составляет около 50 % и находится на уровне экономически развитых стран. Приложение 1.

     Однако, несмотря на сравнительно высокие темпы роста, объем инвестиций в основной капитал в Курганской области в полной мере не отвечают реальным инвестиционным потребностям региона. Приложение 2

     Основными факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность Курганской области, являются:

     • выгодное географическое положение;

     • развитая транспортная инфраструктура;

     •наличие правовой базы, поддерживающей инвестиционную деятельность (гарантии прав инвесторов);

     • наличие квалифицированных трудовых ресурсов при относительно дешевой рабочей силе;

     • наличие значительных запасов природных  ресурсов.

     Наибольшая  доля инвестиций в основной капитал  приходится на промышленность (машиностроение и металлообработка), транспорт и связь, сельское и лесное хозяйство.

     Таблица  

Инвестиции в основной капитал в 2001-2008 годах по отраслям экономики.

     млн. руб.