Иностранные инвестиции в России

-действия региональных  властей по улучшению инвестиционного  климата 

- приватизация.

     Для содействия притоку иностранных инвестиций принято решение о создании Фонда прямых инвестиций. Вырабатываются предложения по структуре фонда, механизму управления, принципам соинвестирования - исходя из тех параметров, которые были заданы по итогам совещания у Президента. Ключевыми проектами, в которые будут соинвестироваться средства из этого фонда, станут проекты в пяти отраслях, объявленных приоритетными для развития экономики. Кроме того, будут соинвестироваться проекты в нескольких базовых отраслях, обеспечивающих определенную доходность. Доходность - это важное условие инвестирования. Иностранный инвестор не будет вкладывать капитал в проекты, которые несут только социальную направленность. Перечень этих отраслей определен, но не является исчерпывающим.

Семь ключевых направлений и конкретные результаты

- Упрощение миграционного  режима. Принятые изменения в  законодательстве действуют чуть  больше полугода и позволили  за это время привлечь в  страну около 5 тыс. высококвалифицированных  специалистов - благодаря упрощенной  процедуре получения разрешения на работу и документов на въезд.

- Ограничения, связанные  с реализацией строительных проектов. По трудностям в оформлении  разрешений на строительство  Россия в рейтинге Всемирного  банка занимает 182 место из 183 возможных.  За последние два года ее позиция не изменилась. Но те меры, которые были приняты в 2010 г, позволили достичь серьезного эффекта. Количество необходимых процедур, необходимых для строительства типового объекта, который берется за основу при составлении рейтинга, сократилось с 53 до 35, их общая стоимость снизилась больше, чем в 4 раза, а время, которое тратит на них инвестор, сократилось с 540 дней до 194. Однако этих изменений недостаточно. В Госдуму уже внесен законопроект по развитию системы негосударственной экспертизы. Он предусматривает сокращение срока экспертизы в 1,5 раза: с 90 до 60 дней. Разрешения на строительство предлагается выдавать на основе заключения негосударственной экспертизы. Велась дискуссия о том, надо ли вообще сохранять экспертизу. Решено было ее оставить, чтобы обеспечить безопасность строящегося здания.

- Реформирование таможенного  законодательства. С принятием Таможенного  кодекса и Таможенного союза  сроки и процедуры серьезно  сократились: с 3 до 1 дня сократился  общий срок выпуска товаров, с 25 до 7 сокращено количество документов для несырьевых товаров, на 20% снижена сумма финансовых гарантий для таможенного представителя, увеличен срок уплаты таможенных платежей. Из дальнейших изменений в этой сфере ключевым является также вопрос процедур пересмотра таможенной стоимости. Вторым по значимости станет реализация принципа электронного декларирования, чтобы исключить требования предоставления документов в бумажном виде. Действия в этом направлении требуют не только изменений в законодательстве, но и переформатирования деятельности таможенной службы, изменений в регламенте ее деятельности.

- Налоговое законодательство. Все основные изменения связаны  с принятием законов, которые  предусматривают введение переходного  периода для некоторых категорий налогоплательщиков в части ставки, по которой выплачиваются страховые взносы.

- Подключение к сетям  естественных монополий: к электро-, газо-, водо- и теплоснабжению. Приняты  решения местных властей, на  основании которых внесены изменения  и в федеральное законодательство. Они позволили уже с 1 января 2011 г. снизить стоимость технологического подсоединения, например, в Москве на 83%, в Московской области - на 47%, в Екатеринбурге - более чем на 50%. Это обеспечивается решением уполномоченных органов, в соответствии с которым стоимость подсоединения не может быть выше определенного показателя. Принят также еще ряд изменений, которые уменьшают общие издержки компаний при подключении к сетям. Например, раньше компании должны были вносить 100-процентную предоплату за подключение до оказания компаниями соответствующих услуг по подключению. Теперь эти нормативы снижены: в отношении электросети до 40%, в отношении газо-, тепло- и водоснабжения - до 50%. Т.е в качестве предоплаты с компаний могут требовать не более 50% от стоимости подключения, остальную сумму надо будет выплатить уже после того, как соответствующие услуги будут оказаны и заактированы. Вводятся дополнительные требования по соблюдению компаниями сроков подключения и ответственности должностных лиц, если условия договора не соблюдаются. С 1 марта 2011 г. вступило в силу постановление, утверждающее типовые формы договоров - это исключает предъявление необоснованных претензий к инвесторам. Во многом проблемы вызваны дефицитом мощностей, особенно для некоторых регионов. Однако разовыми мерами эту проблему решить невозможно.

- Работа с жалобами  инвесторов. В конце лета 2010 г.  первый вице-премьер И.И. Шувалов  был назначен омбудсменом по  этому вопросу. В Минэкономразвития  организована работа по рассмотрению жалоб и обращений инвесторов. На сегодняшний день поступило более 60 обращений. Минэкономразвития является, своего рода, "единым окном", не замещая при этом своих коллег из других органов, в т.ч. и правоохранительных. Режим "одного окна" удобнее для инвестора: он знает, к кому обратиться и дальше находится "под государственным крылом". Минэкономразвития при необходимости оказывает определенное давление на коллег из других ведомств, а, с другой стороны, включает свой административный ресурс при обращении коллег из других ведомств. Это своего рода попытка "ручного управления" и решения проблем компаний в ручном режиме. Вряд ли это будет содействовать улучшению бизнес-климата в стране. Понятно, что количество проблем, с которыми сталкиваются инвесторы, не соответствует количеству поступивших обращений. Однако некоторый эффект сегодня все же наблюдается. Становится ясно, что большинство проблем связаны с действиями региональных властей. Вмешательство Минэкономразвития заставляет местные власти по-другому относиться к представителям бизнеса, действующим на территории их региона. В сочетании с деятельностью по улучшению условий ведения бизнеса в регионах такая политика и деятельность по ручному оперативному разрешению конкретных жалоб дает определенный эффект. Местные власти, понимая, что контроль со стороны Минэкономразвития будет продолжаться и дальше, перенастраивают свою работу в области инвестиций. Тем не менее, гордиться здесь нечем: количество обращений и проблемы, которые ставят инвесторы, свидетельствуют о том, что ситуация в регионах просто аховая и нужно не просто решать конкретные проблемы, а пересматривать общее отношение власти к бизнесу в регионах.

     Деятельность территориальных подразделений федеральных органов - ОВД, Ростехнадзора, налоговых органов и т.д. Такая работа - следствие того, что институты не работают должным образом и приходится управлять ими в ручном режиме. Однако ждать, пока институты заработают, даже внося нужные изменения в законодательства, мы не можем: инвесторы либо приходят и реализуют свои проекты, либо не приходят или уходят, не доделав проекты.

Стимулирование  регионов

Большинство барьеров, с  которыми инвесторы сталкиваются, это  барьеры на местах. Необходимо ориентировать  региональные власти на то, что именно они являются ключевым звеном в деятельности по улучшению условий ведения бизнеса: губернаторы - центральное звено, основной инициатор этой деятельности. Надо мотивировать региональные власти к тому, чтобы они активно ей занимались. Минэкономразвития может только помогать в этой деятельности, потому что принятия федеральных законов явно недостаточно для того, чтобы упростить процедуру реализации проекта на местах. Есть уже положительные практики, которые можно тиражировать. Буквально применить опыт регионов, которые продвинулись в привлечении иностранных инвестиций, к другим регионам не всегда получается, но есть какие-то универсальные, обязательные решения, без которых улучшить ситуацию невозможно.

          Например, инвесторы часто говорят о давлении со стороны местных властей в том, что касается бизнес-отношений с партнерами из этого региона. Предварительный аудит показывает, что часто местные компании аффилированы с местными властями, есть чисто коммерческий интерес, из-за которого и возникают проблемы у пришедших инвесторов. Эта аффилированность прослеживается на разных уровнях и связана не только с аффилированностью бизнеса, но и с какими-то общими интересами, которые присутствуют в регионе, то часто наблюдаются ангажированные решения различных органов власти на местах, в т.ч. и правоохранительных. Решить эту проблему за короткое время невозможно. Увязывание бюджетного финансирования регионов и предоставления трансфертов с тем, насколько комфортно вести бизнес в регионе, позволит изменить ситуацию.              

      Необходимо вносить изменения в законодательную базу, меняя и улучшая институты, и работать на местах, с тем чтобы эти институты максимально быстро заработали - меняя ментальность чиновников и их отношение к бизнесу. Не всегда необходимо вносить какие-то изменения, часто достаточно принять верные управленческие решения. Ряд регионов уже имеет положительный опыт в этой сфере.

Налоговые льготы и трансферты

     Финансовая поддержка регионов должна напрямую зависеть от их активности в сфере привлечения инвестиций и создания благоприятных условий для ведения бизнеса. Это касается, например, предоставления налоговых льгот (при условии, что региональный бюджет предоставляет инвесторам свои льготы), а также предоставления бюджетных средств, трансфертов из федерального бюджета между регионами.

     Стимулирование конкуренции регионов за инвесторов. Но часто эта конкуренция сводится к тому, кто больше предоставит льгот по налогам, это зачастую является единственным аргументом в споре за инвесторов. Раз все развивается в этом русле, значит регион добровольно лишает себя каких-то поступлений. При этом растущие социальные обязательства все равно потребуют финансирования. Это может подтолкнуть региональные власти к обращению за помощью из федерального бюджета. Поэтому вопрос создания институтов и комфортной среды крайне важен. Чем быстрее они будут созданы, тем меньше будет необходимости в предоставлении налоговых льгот. Надо создать такие условия для бизнеса, при которых налоговая нагрузка была бы для него необременительной. Нельзя компенсировать наличие барьеров снижением налоговой нагрузки, предоставляя бесконечно много льгот - иначе за счет чего будет формировать свои доходы местный бюджет. Надо стимулировать создание налоговой базы

Реализация  принятых законов 

     Изменения, внесенные в законодательство, сами по себе не гарантируют их применения на практике. Сейчас вместе с ведомствами и регионами выстраиваются механизмы контроля за реализацией процедур, установленных законодательством. Проводится постоянный мониторинг - для оценки эффективности принятых поправок к законам и необходимости дальнейшего их совершенствования.

     Минэкономразвития находится в постоянном диалоге с бизнес-ассоциациями, которые сообщают о том, насколько принятые меры работают и с какими проблемами они еще сталкиваются. Иногда они сообщают о проблемах, которых Минэкономразвития просто не замечало. Например, один из приоритетов деятельности правительства - это повышение энергоэффективности, реализация разных программ в этой области. При этом, по существующим нормам, компании обязаны, вне зависимости от того, внедряют они новые технологии или нет, выплачивать разницу между тем, по каким условиям был заключен договор на приобретение электроэнергии, и тем, сколько по факту приобретается. Т.е., если вы по договору должны приобретать определенное количество электроэнергии, то, даже если вы очень сильно повысили свою энергоэффективность и снизили объем потребляемой энергии, оплачивать вы должны ту стоимость, которая указана в договоре. Не в полном объеме, но с выплатой штрафных санкций. Добиваться энергоэффективности без изменения соответствующих норм бессмысленно. ¹⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

     Как показывают исследования, иностранные инвестиции являются одним из двигателей национальной экономики. Для эффективного функционирования всей экономической области страны недостаточно накопления собственных внутренних средств. Очевидно, что необходимо также привлечение иностранного капитала в сферы экономики и его эффективное использование.   

     Иностранный капитал может привнести в Россию достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение России в мировую экономику и привлечение иностранного капитала - необходимое условие построения в стране современного общества.

     Иностранные инвестиции имеют ряд преимуществ перед другими формами финансирования развития экономики:

1. Инвестиции - это дополнительный  источник капитальных вложений  в производство товаров и услуг,  в ряде случаев осуществляемый  в виде передачи технологий, ноу-хау,  новейших методов управления.

2. Прямые иностранные инвестиции не ложатся бременем на государственный бюджет, на его внешний долг.

Но помимо проблемы привлечения  иностранных инвестиций также остро  стоит проблема эффективного использования  уже привлеченных иностранных инвестиций.

Поэтому необходимо обеспечить контроль со стороны государства  и проведение продуманной инвестиционной политики.

 

Список  использованной литературы

 

1. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-I «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»

2. Финансовый менеджмент: Учебное пособие/Под ред. проф. Е.И. Шохина. –   М.:ИД ФБК-ПРЕСС,2004.-С.392-403 ISBN: 5-88103-063-X

3. Нешитой А.С. Инвестиции: учебник. – 5-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.-С.343 ISBN 5-91131-168-2

4. Иностранные инвестиции в России: Учебное пособие/ Е.Р. Орлова, О.М. Зарянкина, - 2-е изд., - М.: Омега – Л. 2009-С.8-9.ISBN 978-5-370-012907

5. Бочаров, В.В. Инвестиции: учебник для вузов / В.В.Бочаров. - СПб: Питер, 2003.. С.73 ISBN 978-5-91180-527-2

6. Кучарина Е.А Инвестиционный анализ. – СПб: Питер, 2007 . С.127 ISBN 5-469-01013-9

7. Сергеев К.В. Организация и финансирование инвестиций / К.В. Сергеев, И.И. Веретенникова. - М.: Финансы и статистика, 2000. С.116 ISBN 5-279-01919-4

8.www.gks.ru

9. www.kapital-rus.ru

10.www.правительство.рф

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Финансовый менеджмент: Учебное пособие/Под ред. проф. Е.И. Шохина. – М.:ИД ФБК-ПРЕСС,2004.-С.392-403

² Нешитой А.С. Инвестиции: учебник. – 5-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.-С.343

³ Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-I «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»

⁴ Иностранные инвестиции в России: Учебное пособие/ Е.Р. Орлова, О.М. Зарянкина, - 2-е изд., - М.: Омега – Л. 2009-С8,9.

⁵ Иностранные инвестиции в России: Учебное пособие/ Е.Р. Орлова, О.М. Зарянкина, - 2-е изд., - М.: Омега – Л. 2009-С.9.

⁶Бочаров, В.В. Инвестиции: учебник для вузов / В.В.Бочаров. - СПб: Питер, 2003.. С.73

⁷Кучарина Е.А Инвестиционный анализ. – СПб: Питер, 2007 . С.127

⁸Сергеев К.В. Организация и финансирование инвестиций / К.В. Сергеев, И.И. Веретенникова. - М.: Финансы и статистика, 2000. С.116