В Доктрине отмечается, что за
последние годы государством
уже реализован комплекс мер
по совершенствованию обеспечения
информационной безопасности России,
проводятся мероприятия соответствующего
плана в федеральных органах
государственной власти, органах
государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также
в учреждениях и организациях,
которые непосредственным образом
связаны с использованием информационо-телекоммуникационных
технологий.
В итоге к числу первоочередных
мероприятий государственной политики
в области обеспечения информационной
безопасности России отнесены:
• разработка и внедрение механизмов
реализации правовых норм, регулирующих
отношения в информационной сфере,
а также механизмов повышения
эффективности государственного
руководства деятельностью государственных
СМИ и осуществления государственной
политики в целом;
• развитие системы подготовки
кадров, используемых в области
обеспечения информационной безопасности
страны;
• принятие и реализация федеральных
программ, предусматривающих формирование
общедоступных архивов информационных
ресурсов федеральных органов власти
и органов власти субъектов Российской
Федерации; повышение правовой культуры
и компьютерной грамотности населения;
развитие инфраструктуры единого информационного
пространства России; комплексное противодействие
угрозам информационной войны; разработка
и последующее внедрение безопасных информационных
технологий для систем, используемых в
процессе реализации жизненно важных
функций общества и государства; пресечение
компьютерной преступности, создание
информационно-телекоммуникационной
системы специального назначения в интересах
государственных органов России; а также
обеспечение технологической независимости
страны в области создания и использования
информационно-телекоммуникационных
систем оборонного значения.
Доктрина информационной безопасности
Российской Федерации прошла
длительную и сложную процедуру
обсуждения в Межведомственной
комиссии Совета Безопасности
РФ, на парламентских слушаниях
в Государственной Думе Федерального
Собрания РФ, на всероссийских
и межрегиональных научных конференциях,
что способствовало всесторонней
обработке затронутых в ней
вопросов. Однако следует отметить,
что практическая реализация
Доктрины требует не только
согласованной деятельности государственных
органов исполнительной власти,
но и активного участия общественных
организаций и граждан.
В январе 2002 года постановлением
Правительства Российской Федерации
утверждена Федеральная целевая
программа (ФЦП) "Электронная Россия
(2002-2010 годы)", заказчиками которой
выступили семь министерств и
ведомств. Главная роль в ее
реализации отводится Министерству
экономического развития и торговли
РФ и Министерству РФ по
связи и информатизации. Основной
целью программы является повышение
эффективности функционирования
экономики и государственного
управления за счет внедрения
и массового распространения
новых информационных и телекоммуникационных
технологий; обеспечения прав на
свободный поиск, получение, передачу,
производство и распространение
информации; расширения подготовки
специалистов в области новых информационных
технологий и квалифицированных пользователей
(в год - не менее 25 тыс. специалистов с
высшим образованием и не менее 60 тыс.
со средним специальным образованием).
В рамках реализации данной программы
планируется к 2005 году достигнуть 100 % уровень
компьютеризации в высших учебных заведениях,
а к 2010 году - всех средних учебных заведений.
Общий объем выделяемых на программу средств
до 2010 года должен составить более 76 млрд.
рублей. Предполагается, что финансироваться
она будет в основном за счет госбюджета,
инвестиций со стороны российского бизнеса
и зарубежных инвестиций. В выполнении
самой программы "Электронная Россия"
пока, к сожалению, наблюдается отставание.
Однако определенные предпосылки того,
что программа, хотя бы частично, будет
выполнена, существуют.
Перспективы
интеграции России в
глобальное информационное
общество
Становление
глобального информационного общества
является составной частью происходящих
процессов глобализации, которые
в все большей степени сегодня базируются
не столько на росте потоков людей и товаров,
сколько на активизации обмена информацией
и знаниями, на быстром, хотя и весьма неравномерном
росте доли информационной и интеллектуальной
составляющей в мировом валовом продукте.
Информация и знания становятся одним
из стратегических ресурсов государства,
а доступ к ним - одним из основных факторов
социально-экономического развития. В
связи с этим к числу важнейших задач каждого
государства относятся формирование и
развитие информационной инфраструктуры
и осуществление интеграции в глобальное
информационное общество.
Анализ состояния и тенденций
развития российской информационной
инфраструктуры позволяет говорить о
том, что в России к настоящему времени
сложились определенные предпосылки и
условия перехода к информационному обществу.
В российском обществе на сегодняшний
день сформировалось достаточно полное
представление об открывающихся посредством
использования новых информационно-коммуникационных
технологий возможностях в решении различных
задач во всех областях, созданы определенные
заделы в формировании телекоммуникационной
инфраструктуры, в том числе на уровне
ряда регионов, достигнут некоторый минимальный
уровень оснащенности российских экономических
структур и социальных институтов компьютерным
и сетевым оборудованием. В нашей стране
традиционно сложился и продолжает поддерживаться
высокий уровень образования, на наших
специалистов в области новых информационных
технологий существует постоянно растущий
спрос. Однако этот вывод, хотя и опирается
на ряд позитивных моментов и факторов,
не означает, что решены основные проблемы
и устранены главные препятствия на этом
пути. К сожалению, приходится констатировать,
что в целом положение России в данной
области по сравнению с ведущими игроками
на информационном поле весьма плачевно.
В 2001 году в ежегодном экспертном докладе
Всемирного экономического форума в Давосе
по основным технологическим показателям
(инфраструктура, Интернет, электронная
коммерция и т.д.) Россия в списке из 59 стран
заняла строку между 56 и 59 местами; в стране
на тысячу жителей приходилось 12 персональных
компьютеров, 0,3 факс-аппарата, 1 мобильный
телефон, 381 телевизор и 3 Интернет-хоста
на 10 тыс. человек. В ходе реализации программы
компьютеризации 40 тыс. сельских школ
в России выяснилось, что только 20 % этих
школ имеют телефоны.
Основную причину такого отставания
следует искать, в первую очередь,
в нашем прошлом. В России
развитию информационной сферы
традиционно уделялось мало внимания.
В результате, несмотря на наличие
значительного потенциала, в том
числе научно-технического, образовался
значительный и, как показывает
практика, увеличивающийся разрыв
в уровне развития и распространения
информационных и коммуникационных
технологий по сравнению не
только с развитыми, но и
многими развивающими странами.
Доля этой отрасли в ВВП
составляет, по оценкам специалистов,
немногим более 0,5%, по обеспеченности
персональными компьютерами Россия
отстает от стран Европы примерно
в 5 раз, от США - в 10 раз,
Интернет-серверами соответственно в
10 и в 100 раз. Помимо этого большая часть
предпринимаемых для исправления такой
ситуации мер изначальна носила в основном
стихийных характер, а наметившиеся процессы
слабо согласовались между собой. Кроме
того, наметился ряд факторов, существенно
их сдерживающих: несовершенная, во многом
устаревшая нормативно-правовая база
использования новых информационных и
телекоммуникационных технологий, проблема
правового соответствия внутреннего законодательства
международным нормам, недостаточное
использование потенциала в области государственного
управления. Проблемы формирования информационного
общества в России по сути имеют много
общего с аналогичными процессами в других
странах, вместе с тем сказывается географическая
протяженность страны с неравномерно
развитой информационной инфраструктурой,
общее переходное состояние экономики,
остающийся низким уровень материального
благосостояния населения.
Тем не менее, определенный
прогресс за последние годы
есть. Идет непрерывный рост спроса
и предложения в секторе информационных
технологий, который за последние пять
лет превратился в значимый фактор рынка.
За этот период эта отрасль стала одной
из наиболее динамично развивающихся
по темпам роста: от 15 до 25 % в год. На конец
2000 года в России смонтировано 32 млн. телефонных
номеров. По данным Минсвязи РФ, телефонная
плотность (число телефонных номеров на
100 человек) составила 21,3 т / 100 ч. Число
абонентов сотовой связи в 2001 году увеличилось
с 3,4 млн. до 7,8 млн., а к февралю 2003 достигло
18,91 млн. Следует при этом отметить, что
снижение тарифов крупных операторов
в 2001 году в связи с обострением конкурентной
борьбы составило от 17 до 37 %. Согласно
тем же данным, в России сегодня насчитывается
8-10 млн. персональных компьютеров, из которых
не менее 5 млн. способны работать с самым
современным программным обеспечением
и сложными Интернет-страницами. В федеральных
и местных органах власти находится около
800 тыс. компьютеров, 25 тыс. из которых подключены
к сети Интернет. Число пользователей
Сети с 1998 по 2002 год увеличилось в пять
раз и приблизилось к 6 млн. человек, которых
обслуживают около 300 Интернет-провайдеров.
Правда, территориально российская Интернет-аудитория
концентрируется главным образом в Москве
(66,3 % пользователей и более 72 % доменов
второго уровня) и Санкт-Петербурге. По
возрастному признаку преобладает молодежь
до 25 лет (37 %), заметно меньше пользователей
от 25 до 44 лет - самых активных, по статистике,
потребителей товаров и услуг. По некоторым
прогнозам, число пользователей Интернета
к 2005 году возрастет до 26 млн. человек.
Пока же по этому показателю Россия находится
на 15-м месте в мире.
Активизируется использование современных
информационно-коммуникационных технологий
федеральными министерства и
ведомствами, открывающее принципиально
новые возможности для выполнения
поставленных перед ними задач.
В частности, практически все
они на сегодняшний день представлены
в Интернете. Весьма показательным
в этом плане является сайт
Министерства иностранных дел
России. Созданный еще в 1995 году,
когда лишь немногие средства
массовой информации и организации
имели свои Web-сайты, он вступил в
начало третьего тысячелетия полностью
обновленным. Задача реорганизации сайта
в 2000 году заключалась в том, чтобы сделать
его максимально привлекательным, полезным
и удобным источником оперативной информации
по широкому спектру тем, как внешнеполитических,
так и внешнеэкономических, для всех категорий
российских и зарубежных пользователей.
Сайт состоит из 11 крупных разделов,
которые, в свою очередь, состоят
из подразделов. Несомненным достоинством
сайта можно назвать то, что
он имеет в отличие от большинства
подобных сайтов других стран
простой и легко запоминающийся
адрес (http://www.mid.ru). Уже на его
главной странице пользователь
может выбрать, с каким языком
он будет работать. На данный
момент существуют версии на
английском, французском, немецком
и испанском языках, однако в
скором времени появится версия
сайта на арабском языке. К достоинствам
сайта можно отнести и то, что материалы
выставляются в различных языковых версиях
практически одновременно. Сайт обладает
четко продуманной структурой, которая
позволяет быстро и эффективно находить
нужную информацию. Все размещенные на
нем материалы изложены доступным языком,
все сокращения и аббревиатуры раскрываются
и комментируются, что, безусловно, способствует
привлечению широкой аудитории.
Самым важным и оперативным разделом сайта
является "Единая новостная лента МИД",
включающая в себя собственно новостную
ленту, обновляемую по мере поступления
информации, ежедневный "Информационный
бюллетень", содержащий информацию
о происходящих в других российских ведомствах
событиях, анонсы предстоящих наиболее
значимых мероприятий, а также заявления,
выступления, статьи и интервью руководителей
Министерства, ответы экспертов МИД России
на вопросы корреспондентов различных
средств массовой информации.
В разделе "Россия в системе
международных отношений" широко
освещаются вопросы взаимодействия
России с различными международными
организациями, такими как ООН,
ее органами и учреждениями, региональными
организациями, СНГ, Союзом России
и Белоруссии, ЕврАзЭС, "Кавказской
четверкой", Центрально-азиатским экономическим
сообществом и другими.
В разделе "Консульская служба"
представлена информация о деятельности
консульской службы МИДа как
внутри страны, так и за рубежом.
Здесь можно найти все необходимое
для выезжающих за границу,
в частности образцы анкет.
Раздел "Дипломатическая служба"
содержит информацию о структуре
Министерства, деятельности российских
и зарубежных дипломатических
представительств, учебных заведениях
МИД.
В разделе "Экономическая дипломатия"
обобщена договорно-правовая база
по торгово-экономической, валютно-финансовой
и инвестиционной политике России,
даются ссылки на международные
экономические и финансовые организации,
а также предстоящие выставки
и конференции по экономической
проблематике.
В разделе "Архивная служба"
можно ознакомиться с уникальными,
важными и значимыми документами,
оказавшими влияния на внешнюю
политику России, узнать, как развивалась
дипломатическая служба в России
на протяжении двухсот лет.
Ознакомиться с выходящими под
патронажем МИДа журналами "Дипломатический
вестник" и "Международная
жизнь" можно в разделе "Периодические
издания МИД России".
Вся необходимая информация о
деятельности иностранных корреспондентов
в России имеется в разделе
"В помощь журналисту".
Сайт МИДа оснащен обширным
справочным аппаратом, позволяющим
найти практически любую информацию
по той или иной проблематике,
в том числе и страноведческой,
а также имеет полезный набор
ссылок на крупнейшие мировые
информационные ресурсы.
По количеству посещений сайт
МИДа России стабильно занимает
лидирующие места в общероссийском
рейтинге. Следует отметить и тот факт,
что по имеющейся статистике, зарубежные
пользователи составляют около 70% посетителей
сайта, что свидетельствует не только
о высоком качестве, насыщенности и актуальности
размещенной информации, но и о том, что
интерес к внешней политике России, к тем
позициям, которые она занимает на международной
арене, постоянно растет, и все большее
число пользователей хочет почерпнуть
информацию из надежного первоисточника.
Наращивание усилий, в частности в этом
направлении, сможет значительно улучшить
положение России в информационном пространстве
стран СНГ, где миллионы соотечественников
и русскоязычных представителей других
национальностей оказываются в условиях,
когда ограничивается их доступ к русскоязычным
средствам массовой информации, а место
последних основательно занимают СМИ
так называемых "третьих стран".