Особенности розничной кули-продажи

Государственную защиту прав потребителя и контроль за соблюдение законодательства о защите прав потребителей в Республике Беларусь осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные государственные органы Министерство Торговли Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы.

Решения о защите прав потребителя, принимаемые Министерством торговли Республики Беларусь в пределах своей компетенции, являются обязательными для всех государственных органов, а также организаций, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц [24, ст. 42].

Значимую роль в деле защиты прав потребителей сыграли и играют общественные объединения потребителей. В настоящее время самым крупным считается Международная ассоциация потребителей (Consumers International).

В 1960 году небольшой группой потребительских организаций была образована Международная организация союзов потребителей. Данная организация создавалась с целью объединения национальных союзов потребителей всего мира. В 1995 года Международная организация союзов потребителей была переименована в Международную ассоциацию потребителей. Данная организация является некоммерческой и финансируется за счет внесения взносов организациями-членами и гарантами из различных фондов. Диапазон деятельности Международной ассоциации потребителей довольно широкий. Международная ассоциация потребителей помогает национальным ассоциациям потребителей многих стран мира; координирует их деятельность по защите прав и интресов потребителей; представляет интересы потребителей на международном уровне и так далее [4, с. 94].

Членами организации являются 230 потребительских организаций из 113 стран мира. В Международную ассоциацию потребителей входит организация Республики Беларусь – Белорусское общество защиты потребителей.

Главными задачами Международной ассоциации потребителей являются:

1) представлять точку зрения потребителя на международных межправительственных уровнях и влиять на выработку решений в контактах между правительствами в деятельности крупных межправительственных организаций.

2)  помогать развитию потребительского движения во всем мире, налаживать связь между потребительскими организациями во всем мире [3].

В своей деятельности Международная ассоциация потребителей, как и национальные ассоциации потребителей, исходит из руководящих принципов для защиты прав потребителей, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 апреля 1985 года, которые определяют международные основы политики в сфере защиты интересов и прав потребителей.

К числу основополагающих прав потребителей Организация Объединенных Наций относит:

• защиту от ущерба здоровью;
• право на безопасность;
• охрана экономических интересов;
• право на информацию;
• просвещение потребителей;
• наличие эффективных процедур рассмотрения жалоб;
• право на здоровую окружающую среду;
• право на выражение своих интересов [29].

Республика Беларусь являясь полноправным членом мирового сообщества, присоединилась к решению Организации Объединенных Наций и подписала Резолюцию.

Руководящие принципы для защиты интересов потребителей предусматривают, с одной стороны, систему государственной защиты интересов потребителей на национальном уровне, с другой, право независимой общественно-правовой защиты этих интересов со стороны организаций потребителей. Одним из первых результатов реализации Руководящих принципов в нашей стране явилось образование в 1989 году Белорусского общества защиты потребителей, представляющего собой национальное общественное движение потребителей в защиту прав и законных интересов по удовлетворению запросов на качественные товары, работы, услуги [14, с. 47].

3) Общественное объединение «Белорусское общество защиты потребителей» является членом Международной конфедерации обществ потребителей стран Союза Независимых Государств КонфОП - Москва, членом - корреспондентом Всемирной Организации Потребителей -  Международной ассоциации потребителей, сотрудничает с Германским институтом для потребителей «Штифтунг Варентест», Институтом потребителя (Украина), Национальной лигой потребителей Казахстана, другими потребительскими организациями стран ближнего и дальнего зарубежья [3].

 

 

3.2 Досудебный порядок урегулирования споров. Судебная защита прав потребителей

 

 

В европейский странах проблема защиты прав потребителей имеет многовековую историю, накоплен огромный правовой и управленческий опыт, сформировалась практика решения спорных вопросов между потребителями и продавцами [2, с. 100].

Защита прав личности – важнейший принцип правового государства. В системе органов, призванных осуществлять такую защиту, наиболее важным звеном является суд.

Судебная защита прав человека – это институт конституционного права, определяющий юридический механизм, с помощью которого государство обязано обеспечить соблюдение прав человека и гражданина.

Статья 60 Конституции Республики Беларусь гласит: «каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства, граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке, как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда»

Но необходимо соблюсти установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора. Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок. При этом законодательством может быть установлен иной порядок расторжения договора [7, ст. 422].

Для сравнения, в Российской Федерации в практике применяется правило о праве (а не обязанности) потребителя на внесудебную предварительную возможность урегулирования спора.

В случае несоблюдения предварительного внесудебного порядка разрешения дела и подачи искового заявления в суд судьей будет отказано в возбуждении дела на основании статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь  в связи с наличием к этому препятствий, а если дело возбуждено судом, заявление будет оставлено без рассмотрения на основании  статьи 165 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.

Сущность внесудебного порядка состоит в том, что потребитель может предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд. Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) – добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право [28].

Добровольное удовлетворение обоснованных требований потребителя – обязанность продавца (изготовителя, исполнителя). Что же касается потребителя, то досудебное предъявление требований о защите своих нарушенных прав продавцу (изготовителю, исполнителю) – право потребителя. Поэтому он по своему усмотрению может либо предъявить требование о защите нарушенного права продавцу (изготовителю, исполнителю), либо обратиться с иском в суд, предварительно не предъявляя требований продавцу (изготовителю, исполнителю).

При этом предъявление требований продавцу (изготовителю, исполнителю) не лишает потребителя права заявить иск в суд, если продавец (изготовитель, исполнитель) откажется добровольно удовлетворить его требования полностью или частично [28].

Тем не менее досудебное урегулирование возникшего спора зачастую является более эффективным, чем судебная тяжба. Ведь иногда возникшие у потребителя претензии могут быть разрешены без лишних препятствий при обращении потребителя непосредственно к продавцу.

В случае отказа продавца (исполнителя, изготовителя) по устному требованию потребителя удовлетворить его права необходимо составить претензию, которая пишется на имя продавца (исполнителя, изготовителя) в двух экземплярах. Так как в настоящее время большинство товаров приобретается на рынках, то в таком случае претензия пишется на имя частного предпринимателя [28].

Содержание претензии законодательством не определено, следовательно, оно имеет произвольную форму. Прежде всего, требования должны быть четко сформулированными и лаконичными и, кроме того, аргументированы указанием на обстоятельства, которые были нарушены (непосредственные пункты договора, конкретные нормы законодательства). Любая претензия должна иметь под собой доказательную базу.

В случае предъявления претензий потребитель должен представить не только товарный чек как документ, подтверждающий факт покупки, но и заключение эксперта, в котором указывается, что брак производственный. Отсутствие кассового или товарного чека не препятствует предъявлению требований, фактически потребитель лишается возможности защитить свои права. Очень часто недобросовестные продавцы просто отказываются признать свой товар, поэтому очень трудно доказать, что товар приобретен именно у этого продавца. Закон в таких случаях допускает возможность использовать как доказательство показания свидетелей [28].

Право на обращение за защитой своих прав в суд возникает у потребителя в случаях неполучения им в установленные законодательством сроки ответа на претензию либо несогласии с ответом продавца (изготовителя).

Законодателем созданы максимально удобные условия для обращения потребителей за судебной защитой. Согласно статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь потребителям дается право по своему выбору предъявить исковое заявление в суд по месту:

• жительства или нахождения истца (потребителя);
• исполнения договора;
• причинения вреда.

Исключением из указанного правила является установленная законодательством или договором для сторон по делу исключительная (статья 48 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь) или договорная (статья 49 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь) подсудность.

Не всегда в соответствии с законодательством разрешались вопросы подсудности дел о защите прав потребителей.

Определением суда Ленинского района города Минска Д. отказано в возбуждении дела по иску к Белорусской железной дороге о возмещении материального ущерба и морального вреда в связи с неподсудностью дела данному суду. В определении указано, что в исковом заявлении поставлен вопрос о неправомерных действиях работников Гомельского отделения Белорусской железной дороги, являющегося самостоятельным юридическим лицом – надлежащий ответчик находится на территории города Гомеля и спор подсуден соответствующему суду этого города.

Вместе с тем суд не учел, что иск предъявлен к перевозчику – Белорусской железной дороге, то есть к юридическому лицу, расположенному на территории Ленинского района города Минска. В данном случае подсудность является исключительной (п. 3 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь), спор подлежит рассмотрению в суде Ленинского района города Минска.

По этим основаниям определением судебной коллегии по гражданским делам Минского городского суда определение суда Ленинского района г. Минска было отменено и заявление Д. направлено в тот же суд для решения вопроса о возбуждении дела [6].

Потребитель при обращении за защитой нарушенных прав в судебные органы имеет право помимо требований, касающихся товара, заявить требования о взыскании неустойки и компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить размер неустойки.

В статье 152 Гражданского кодекса Республики Беларусь под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания.

В исковом заявлении истец должен указать, какие именно страдания он испытывал из-за недобросовестных действий ответчика, и в чем конкретно они выражались.

Компенсация морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (продавцом, поставщиком, представителем, исполнителем, ремонтной организацией) прав потребителя, предусмотренных законодательством, осуществляется причинителем вреда при наличии его вины, если иное не предусмотрено законодательными актами [24, ст.18].

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потребителю физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случае, когда его вина является основанием для возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер причиненных потребителю физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потребителя.

В соответствии с п.1 п.п. 1.1. ч. 1.1.8 ст. 257 Налогового кодекса Республики Беларусь освобождаются от государственной пошлины истцы по искам о нарушении их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей.

Суд Советского района города Минска оставил без движения исковое заявление Т. о возмещении материального и морального вреда, причиненного ненадлежащим выполнением наймодателем условий договора найма жилого помещения, сославшись на то, что исковое заявление не оплачено государственной пошлиной.