Некоммерческие организации, предусмотренные иными федеральными законами

Во-первых, некоммерческая организация  может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль  полностью направляется на обеспечение  основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль  организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и  увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций  расходуется на осуществление новых  проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций  и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых  их участникам, на совершенствование  материальной базы и т. д.

В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их учредителей  и участников, а полностью реинвестируется  на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

 

2. Виды некоммерческих организаций.

 

Согласно Гражданскому кодексу  некоммерческими являются организации, не имеющие извлечения прибыли в  качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль  между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской  деятельностью лишь постольку, поскольку  это необходимо для их уставных целей. Помимо ГК, правовой статус некоммерческих организаций определен в Законе о некоммерческих организациях, принятом 8 декабря 1996 г.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а  также в иных целях, направленных на достижение общественных благ /п. 2 ст. 2 Закона/.

Некоммерческая организация  считается созданной как юридическое  лицо с момента ее государственной  регистрации. Она создается без  ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами  некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

В ГК определены следующие  формы существования некоммерческих организаций в России: потребительские  кооперативы /некоммерческие партнерства/, учреждения, фонды, общественные и религиозные  организации /объединение/, объединения  юридических лиц /ассоциации и союзы/. ГК РФ допускает создание некоммерческих организаций и в других формах, предусмотренных федеральными законами.⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

 

2.1. Общественные  и религиозные организации (объединения).

 

Общественные и религиозные  организации представляют собой  корпоративные (основанные на членстве) объединения граждан. Общественной и религиозной организацией признается основанное на началах членства объединение  граждан, созданное ими на базе общности нематериальных интересов для совместного  удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, в том числе для  совместного осуществления и  защиты своих прав и интересов (ст. 117 ГК РФ).⁷ К наиболее распространенным видам общественных организаций относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества и т. д.

Общественные организации  создаются по инициативе не менее  чем трех граждан, религиозные —  десяти. Единственным учредительным  документом общественной или религиозной  организации является устав. В уставе помимо общих сведений должны быть указаны цели деятельности организации, порядок вступления и выхода из организации, структура и компетенция органов  управления, источники образования  имущества. Имущество организации  формируется за счет вступительных  и членских взносов участников, добровольных пожертвований и доходов от разрешенной  законом и уставом предпринимательской  деятельности. К разрешенным видам  предпринимательской деятельности относятся, издательская, лотереи, продажа  символики, проведение выставок и других мероприятий.⁸

Всякое распределение  доходов от предпринимательской  деятельности между участниками  организации запрещено. Закон разрешает  извлекать доходы общественным и религиозным организациям, выступая в качестве учредителей коммерческих юридических лиц. На деятельность таких коммерческих организаций ограничения по распределению прибыли не распространяются, однако по смыслу закона общественные и религиозные организации должны выступать учредителями коммерческих организаций, которые служат достижению уставных целей общественной или религиозной организации и полученные доходы также должны направляться на достижение ее уставных целей. Общественные и религиозные организации обязаны к публичному ведению своих имущественных дел, поэтому должны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества либо обеспечить свободный доступ к таким сведениям.

Реорганизация и ликвидация общественных и религиозных организаций  осуществляются по общим правилам для  юридических лиц. Закон может  предусматривать и принудительную, в судебном порядке, ликвидацию общественных и религиозных организаций, в  том числе и по таким основаниям, как антиконституционная деятельность. Остаток имущества организации  после ликвидации направляется на цели, предусмотренные ее уставом.⁹

 

2.2. Фонды.

 

Фонд не является корпоративной некоммерческой организацией, так как не строится на основе членства. Он создается для материального обеспечения социально - культурной, благотворительной, образовательной и иных общественно-полезных видов деятельности, поэтому обладает строго целевой правоспособностью.

Фонд является собственником  своего имущества, которое создается  из имущества, переданного ему учредителями или пожертвователями.¹⁰ Ни учредители, ни пожертвователи не приобретают никаких прав на имущество фонда.

Число учредителей фонда  законом не устанавливается, что  означает возможность его учреждения одним лицом (физическим или юридическим). Учредители фонда утверждают устав  как единственный учредительный  документ, в котором должны содержаться  сведения о целях его деятельности, органах управления и их компетенции, порядке назначения и освобождения должностных лиц, о судьбе имущества  в случае ликвидации фонда.

Учредители фонда не обязаны  и обычно не участвуют в его  деятельности, хотя передача взноса в  его имущество является их важнейшей  обязанностью. Вместе с тем учредители и другие участники фонда имеют  право контролировать целевое использование  переданного ими имущества.

Фонд преследует исключительно  общественно полезные цели и не может  распределять свое имущество между  участниками и работниками. Поэтому  он обязан к публичному ведению имущественных  дел. Наряду с пожертвованиями и  взносами фонд для пополнения своего имущества может заниматься предпринимательской  деятельностью, но только той, которая  разрешена общественным организациям.

Возможность реорганизации  фонда существенно ограничена. Он может быть реорганизован только в другой фонд и больше ни в какую  другую организационно-правовую форму  юридического лица. Закон предусматривает  особый порядок ликвидации фонда. Он может быть ликвидирован только по основаниям, указанным в законе (но не в уставе) и только по решению  суда. Добровольная ликвидация не допускается. Фонд может быть объявлен банкротом.¹¹

2.3. Государственные корпорации.

 

Государственной   корпорацией   признается   не    имеющая    членства некоммерческая организация,  учрежденная  Российской  Федерацией  на  основе имущественного   взноса   и   созданная   для   осуществления    социальных, управленческих  или  иных  общественно  полезных  функций.   Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество,   переданное    государственной    корпорации    Российской Федерацией,    является    собственностью    государственной     корпорации. Государственная корпорация  использует  имущество  для  целей,  определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Государственная корпорация  обязана  ежегодно  публиковать  отчеты  об использовании своего имущества в соответствии с  законом,  предусматривающим создание государственной корпорации.

  Особенности    правового    положения    государственной    корпорации устанавливаются   законом,   предусматривающим   создание    государственной корпорации.

      Для создания  государственной корпорации не требуется  традиционных учредительных документов. В законе, предусматривающем    создание государственной корпорации,  должны определяться: наименование государственной корпорации,  цели  ее  деятельности,  место  ее  нахождения, порядок  управления  ее  деятельностью  (в  том  числе   органы   управления государственной корпорации и порядок  их  формирования,  порядок  назначения должностных лиц государственной корпорации и их  освобождения),  порядок реорганизации   и   ликвидации   государственной   корпорации  и  порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.¹²

 

2.4. Некоммерческие  партнерства.

 

      Некоммерческим  партнерством   признается   основанная   на   членстве некоммерческая организация,  учрежденная  гражданами  и  (или)  юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении  деятельности,  направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.

      Имущество,  переданное  некоммерческому   партнерству   его   членами,

является собственностью партнерства.

      Некоммерческое  партнерство является достаточно  новой  для  Российского

законодательства организационно-правовой формой юридического  лица.  Однако, несмотря на свою новизну,  организационно-правовая  форма  -  некоммерческое партнерство  –  уже  пользуется  известной  популярностью  среди  граждан  и организаций, желающих заниматься одной  и  той  же  деятельностью  в  рамках одной  организации,  которая  бы  способствовала  им в  осуществлении  этой деятельности.

      Ярким примером  некоммерческого партнерства   является  фондовая  биржа,

которая  создается  только  в  форме   некоммерческого   партнерства.   Суть

некоммерческого  партнерства  «Фондовая  биржа»  заключается  в   следующем: фондовая биржа,  являясь  организатором  торговли  на  рынке  ценных  бумаг, содействует  своим  членам  в  осуществлении  каждым  из  них  деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

 

2.5. Учреждения.

 

Учреждения не относятся  к числу корпораций и при этом являются единственной разновидностью некоммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества. По существу, учреждения, как и унитарные  предприятия, это организации прежней  экономической системы, владеющие  имуществом на ограниченном вещном праве.

Таким образом, учреждением  признается не имеющая членства организация, созданная и финансируемая собственником  в качестве субъекта ограниченного  вещного права под его дополнительную ответственность для осуществления  управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций. Наиболее распространенные виды учреждений это  органы государственной и муниципальной  власти, школы, вузы, больницы, библиотеки и т. п.

Учреждения создаются  по решению соответствующего собственника или уполномоченного им органа. Учредительные  документы учреждения — либо устав, утвержденный учредителями, либо общее  типовое положение об учреждениях  данного типа. В уставе собственник  должен определить задачи и цели деятельности.

Финансируется учреждение обычно по смете, утвержденной собственником. Таким образом, права учреждения на закрепленное имущество ограниченные, устанавливаются законом, а отчуждение или иное распоряжение имуществом возможно только с согласия собственника. Учреждения, с разрешения собственника, может  заниматься некоторыми видами деятельности, приносящими доход (платное обучение и др.). Следует отметить, что такие  доходы и приобретаемое на них  имущество поступают в самостоятельное  распоряжение, но не в собственность  учреждения. Поскольку учреждение не обладает правом собственности на закрепленное имущество, то оно не может создавать  другие юридические лица, так как  не обладает правом наделения их имуществом.

Возможность реорганизации  учреждения ограничена. Оно может  быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию либо фонд.¹³

 

 

 

 

2.6. Автономная  некоммерческая организация.