Негаторный иск в российском гражданском праве

 

2 ПРЕДМЕТ, СТОРОНЫ  И ОСНОВАНИЯ НЕГАТОРНОГО ИСКА

 

Наиболее полную характеристику негаторного иска можно дать путем раскрытия его структуры. Формально негаторный иск состоит из совокупности следующих элементов: стороны, предмет и основание иска. При этом в случае отсутствия хотя бы одного из элементов предъявление негаторного иска становится невозможным.

Необходимо разграничивать два самостоятельных понятия: «предмет иска» и «предмет спора», первое — это материально-правовое требование, а второе — то, по поводу чего возник спор. Негаторный иск отрицает право третьего лица вторгаться в сферу правомочий законного владельца. Следовательно, предметом негаторного иска является требование истца об устранении длящихся нарушений (противоправного состояния), не связанных с лишением владения.

Однако предмет данного  иска зависит от характера противоправных действий и конкретизируется в возможности предъявления трех основных требований:

1) требование об устранении  последствий вызванных нарушением, т.е. восстановление положения  существующего до нарушения прав (требование в связи с прошлым);

2) требование об устранении создаваемых ответчиком помех (требование в связи с настоящим);

3) требование о запрещении неправомерных  действий со стороны нарушителя  на будущее время (требование в связи с будущим).

Следовательно, негаторный иск может  быть направлен как на запрещение в последующем противоправных действий, так и на предотвращение возможного нарушения вещных прав, когда налицо угроза такого нарушения.

Например, с помощью негаторного  иска истец может попытаться запретить  строительство сооружения на стадии его проектирования или подготовки к возведению, если оно будет препятствовать пользованию его имуществом. Здесь противоправное состояние раскрывается в факте начала деятельности, осуществление которой неизбежно приведет к нарушению.

Специфика негаторного иска проявляется и в том, что предметом спора по негаторному иску является только недвижимое имущество. В практике встречаются случаи, когда негаторный иск предъявляется и в отношении движимого имущества, но только в непосредственной связи с недвижимостью либо в составе имущественного комплекса.

Фактическим объектом, защищаемым негаторным иском, является индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре. Защита прав на родовое имущество невозможна в принципе, так как она должна производиться в отношении конкретной вещи. Защищаемой вещью может быть как недвижимое имущество, так и движимое. Проблематичной представляется возможность защиты негаторным иском предприятия как имущественного комплекса. Несмотря на то что в силу ст. 132 ГК РФ юридически предприятие определяется как индивидуально-определенная недвижимая вещь, в физическом (вещном) отношении оно состоит из нескольких индивидуально-определенных объектов (в том числе и вещей), объединенных общим функциональным признаком, не устраняющим их индивидуальности. Следовательно, в действительности помехи чинятся строго определенной вещи и защищать необходимо именно ее, а не всю совокупность вещей⁴.

Истцом по негаторному иску может  быть собственник либо титульный владелец, лишенные возможности пользоваться вещью, но сохранившие владение ею. Исходя из того, что в ст. 305 ГК РФ указывается, что предъявление вещных исков возможно лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, перечень титулов, на который могут опираться лица, предъявляющие вещные иски, является открытым. Возможно лишь определить группы таких лиц: субъекты ограниченных вещных прав и субъекты обязательственных прав, связанных с владением чужой вещью.

Так, арбитражной практике известны случаи предоставления негаторной защиты прав арендатора нежилого помещения и иного недвижимого имущества от противоправных действий третьего лица. Ответчиком по негаторному иску выступает лицо, не являющееся фактическим владельцем имущества, которое своими противоправными действиями создает препятствия, мешающие нормальному пользованию имуществом.

Основание иска — это совокупность фактических и юридических обстоятельств, с которыми истец связывает свое требование к ответчику и просит о защите вещных права.

Фактическое основание иска — это обстоятельства, при наступлении которых начинает действовать норма права, устанавливающая конкретный способ защиты (требование). Такие обстоятельства в соответствии со ст. 11 ГК РФ выражаются либо в форме оспаривания, либо в форме нарушения.

Фактическим основанием негаторного иска является нарушение, обладающие следующими характеристиками:

1) это нарушение в форме действия

В литературе встречается обратное мнение. Так, А.П. Сергеев полагает, что  препятствия в осуществлении  правомочий создаются также и противоправным бездействием. С данным утверждением нельзя согласиться в силу восстановительного характера негаторного иска. Противоправными у ответчика могут быть только действия, которые являются первоначальными по отношению к бездействию в добровольном устранении нарушений⁵.

2) это действие является противоправным

Негаторный иск подлежит удовлетворению только в случае, если будет доказана противоправность действия нарушителя.

Интересен пример из практики. В Постановлении  ФАС Уральского округа от 15 октября 2000 г. N Ф09-1693/2000-ГК суд удовлетворил негаторное требование истца, указав, что иск направлен на прекращение действий, не носящих характер правонарушений, но выходящих за пределы разумности и добросовестности. Как видно из примера, особенность негаторного иска заключается и в том, что он применяется в качестве важного средства борьбы со злоупотреблением правом⁶.

3) противоправное действие носит  длящийся характер, т.е. выражено  в форме противоправного состояния

Негаторный иск может  быть заявлен лишь до тех пор, пока длится нарушение или не ликвидированы его последствия. С устранением препятствий в осуществлении права отпадает и основание негаторной защиты. В соответствии с этим на негаторные требования не распространяется исковая давность (ст. 208 ГК РФ).

4) нарушение носит  фактический характер

Правовая природа негаторного  иска позволяет ему устранять только фактические помехи.

5) нарушение не связано  с лишением владения, так как  при лишении владения должен заявляться виндикационный иск.

Определение юридического основания негаторного иска вызывает трудности. Вообще юридическое основание — это титул, на который опирается истец в своих требованиях. Понятие «титул» определяется в литературе как основание какого-либо права. При этом титулы различаются по объему, т.е. правомочиями, ими предусмотренными.

По мнению А.П. Сергеева, юридическим основанием негаторного  иска являются обстоятельства, обосновывающие права истца на пользование и  распоряжение имуществом. Представляется, что данная точка зрения необоснованна.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ всякий титульный владелец вправе предъявить негаторный иск. Если согласиться с А.П. Сергеевым, то титульные владельцы, которые наделены только правомочием владения, лишаются негаторной защиты. Подобный вывод противоречит ст. 305 ГК РФ. Более того, в этом случае даже собственник не вправе заявить негаторный иск, так как собственность выбыла из его владения, а следовательно, уже имущество остается без защиты. Получается, что критикуемая точка зрения не верна, правильнее утверждать, что до тех пор, пока не будет установлена незаконность владения фактического владельца, он может пользоваться негаторной защитой. А это уже элемент владельческой защиты. Следовательно, единым юридическим основанием, легитимирующим истца на предъявление негаторного иска, является правомочие владения.

Таким образом, негаторный иск имеет свои предмет, стороны  и основания возникновения, которые  представляют собой отличительные  черты негаторного иска от иных способов защиты прав.

 

3 УСЛОВИЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ  НЕГАТОРНОГО ИСКА

 

Для предъявления негаторного  иска необходимо наличие некоторых условий:

1. действия третьих  лиц создают помехи для осуществления  права пользования или распоряжения  или того и другого одновременно

2. эти действия носят  неправомерный характер.

Например, рытье траншеи  перед домом создает определенные помехи, но если эти действия носит  законный характер, собственник должен мириться с ними. Если же траншея  оказывается не засыпанной после  окончания работ, собственник может потребовать устранения нарушений права пользования домом. При этом необязательно, чтобы неправомерные действия были виновными. В соответствии со ст. 304 ГК собственник вправе требовать устранения любых нарушений права, в том числе невиновных.

3. указанные нарушения  продолжают существовать на момент  предъявления собственником икса. Если нарушение уже прекратилось, иск не может быть предъявлен. Собственник в этом случае  может заявить иск о возмещении  убытков, причиненных данным правонарушением

4. негаторный иск не  может быть предъявлен, если стороны  находятся в обязательственных  отношениях⁷.

Наряду с требованием  об устранении уже имеющихся препятствий  в осуществлении права собственности, негаторный иск может быть направлен  и на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения. Например, с помощью негаторного иска собственник может добиваться запрета строительства того или иного сооружения уже на стадии его проектирования, если оно будет препятствовать пользоваться имуществом.

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник  может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти  нарушения и не были соединены  с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец  докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности  или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений  права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном  участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков  об устранении нарушений права, не связанных  с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том  числе незначительное, градостроительных  и строительных норм и правил при  строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного  иска, если при этом нарушается право  собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных  с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать  определенные действия, так и обязать  ответчика устранить последствия  нарушения права истца.

Отсутствие возражений предыдущего собственника имущества против нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая  давность не распространяется на требование собственника или иного владельца  об устранении всяких нарушений его  права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В  этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом⁸.

Говоря о соотношении  негаторного иска и иных вещных средств  защиты, следует более подробно отметить его отличия от иска о признании  права собственности.

Основное отличие, безусловно, определено видовым различием этих исков.

Негаторный иск, являясь  иском о присуждении, воздействует только на фактические отношения, сложившиеся  между собственником и нарушителем. Устранение помех и стеснений  достигается реальным прекращением правонарушающей деятельности, в случае отказа должника от добровольного прекращения этих действий возможно применение государственного присуждения (в рамках исполнительного производства).

Иск о признании права  собственности направлен только на подтверждение существования (или отсутствия) права собственности. Нарушитель не присуждается к признанию права собственности истца, или к прекращению своего непризнания чужого права. Такое присуждение было бы невозможно воплотить в жизнь, поэтому защита собственника при этом способе защиты строится на ином принципе, нежели при защите от фактических нарушений. Судебное решение, выносимое по иску о признании права собственности, служит не основанием для присуждения правонарушителя, а основанием для окончательного разрешения вопроса о принадлежности права.

Соответственно различны и цели собственников, заявляющих этих иски. Цель истца при негаторном иске заключается в фактическом  воздействии на спорную ситуацию. При иске о признании права  собственности истец желает воздействовать на восприятие его права нарушителем и окружающими, закрепить его бесспорно с юридической точки зрения.