4. Пути и
средства совершенствования организации
деятельности ОВД на современном
этапе развития России
Законность
и правопорядок — величайшие
социальные ценности, основа нормальной
жизни общества, его граждан. Поэтому
их укрепление — одна из
главных задач, стоящих перед
обществом, одно из основных
направлений деятельности государства,
его функция. К сожалению, состояние
законности и правопорядка в
нашей стране подошло к критической
черте. За последние годы резко
возросло количество правонарушений,
в том числе наиболее опасных
из них — преступлений. Достаточно
сказать, что в 1995 г. в России
зарегистрировано 2 млн 755,7 тыс. преступлений,
почти 60% которых тяжкие. Поэтому
укрепление законности, борьба с
возрастающей преступностью —
жизненно важные задачи нашего
сегодня.
Существует
довольно распространенное мнение,
что в росте правонарушений
повинны прежде всего юристы,
которые якобы недостаточно активно
ведут борьбу с нарушителями
законности. Практика показывает
ошибочность подобных взглядов.
Только в последние годы преодолено
представление, что корни преступности
в нашей стране — это пережитки
прошлого в сознании людей.
Юридическая и политическая практика
доказала, что причины правонарушений
нужно искать не в «пережитках»,
не в прошлом, а в действительности.
Они порождены теми объективными
условиями (экономическими, политическими,
социальными), в которых находится
общество на конкретном этапе
развития.
Проблема
ликвидации нарушений законности
не только юридическая проблема.
Для ее решения прежде всего
должны быть устранены, изжиты
те объективные факторы, которые
поддерживают, «оживляют» преступную
активность, создают условия для
совершения правонарушений, для
отступлений от требований законов.
Стабилизация экономических отношений,
рост материальной обеспеченности
людей, их нравственное воспитание, укрепление
социальных связей, развитие демократии
— необходимые предпосылки и важнейшие
пути укрепления законности и правопорядка.
Вместе
с тем было бы неправильным
рассчитывать только на эти
объективные процессы. В обществе
необходима специальная юридическая,
государственно-властная деятельность
по обеспечению законности. Формы
этой деятельности весьма разнообразны.
Основными из них являются
убеждение, правовое воспитание,
профилактика правонарушений, общественное
воздействие на нарушителей и
применение к ним мер государственного
принуждения.
Убеждение
как метод укрепления законности
состоит в повышении правосознания
как граждан, так и должностных
лиц. Правовое воспитание предполагает
внедрение в сознание людей
знания права, понимания необходимости
исполнения его требований, чувства
нетерпимости к любым нарушениям
законодательства. Это обеспечивается
созданием стройной системы правового
воспитания, обучения, средств пропаганды
и систематической планомерной
работой в данном направлении.
Важное значение имеет обучение
граждан умению воевать за
свои права, защищать их законными
средствами. Еще Р. Иеринг писал,
что сопротивление личности неправу,
т. е. нарушению права, есть
обязанность (долг) управомоченных
граждан по отношению к самим
себе и к обществу.
С убеждением
тесно связана профилактика правонарушений.
Суть ее заключается в предотвращении
возможных правонарушений путем
тщательного изучения причин
и условий, способствовавших совершению
нарушений законности, и принятии
мер по их ликвидации.
Не следует
сбрасывать со счетов и роль
общественности в обеспечении
законности. В нашей стране имеется
богатая практика привлечения
ее к этой деятельности. Товарищеские
суды, народные дружины, различные
общественные образования граждан
проводили большую работу по
обеспечению законности и укреплению
дисциплины в трудовых коллективах,
по месту жительства, в общественных
местах. К сожалению, в последние
годы эти традиции оказались
забытыми, в сознание людей все
больше проникают идеи индивидуализма,
основанные на принципе «Моя
хата с краю». Полагаем, что
процесс становления и развития
местного самоуправления должен
повлечь за собой и возрастание
роли общественности в решении
региональных проблем, в том
числе укрепления законности.
Важнейшая
же роль здесь безусловно принадлежит
государству. Именно оно реализует
функции охраны свобод, сооственности,
правопорядка, которые проводятся
в жизнь прежде всего правовыми
средствами. Можно назвать следующие
пути осуществления этих функций:
постоянное совершенствование и
своевременное обновление действующего
законодательства, повышение роли
правосудия, улучшение деятельности
правоприменитель-ных и правоохранительных
органов.
Укрепление
правопорядка в обществе невозможно
без обеспечения законности в
деятельности самого государственного
аппарата, без ликвидации таких
негативных явлений, как коррупция.
Подчеркивая значимость подобного
требования, Маркс в свое время
писал, что «даже у англичан,
у нации, наиболее почитающей
закон, первым условием соблюдения
законности со стороны народа
является то, что другие органы
держатся в рамках закона»
И наконец, важнейшим условием
укрепления законности и правопорядка
служит всестороннее развертывание
демократических начал во всех
сферах общественной жизни, в
том числе в деятельности государственного
аппарата.
Заключение
В процессе
написания работы я выяснил,
что органы внутренних дел
играют важнейшую роль в государственной
деятельности.
Современная
государственная служба РФ представляет
собой правовую материю, которая
находится в постоянном движении:
она изменяется, дополняется, идёт
поиск новых инструментов в
разрешении существующих проблем,
разрабатываются новые нормативные
акты, регламентирующие государственно-служебные
отношения. Перечисление проблем
государственной службы России
свидетельствует о том, что
в этой области в будущем
должны произойти важнейшие изменения.
Служба в ОВД является прекрасным
примером несения государственной
службы.
Сегодня,
когда наша страна находится
на пути правового обновления,
пересмотр и переосмысление прежних
традиций, форм и методов их
работы только начался. Сегодня
всеобщей становится идея об
объективном процессе усложнения
и многообразия общественных
структур. В реальной жизни это
будет отнюдь не возврат к
старому, а возрождение и развитие
новых социально-экономических структур.
Развитые
общественные структуры объективно
находят адекватное отражение
в государственном устройстве
и, в частности, в структуре
организации правоохранительных
органов. Органы внутренних дел,
как специфический социальный
институт всегда четко реагировали
на любые изменения не только
в государственном устройстве
и политике, но и в частной
жизни граждан.
Органы
внутренних дел, как элемент
системы социального управления
должны охранять и поддерживать
новый механизм развития, восстановления,
самовозрождения многообразия социально-экономических
структур. Именно это должно стать
одним из базисных принципов
деятельности ОВД на современном
этапе и в обозримом будущем.
Список использованной
литературы:
1. Конституция
Российской Федерации. — М.: Юридическая
литература, 1993.
2. Закон
РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции»
(с изменениями от 18 февраля, 1 июля
1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря
1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г.,
26 июля, 4 августа 2001 г.)
3. Закон
РФ «Об основах государственной
службы Российской Федерации»
от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ 1995 г. № 31
ст.2990
4. Атаманчук
Г. В. Теория государственного
управления. М., 1997.
5. Бахрах
Д. Н. Административное право.
М., 1993
6. Габричидзе
Б. Н. Принципы профессионализма
в государственной службе //Государство
и право. 1995. № 12
7. Комаров
С. А. Общая теория государства
и права в схемах и определениях.
— М.,1998
8. Костенко
Н. И. Место прокуратуры в
государственном механизме // Государство
и право. 1995, № 11
9. Лазарев
Б. М. Государственная служба.
М., 1993.
10. Мирошниченко
Е. В. Местное самоуправление
в России. Теория и практика //
Государство и право. 1993, № 6.
11. Ноздрачев
А. Ф. Об основах государственной
службы. // Дело и право 1996. —
№ 5.
12. Ноздрачев
А. Ф. Основные характеристики
исполнительной власти по Конституции
РФ // Государство и право. 1996. №
1
13. Теория
государства и права. Курс лекций/
Под ред. М. Н. Марченко. —
М.: Зерцало, 1997.
14. Теория
права и государства: Учебник
/ Под ред проф В. В. Лазарева.
— М.: Новый Юрист, 1997.
15. Хропанюк
В. Н. Теория государства и
права: Учебное пособие для
высших учебных организаций/ Под
ред В. Г. Стренозова. — М.: Добахов,
Ткачев, Димов, 1995