Материальная ответственность руководителя организации

– права и обязанности по созданию и организации производственного коллектива работников. В них входят права и обязанности по определению численности, профессионального и квалификационного состава работников, утверждению штатного расписания, определению числа рабочих мест, их аттестации, реорганизации, ликвидации. В эту группу также входят права и обязанности руководителя по осуществлению приема, переводов и увольнения работников, проведению и организации подготовки и повышению квалификации кадров;

– права и обязанности по установлению и совершенствованию условий труда работников. В эту группу входят права и обязанности руководителя по нормированию и установлению конкретных режимов труда, включая гибкие графики, сокращенное и неполное рабочее время, утверждению графиков сменности и т.п. Кроме того, в эту группу могут быть отнесены обязанности руководителя по организации охраны труда и созданию для работников безопасных условий их трудовой деятельности;

– права и обязанности по организации и совершенствованию оплаты труда работников предприятия. К ним можно отнести права и обязанности руководителя по организации формирования фондов, предназначенных для оплаты и стимулирования труда работников, а также выбору форм, систем и показателей оплаты и стимулирования труда, определению и утверждению конкретных размеров тарифных ставок, окладов, надбавок и доплат для различных категорий работников и для конкретных работников. Очевидно, что в эту группу входит обязанность руководителя по организации оплаты труда работников в соответствии с трудовыми договорами.

– права и обязанности по реализации в рамках дисциплинарной или материальной ответственности правоохранительных полномочий и осуществлению прав по поощрению работников. К ним относятся права по поощрению отличившихся работников, а также привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности правонарушителей.

Вышеприведенный комплекс прав и обязанностей руководителя может быть принят и дополнен пятой группой:

– права и обязанности по ведению коллективных переговоров с представителями работников и взаимодействию с профсоюзными органами.

3. Права и обязанности  органа юридического лица в  гражданском обороте (выбор поставщиков, партнеров, представительство в  налоговых и иных государственных органах).

По мнению многих российских юристов, обязанности руководителя по представлению интересов организации во взаимоотношениях с контрагентами и контролирующими органами составляют сердцевину трудовой функции, основную ее часть19. В гражданском обороте руководитель выступает не в качестве самостоятельного субъекта права, а как орган, неотъемлемая и неотделимая часть юридического лица20. Практически все взаимоотношения с контрагентами инициируются волеизъявлением руководителя. В частности, в акционерном обществе закон ограничивает полномочия руководителя лишь в отношении крупных сделок и сделок, в отношении которых существует заинтересованность, что имеет своей задачей охрану имущества общества. Согласно п. 1 ст. 78 Закона об АО, к таким сделкам также относятся заем, кредит, залог и поручительство. Все остальные сделки общества отданы на усмотрение единоличного исполнительного органа общества, если иное не установлено уставом общества или договором с руководителем организации. Кроме того, в рассматриваемую группу функций руководителя входит реализация обязательств юридического лица перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами.

Согласно Примерному договору, в рассматриваемую группу могут быть включены следующие права и обязанности руководителя:

– руководитель действует без доверенности от имени организации, представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами;

– совершает сделки от имени предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– открывает в банках расчетные и другие счета;

– обеспечивает своевременную уплату организацией в полном объеме всех установленных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, соответствующие бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетные фонды.

4. Права и обязанности  руководителя в отношении органов  управления организацией и других органов компании.

Права и обязанности руководителя, включенные в эту группу, закреплены в соответствующих законах, уставе организации, а также непосредственно в договоре с руководителем. В ФЗ об АО и ФЗ об ООО закреплены права и обязанности руководителя хозяйственного общества по отношению к общему собранию акционеров (участников) общества, совету директоров, а также по отношению к членам коллегиального исполнительного органа общества. В частности, руководитель обязан передавать на рассмотрение других органов управления организацией вопросы, отнесенные к компетенции этих органов, а также обязан исполнять решения, принятые общим собранием акционеров (участников) общества, советом директоров или коллегиальным исполнительным органом общества в соответствии с уставом общества. Руководитель должен готовить отчетность в соответствии с уставом общества, представлять эту отчетность общему собранию акционеров (участников) и совету директоров общества21. Руководитель обязан организовать работу коллегиального исполнительного органа общества, если таковой предусмотрен уставом общества, и осуществлять функции председателя в нем. Анализ вышеуказанных Законов позволил бы сформировать широкий перечень прав и обязанностей руководителя по отношению к другим органам управления организацией.

Для руководителей федеральных государственных унитарных предприятий Примерный договор устанавливает следующий перечень прав и обязанностей по отношению к другим органам управления предприятием:

– руководитель имеет право совершать сделки с имуществом предприятия или иными способами распоряжаться имуществом исключительно с согласия органа исполнительной власти, а в случаях, прямо предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации, – с согласия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;

– руководитель обязан представлять отчетность о работе предприятия в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

– ежегодно представлять на утверждение органу исполнительной власти проект программы деятельности предприятия.

Следует отметить, что выполнение такой части трудовой функции, как исполнение руководителем прав и обязанностей по отношению к другим органам управления хозяйственным обществом, в настоящее время, как правило, не ограничивается только законодательно регламентируемыми требованиями. В современных условиях все большую важность приобретают этические нормы внутрикорпоративных взаимоотношений, находящие закрепление в таких внутренних актах организации, как кодексы корпоративного поведения или кодексы поведения руководящих работников общества22. Эти документы призваны определять этические требования к руководящим органам компании (членам совета директоров, правления, генеральному директору). В качестве примера можно привести следующий перечень обязанностей руководителя, содержащийся в одном из таких кодексов: «Руководящий работник обязан в своей деятельности исходить из положений стратегии и тактики действий общества, всемерно поддерживать имидж общества, соблюдать по отношению к нему лояльность, быть носителем и проводником его ценностей и корпоративных интересов, быть честным и корректным перед обществом, его персоналом, другими лицами, взаимодействующими с обществом. Руководящий работник не вправе учреждать или принимать участие в организациях, конкурирующих с обществом»23. Соблюдение подобных этических норм и выполнение обязанностей, содержащихся в кодексе корпоративного поведения, составляет значительную часть трудовой функции руководителя современного крупного хозяйственного общества. Надо сказать, что в настоящее время наблюдается большой интерес российских акционерных обществ к внедрению такого рода документов. При разработке кодексов компании, а также проектов трудовых договоров с руководителями акционерных обществ целесообразно учитывать рекомендации, содержащиеся в Кодексе корпоративного поведения, одобренном на заседании Правительства РФ от 28 ноября 2001 г.24

Кроме вышеперечисленных прав и обязанностей в рассматриваемую группу будем относить также права и обязанности руководителя общества по отношению к таким предусмотренным законом органам, как ревизионная комиссия (ревизор), аудитор, счетная комиссия, регистратор, ликвидационная комиссия общества.

5. Права и обязанности  руководителя по выдаче доверенностей  и делегированию полномочий.

Эта группа прав и обязанностей руководителя имеет важное значение, так как не все функции единоличного исполнительного органа руководитель в состоянии выполнять самостоятельно. К примеру, не во всех случаях и далеко не всех работников принимает на работу непосредственно руководитель предприятия. На крупных и средних предприятиях по поручению директора заключением трудовых договоров могут заниматься другие лица. Директор, как правило, передает предоставленное ему право приема на работу работникам из числа администрации, сфера руководящей деятельности которых распространяется на всю организацию в целом. В соответствии с этим трудовой договор с работником может быть заключен заместителем директора предприятия или главным инженером25. Свои полномочия, к примеру по совершению определенных сделок от имени общества, руководитель может делегировать посредством выдачи доверенности, которая будет наделять представителя правом заключать от имени общества сделки с третьими лицами. Под доверенностью, согласно ст. 185 ГК РФ, понимается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Согласно положениям Примерного договора, в указанную группу могут быть включены следующие права и обязанности руководителя унитарного государственного предприятия:

– руководитель выдает доверенности;

– делегирует свои права заместителям, распределяет между ними обязанности;

– при расторжении договора осуществляет передачу дел новому руководителю организации.

Подводя итог рассмотрению объективной части трудовой функции руководителя, необходимо еще раз подчеркнуть, что рассмотренный перечень прав и обязанностей не является закрытым и в него входят все права и обязанности руководителя по реализации правосубъектности юридического лица, за исключением прав и обязанностей, составляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации компетенцию иных органов.

1.2. Особенности трудового договора с руководителем организации

Правовое регулирование отношений по поводу труда руководящих работников представляет определенную сложность, в основном по той причине, что такие работники одновременно выполняют функции представителя работодателя по отношению к другим трудящимся, состоящим в трудовых отношениях с организацией. Особенности регулирования труда руководителя организации, а также членов коллегиального исполнительного органа организаций отражены в главе 43 ТК РФ и ряде статей, помещенных в других главах. Тем самым законодатель подчеркивает то, что руководитель организации является наемным работником с особым статусом.

Впервые Трудовой кодекс, в отличие от КЗоТ, предусмотрел дифференциацию правового регулирования труда руководителя организации, установив особенности для них специальными нормами гл.43 (ст.273-281), а также другими статьями Кодекса. При этом, определяя в части первой ст.273 ТК РФ, кто является руководителем организации, во второй ее части предусматривает, что установленные данной гл.43 особенности не распространяются в случае, если руководитель является собственником имущества организации, единственным участником (учредителем), членом организации. Ведь такой руководитель организации – собственник ее имущества не может в одном лице совмещать обе стороны трудового отношения, быть одновременно двумя субъектами трудового правоотношения – работодателем и работником, не может сам с собой заключать трудовой договор, устанавливать юридическую связь по труду. Он только работодатель, а не работник, у него нет ни трудового договора, ни трудового правоотношения, он работает только на себя как руководитель организации, собственник ее имущества.

Глава 43 ТК РФ распространяется на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (за исключением указанных случаев руководителей-собственников).

Дифференциацию правового регулирования труда руководителя организации законодатель проводит по такому устойчивому фактору (основанию), как значение его труда в руководстве и работе организации и его личная ответственность за сохранность имущества и результат работы всей организации.

В силу двойственного правового статуса руководителя организации заключаемый с ним трудовой договор отличается своеобразием и имеет ряд отличительных качеств.

Права и обязанности руководителя организации определяются не только ТК РФ, законами и иными нормативными актами, но и учредительными документами организации и его трудовым договором (ст.274 ТК РФ).

Руководитель организации представляет интересы всей организации, распоряжается ее имуществом, издает локальные акты по труду работников организации, принимает и увольняет работников и т.д.

Руководитель организации по своей должности может называться по-разному: директор, ректор, генеральный директор, председатель правления, управляющий, президент и др., и каждая из должностей руководителя организации имеет свой порядок приема на эту должность. Но все руководители, согласно ст.275 ТК РФ, заключают трудовой договор на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.

Комплексный правовой характер и многоаспектность труда руководителя организации оказывает непосредственное влияние на содержание и порядок заключения трудового договора с данной ключевой фигурой в организации. Следовательно, в вопросе возникновения трудового правоотношения с руководителем организации не менее существенно проявляет свое воздействие принцип комплексного регулирования его труда нормами различных отраслей российского права.

Толкование ст. 275 ТК РФ подтверждает указанное положение. Законодатель предусматривает иные, помимо Трудового кодекса РФ, источники, устанавливающие «процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации». В качестве источников названы законы, иные нормативные правовые акты или учредительные документы организации.

Исходя из положения ст. 275 ТК РФ, становится ясно, что юридические факты, влекущие возникновение трудового правоотношения с руководителем организации, могут быть обнаружены не только в законодательных актах, но и в огромном массиве подзаконных нормативных правовых актов, и в многочисленных учредительных документах организаций. В отношении каждого конкретного руководителя организации может действовать свой особый набор юридических фактов, а значит, отсутствует четко определенный единый сложный состав юридических фактов, ведущих к возникновению трудового правоотношения с руководителями организации. Следовательно, по данному направлению также прослеживается действие принципа дифференциации регулирования труда. Причем дифференциация происходит уже в рамках данной категории работников.