Гражданско-правовое положение несовершеннолетних

     Правовой  статус несовершеннолтних я определю так же, как и правовой статус личности вообще, т.е. как совокупность предусмотренных законодательством прав и обязанностей. Разумеется, содержательное наполнение структурных элементов правового статуса ребенка в определенной мере зависит от возрастного фактора. И перечисленные ранее элементы правового положения личности в силу их общего характера могут и должны учитываться при характеристике общего правового статуса ребенка и его (статуса) разновидностей.

     Что же касается видов  правового статуса  несовершеннолетних, то я считаю, что их общий (конституционный) статус ребенка совпадает с общим (конституционным) статусом человека и гражданина и косвенно закрепляется в основном законе страны. Почему косвенно? Потому что в конституционном законодательстве, за некоторым исключением, практически отсутствуют нормы, непосредственно упоминающие о правах ребенка, а в общей теории права не разработаны признаки особого субъекта права, каковым является ребенок. Вряд ли можно мириться с таким положением, и потому одной из задач соответствующих отраслей юридической науки следует считать теоретическое обоснование концепции общего правового статуса ребенка и его (статуса) видов.

     Но  используемые Конституцией РФ слова "каждый гражданин", разумеется, относятся и к детям. Имеется и другое косвенное подтверждение того, что основной закон стоит на страже прав и законных интересов ребенка, - преамбула Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" гласит о том, что эти права и законные интересы предусмотрены Конституцией РФ.

     Отраслевой  статус ребенка (гражданско-правовой, семейно-правовой, административно-правовой и др.) закрепляется в соответствующих отраслях российского права.

     Специальный, или родовой, статус ребенка (детей  как отдельной определенной категории людей) закрепляется международными нормативными правовыми актами, и, прежде всего Конвенцией о правах ребенка и специальным внутригосударственным законодательством.

     И, конечно же, каждый ребенок как личность, человек и гражданин обладает индивидуальным правовым статусом.

     Основные  категории детей указаны в  различных правовых актах. В них  также сформулированы определенные понятия, характеризующие особенности постоянных или промежуточных состояний, в которых находится ребенок. Все это свидетельствует о многообразии сфер общественной жизни, в которых участвуют дети, а также условий, которые оказывают влияние на их правовое положение. Например, в Законе о гарантиях прав ребенка установлен перечень различных категорий детей и 13 видов правовых режимов, в которых могут пребывать дети:

• дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
• дети, оставшиеся без попечения родителей;
• дети-инвалиды;
• дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;
• дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий и др.

     Данный  перечень должен учитываться при рассмотрении правового положения ребенка.

     Таким образом, гражданско-правовой статус ребенка - это совокупность прав, свобод, обязанностей ребенка и гарантий их реализации, установленная конституционным  законодательством, а именно: Конституцией, федеральным законодательством РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Он является основой гражданско-правового положения несовершеннолетних, куда также входят такие понятия как предстатусные и послестатусные элементы.

     Вследствие  того, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, законы субъектов РФ лишь расширяют права ребенка и устанавливают дополнительные гарантии их реализации.

     В гл. П Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина" понятия "ребенок" и "дети" употребляются только в трех статьях: в ст. 38, которая закрепляет обязанность государства и родителей заботиться о детях; в ст. 39, содержащей нормы о социальной защите детей; в ст. 43, устанавливающей право на образование. В остальных нормах ребенок подразумевается в качестве субъекта правоотношений и включается в термины "гражданин", "каждый"17. Следовательно, несовершеннолетний обладает всеми правами и свободами, присущими любому гражданину России.

     Как уже было сказано, конституционно-правовой статус ребенка основывается на обладании лицом не только правами, но и обязанностями.

     Важнейшей обязанностью гражданина является соблюдение Конституции РФ и законов. Данная обязанность зафиксирована в  ст. 15 Основного Закона. Помимо этого  ст. 44 устанавливает, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; ст. 57 закрепляет обязанность платить законно установленные налоги и сборы; ст. 58 гласит, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

     Примером  нормативного акта, закрепляющего конкретно обязанности ребенка, является Закон Республики Саха от 1 июля 1994 г. № 23-I "О правах ребенка", где, в частности, установлено, что ребенок обязан заниматься самовоспитанием и самообразованием, заботиться о своем здоровье, развивать свои лучшие природные задатки, учиться применять их в жизни, овладевать знаниями, готовиться к самостоятельной трудовой деятельности, управлять своими поступками и поведением в семье, в кругу друзей и в обществе и нести моральную и нравственную ответственность за них.

     Юридические гарантии как элемент гражданско-правового положенияпредставляют собой все правовые средства, обеспечивающие реализацию прав и свобод человека и гражданина¹⁸. В первую очередь к ним относится конституционное закрепление принципа гарантии прав, который получает детальное обоснование в действующих отраслях российского права.

     В понятие гражданско-правового статуса включается и институт гражданства, который регламентируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"¹⁹ (далее - Закон о гражданстве).

     В соответствии со ст. 12 указанного Закона ребенок  приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

     а) оба его родителя или единственный его родитель имеют  гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

     б) один из его родителей  имеет гражданство  РФ, а другой родитель является лицом без  гражданства или  признан безвестно  отсутствующим или  место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

     в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

     г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие  на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

     Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

     Для приобретения или  прекращения гражданства  РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства.

     Гражданство ребенка не изменяется при изменении  гражданства его  родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

     В гражданство РФ принимаются  в упрощенном порядке  ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

     а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ;

     б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению родителя;

     в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ (п. 6 ст. 14).

     Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя (п. 3 ст. 19).

     Закон о гражданстве  регламентирует также  вопросы изменения  гражданства ребенка при прекращении или приобретении гражданства родителями, при усыновлении (удочерении), при установлении опеки или попечительства.

     Ребенок приобретает гражданство  РФ, если оба его  родителя или единственный его родитель приобретают  гражданство РФ.

     Гражданство РФ ребенка прекращается при прекращении  гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ст. 24).

     Если  один из родителей, имеющих  иное гражданство, приобретает  гражданство РФ, их ребенок, проживающий  на территории РФ, может  приобрести гражданство  РФ по заявлению его  родителя, приобретающего гражданство РФ.

     Если  один из родителей, имеющих  иное гражданство, приобретает  гражданство РФ, их ребенок, проживающий  за пределами РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

     Если  один из родителей, имеющих  иное гражданство, приобретает  гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

     Если  один из родителей, приобретающих  гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

     Если  гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином  РФ, их ребенок сохраняет  гражданство РФ. Гражданство  РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ст. 25).

     Ребенок, являющийся гражданином  РФ, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

     Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином РФ, или  супругами, являющимися гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство РФ со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ.

     Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.

     В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона о гражданстве при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство РФ со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории РФ (п. 4 ст. 26).