Договор контрактации

Показателен в связи с этим следующий пример:

Между сельскохозяйственным кооперативом и заготовителем заключён договор, согласно которому кооператив обязался поставить заготовителю овощные консервы, произведённые путём переработки покупного сырья (производством собственного сырья, необходимого для выработки консервов, кооператив не занимался). Поскольку поставка была просрочена, заготовитель обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.

Суд первой инстанции в иске отказал, сославшись на то, что, поскольку кооператив, являющийся сельскохозяйственным производителем, обязался поставить заготовителю продукцию собственного изготовления, данные правоотношения следует квалифицировать как договор контрактации, согласно которому кооператив должен нести имущественную ответственность лишь при наличии вины; из материалов дела следует, что нарушение обязательства со стороны кооператива было невиновным.

Суд кассационной инстанции решение отменил и иск удовлетворил, исходя из следующего.

Предметом настоящего договора действительно была продукция, которую должен был произвести сельскохозяйственный кооператив, занимающийся выращиванием и переработкой сельхозпродукции. Поэтому, если бы кооператив обязался поставить консервы, произведённые в результате переработки выращенной им же продукции, договор мог быть квалифицирован как контрактация. Однако в данном случае кооператив должен был перерабатывать "чужое" сырье. Сама по себе деятельность по переработке сельскохозяйственной продукции не является той рисковой деятельностью, которая порождает экономическое неравенство производителя. Она находится за рамками института контрактации. Следовательно, имеет место обычный договор поставки, и кооператив должен нести ответственность на общих основаниях независимо от вины.

В отношениях по контрактации правовое значение имеют также цели приобретения заготовителем сельскохозяйственной продукции (для ее переработки или продажи). Если покупатель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее потребления или для иных целей, не связанных с ее переработкой или продажей, отношения сторон не могут регулироваться договором контрактации.

Трудности в юридической литературе и на практике вызвал вопрос о том, может ли быть предметом договора контрактации сельскохозяйственная продукция, уже имеющаяся у товаропроизводителя в момент заключения договора. Легальное определение контрактации, указывающее на то, что ее предметом может быть только продукция, выращенная самим продавцом, не даёт ответа на данный вопрос.2

Одни авторы считают, что применительно к контрактации под реализуемой сельскохозяйственной продукцией следует понимать как продукцию, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукцию, уже имеющуюся у сельскохозяйственного производителя в момент заключения договора. Главное, чтобы реализовывалась именно та сельскохозяйственная продукция, которая произведена либо выращена непосредственно производителем сельскохозяйственной продукции в его собственном хозяйстве.

Другие исходят из того, что предметом договора контрактации могут быть только будущие товары, которые подлежат выращиванию или производству в условиях сельскохозяйственного производства.3

С одной стороны, статья 538 ГК РФ, устанавливающая, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший либо ненадлежаще исполнивший обязательство, несёт ответственность при наличии вины, в большей степени касается отношений по поводу продукции, не существующей на момент заключения договора. Весьма сложно обосновать спецификой сельскохозяйственного производства распространение льготного правового режима ответственности за вину на товаропроизводителя, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего обязанность по передаче продукции, уже существовавшей при заключении договора.

С другой стороны, статью 536 ГК РФ, диспозитивно обязывающую заготовителя принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз (и тем самым ужесточающую обязанности заготовителя), можно считать обусловленной экономическим неравенством, существующим в любых отношениях между сельскохозяйственным производителем и заготовителем.

Учитывая изложенное, для правильного применения положений о контрактации необходимо их официальное толкование высшими судебными инстанциями

Вывод: из всего вышеизложенного следует, что субъектами договора контрактации являются производитель сельскохозяйственной продукции и предприниматель, приобретающий эту продукцию для дальнейшей переработки или перепродажи. Предметом данного договора является сельскохозяйственная продукция, выращенная самим поставщиком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные признаки договора контрактации

Особенность договора контрактации как вида купли-продажи заключается в том, что основную роль в регулировании договора контрактации играют ст. 535—538 ГК РФ. Далее, к отношениям по договору контрактации применяются нормы о договорах поставки. И, наконец, оставшиеся неурегулированными вопросы решаются на основе общих положений о купле-продаже.

При переходе права собственности от производителя к заготовителю на передаваемую сельскохозяйственную продукцию следует руководствоваться ст. 223 ГК, согласно которой право собственности у приобретателя вещи возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Существенными для договора контрактации являются условия о количестве подлежащей передаче заготовителю сельскохозяйственной продукции и о ее наименовании. Важное значение имеет и ассортимент продукции.

Условия договора контрактации о количестве определяются в порядке, предусмотренном ст. 465, а об ассортименте - ст. 467 ГК. Так, количество сельхозпродукции различных наименований, подлежащих передаче, может быть определено не в точных размерах (тоннах и др.), а выражено в двух предельных цифрах - наименьшей и наибольшей, т.е. "от и до", и оговорено, что заготовитель (покупатель) - контрактант не вправе отказаться от принятия наибольшего количества, а производитель (продавец) сельхозпродукции имеет право сдать наименьшее количество из указанного в договоре. Это не противоречит ст. 465 ГК, допускающей установление количества не только в единицах измерения или в денежной сумме, а путём указания порядка его определения.

Цена не является существенным условием договора контрактации, так же как и поставки. Ее определение производится по общим правилам, предусмотренным для купли-продажи.

Срок договора контрактации относится к числу его существенных условий, поскольку таково же его значение в договоре поставки. Однако для контрактации он не столь важен. Ведь в подавляющем большинстве случаев сроки заключения и исполнения договора контрактации не совпадают: продукцию необходимо произвести (вырастить). Продолжительность производственного цикла в сельском хозяйстве практически полностью определяется естественно-природными факторами. Значит, при отсутствии в договоре условия о сроке он легко может быть бы восполнен судом. Представляется, что для договора контрактации законодатель мог бы сделать исключение и в отличие от поставки не придавать его сроку значения существенного условия.

Договор контрактации, как правило, заключается в письменной форме, так же как и договор поставки. Аналогично поставке регулируется и порядок его заключения, в том числе вопросы разрешения разногласий при заключении договора (ст. 507 ГК).

Договор контрактации считается действующим по тем договорным ценам, которые на момент его заключения были определены по соглашению сторон, и не может быть расторгнут в последующем одной из сторон на основании несогласия с установленной ценой. Определенные в договоре на момент расчета цены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд индексируются с учетом инфляции. При этом Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату в размере не менее 50% стоимости объема поставок, определенных договором, в том числе 25% после заключения договора и 25% после завершения сева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из соответствующего бюджета, обеспечивающих рентабельность ее производства.4

Расчеты юридических лиц (заготовителей с производителями), находящихся на территории РФ, производятся посредством инкассовой формы, если иной порядок не предусмотрен в договорах контрактации.

Условия о количестве и ассортименте сельскохозяйственной продукции имеют особо важное значение для договора контрактации. Объясняется это известной долей непредсказуемости получения производителем указанного в договоре количества и ассортимента продукции в связи с возможными природными катаклизмами или, наоборот, чрезмерно благоприятными погодными условиями для выращивания (производства) сельскохозяйственной продукции. Известно, что договоры контрактации, как правило, заключаются до начала (иногда задолго) сельскохозяйственных работ по выращиванию (производству) продукции. В определённой степени известным выходом из неблагоприятного положения для производителей в указанных случаях являются гарантии, даваемые государством в договорах контрактации для государственных нужд. Так, при перепроизводстве Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов Федерации гарантируют закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. Зерно, сахарная свекла, семена масличных культур, лен-долгунец, скот и птица, молоко, шерсть, предложенные товаропроизводителем к реализации, закупаются в полном объеме.

Особо регулируются отношения контрактации для публичных нужд. Правительство РФ или органы исполнительной власти субъектов Федерации (соответственно для формирования федерального и региональных фондов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, далее - сельхозпродукция) формируют госзаказчиков и доводят до них объемы закупок и поставок по видам сельхозпродукции на предстоящие пять лет с ежегодным уточнением не позднее чем за шесть месяцев до начала года. Госзаказчики не позднее чем за три месяца до начала года сообщают эту информацию избранным им товаропроизводителям (поставщикам).5

Вывод: основным признаком договора контрактации является в то, что к отношениям не урегулированным специальными правилами об этом договоре, сначала подлежат применению правила о договоре поставки и только при отсутствии таковых - общие положения о купле-продаже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Права и обязанности сторон по договору контрактации.

Основной обязанностью производителя сельхозпродукции является передача заготовителю выращенной (произведённой) продукции в обусловленных договором количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации ст. 537 ГК РФ6. Иные обязанности производителя сельскохозяйственной продукции специальными правилами о договоре контрактации не регулируются, поэтому они должны определяться применительно к обязанностям поставщика по договору поставки товаров, а также продавца по договору купли-продажи.

Обязанности заготовителя урегулированы более детально и достаточно жёстко (ст. 536 ГК). Статья об обязанностях заготовителя помещена  ранее статьи об обязанностях производителя продукции продавца, в то время как в остальных случаях первоначально определены обязанности продавца. В этом нашёл проявление общий подход к регулированию отношений по контрактации, при котором к заготовителю покупателю предъявляются более жёсткие требования, поскольку производитель сельскохозяйственной продукции, в силу особенностей сельскохозяйственного производства, является экономически более слабой стороной договора. В связи с этим его права требуют соответствующей правовой защиты. В этом выразился общий подход к регулированию отношений по контрактации, при котором к заготовителю (контрактанту) предъявляются более строгие требования, чем к производителю продукции, поскольку производитель сельхозпродукции, в силу особенностей сельскохозяйственного производства, является экономически слабой стороной договора. В связи с этим его права требуют соответствующей правовой защиты.

Более жёсткое регулирование обязанностей заготовителя проявляется в том, что, регламентируя порядок передачи продукции диспозитивной нормой ГК установлено, что заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. (ст.536 ГК). Эта норма применяется, если стороны не согласовали иного порядка передачи (ст. 458, 510, 515 ГК).

Такова же направленность нормы, запрещающей заготовителю отказываться от принятия сельхозпродукции при доставке ее производителем в место нахождения заготовителя или в иное указанное им место (в том числе получателям, названным заготовителем). Такой отказ возможен лишь в случае несоответствия продукции условиям договора о количестве, ассортименте, качестве, таре и (или) упаковке и др.

При нарушении производителем обусловленного договором срока передачи продукции в соответствии с п. 3 ст. 511 Кодекса заготовитель вправе отказаться от принятия доставленной ему сельхозпродукции лишь в случае, когда он уведомил производителя об отказе и уведомление получено до доставки продукции.

Отражением особенностей сельскохозяйственного производства является предусмотренная п. 3 ст. 536 ГК обязанность заготовителя возвращать производителю отходы от переработанной продукции. Такая обязанность может быть предусмотрена договором по требованию производителя с оплатой им отходов по согласованной цене. При отказе от возвращения отходов обязанность доказать невозможность этого лежит на заготовителе. Но он не вправе ссылаться на убыточность возвращения отходов, так как их цена должна определяться сторонами с учётом соответствующих затрат. Экономическая целесообразность возвращения отходов оценивается самим производителем сельхозпродукции.

В § 5 гл. 30 ГК, посвящённой договору контрактации, не упоминается об обязанности заготовителя оплатить полученную им сельскохозяйственную продукцию. Поэтому применительно к общему договору контрактации следует руководствоваться диспозитивной нормой ст. 516 ГК о расчётах за поставленные товары по договору поставки и ст. 458 и 486 ГК о договоре купли-продажи.

В соответствии со сложившейся деловой практикой в договоре могут быть предусмотрены обязанности заготовителя по обеспечению производителя тарой и (или) упаковкой, нормативными документами по стандартизации, обязанности заготовителя по предварительной оплате сельхозпродукции и др.

Вывод: Из всего этого следует, что к заготовителю предъявляются более жёсткие требования, так как производитель, в силу особенностей сельскохозяйственного производства, является экономически более слабой стороной договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ответственность сторон по договору контрактации.

Принципы ответственности за нарушение обязательств по договору контрактации определены ст. 538 ГК. При этом ответственность за нарушение обязательств разная для производителей сельхозпродукции и заготовителей.

Условия ответственности производителя сельхозпродукции за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств определены с учётом принципа благоприятствования производителю, применяемого в связи с особенностями сельскохозяйственного производства, подверженного не всегда предсказуемым влияниям воздействия природной среды.