Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Июня 2017 в 04:29, курсовая работа
Целью курсовойi рабо ты явля ются опреде ление понятияi и правовых основ территориальногоi общественного самоуправления; рассмотрениеi форм территориальногоi общественного самоуправленияi, а та кже пор ядка орган изации территориальн ого общественногоi самоуправления.
Территориальноеi общественное самоуправление может статьi механизмом участияi гражд ан в дел ах госуд арства, поэ тому данная темаi является актуальнойi.
Задачами курсовой iработы являются:
1. Определениеi пон ятия террито риального общ ественного самоуправленияi.
2. Раскрытиеi основ ных про блем террито риального общественногоi самоуправленияi и их рассмотрение.
3. Предложениеi перспектив развития и путейi решения проблем, связанныхi с территориальным общественным самоуправлениемi.
Вве дение...................................................................................................................3
1. Теоретическиеi осно вы территориа льного общест венного самоуправленияi…………………………………………………………………...5
1.1 Понятиеi территориа льного обществ енного самоуправ ления.......................5
1.2 Норм ативно-правоваяi база ТОС....................................................................9
2. Проблемы территориальногоi обществ енного самоуп равления...................15
2.1 Росси йская и зарубежнаяi практика ТОС......................................................15
2.2 Осно вные проблемыi ТОС...............................................................................22
3. Перспе ктивы раз вития территориальногоi общественного самоуправления.....................................................................................................27
3.1 Пу ти решенияi осно вных про блем ТОС........................................................27
3.2 Перспективыi развития ТОС...........................................................................32
Заключение.............................................................................................................36
Список использованнойi литературы...................................................................38
Становлениеi и развитие территориальногоi общественного самоуправленияi в регионе означает, что власть видитi в нем особый социальный институтi, обладающий большимиi возможностями. Децентрализация управленияi - это возможность реализацииi защиты граждан и сообществаi, гармоничного сочетания духовногоi, культурного и экономическогоi потенциалов территории.
Решениеi существующих проблем взаимодействияi органов государственной iвласти и территориального общественногоi самоуправления требует четкогоi разграничения компетенцииi между органами субъектов Федерации и местнымi самоуправлениемi, определения вопросов совместного ведения и переченьi полномочийi, передаваемых друг другу на основе добровольно заключенногоi соглашения.
С цельюi гармонизации взаимоотношений государственногоi управленияi и местного самоуправления регионам необходим, помимоi закона о местномi самоуправлении, еще целый пакет нормативных правовыхi актов регламентирующихi местное самоуправление, и в том числеi Закон “О территориальномi общественном самоуправлении в субъектеi Федерации”. Он устанавливал быi общие принципы взаимодействияi с целью эффективного решенияi вопросов государственного и местногоi значения, управления процессамиi экономического и социального развитияi субъекта, муниципальныхi образований и территорий в интересах населенияi.
Данный законi должен закрепить основные принципыi и формы взаимодействияi государственных и муниципальных органовi субъекта в развитии ТОСi. В нем должны регламентироваться финансовыеi отношения между органамиi власти и ТОС, организационное и информационноеi взаимодействияi. В законе должны быть определены предметыi ведения органов государственнойi власти субъекта и местного самоуправленияi по вопросам ТОСi. Здесь обязательно должен предусматриваться принципi передачи материальныхi и финансовых средств для осуществленияi отдельных муниципальныхi полномочий органами ТОСi и процесс осуществления ими этихi полномочий, основания и порядок ихi прекращения. [8, с. 100]
В работеi ТОС должно являться мощнейшимi административным ресурсом дляi продвижения депутатов в законодательныеi органы города и области, то естьi пройти могут доселе неизвестные кандидатыi. ТОСы – эффективныйi инструмент воздействия на действующих депутатовi.
Именноi ТОСы могут стать кузницей дееспособных кадров дляi органов муниципальногоi управления, власти. Этот механизм, являетсяi намного более эффективнымi способом выявления социально ответственныхi лидеров по сравнениюi с тем, что предлагают политическиеi партии. Ведь при партийном отбореi решающим факторомi является личная преданность партийному лидеруi, а не обществу или идее.
Необходимоi, чтобы ТОСы стали сильнее, перестали зависетьi от субъективногоi фактора, от энтузиазма отдельныхi людей, стали неотъемлемой частьюi системы общественных отношенийi.
ТОСы должныi иметь свою экономическую базу и представлятьi собой целостную самодостаточнуюi структуру, иначе они будут лишьi формальным образованием и придаткомi существующей властиi. Необходимо развертыватьi самостоятельные социально-экономическиеi программы, позволяющиеi вовлекать в работу на территориальномi уровне широкие массы граждан.
ТОС жеi может выступить инициатором созданияi местных производственныхi, потребительских и сервисных кооперативовi, где и производителиi, и потребители принадлежат к одномуi и тому же социальному формированиюi. Прежде всего, это, разумеется, контрольi ТОСа за оказаниемi жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, естьi множество видов услугi для граждан, для оказания которыхi не требуются дорогостоящиеi и громоздкие средства производства. Поэтомуi необходимо создать нечтоi вроде «народной диспетчерской», котораяi служила бы информационнымi и организационным центром для реализацииi подобных инициатив жителейi, желающих стать предпринимателямиi на территории своего районаi, причем там же будет и рынок сбытаi.
Помимоi этого, с помощью ТОСов необходимоi выстраивать интегрированнуюi сеть народного контроля за должностнымиi лицами различного уровняi, позволяющие автоматически делатьi достоянием гласности любоеi незаконное посягательство на права и свободыi любого члена ТОСаi, организовывать действия по защите правi, коллективно предъявлятьi претензии, предоставлять всем заинтересованнымi гражданам собранную такимi способом информацию на чиновников и многоеi другое. И в экономикеi, и в политике ТОСы непременно должны статьi низовым элементом, фундаментомi, зачатком системы новыхi общественных отношений, которыеi придут на смену существующим – этоi экономическая самоорганизацияi и кооперация граждан вместо диктата капиталаi и эксплуатации iтрудящихся, это общественное самоуправлениеi на всех уровнях вместоi бюрократического диктата коррумпированнойi государственнойi машины. Новое общество, более высокоорганизованноеi, необходимо начинатьi строить уже сейчас, и начинать строитьi его нужно снизу, посредствомi развития ТОСов, переводя их в другое качествоi путем развертывания в ихi среде принципиально новых экономическихi и политических программi, соответствующих общемуi направлению социального прогрессаi, при самом интенсивном вовлеченииi населения в их реализацию. [8, с. 107]
Самое главноеi – необходимо просвещение населенияi, в этом случае оно само будетi создавать ТОС и тем самым повышатьi степень структурированностиi общества. Высокий уровеньi интеллектуальной подготовленностиi граждан со всей очевидностью являетсяi необходимым условием дляi развития системы общественного самоуправленияi.
Таким образомi, можно сделать вывод, что территориальноеi общественноеi самоуправление занимает весьма значительноеi место в системе местногоi самоуправления. Развитие ТОС оченьi важно и перспективно. Толькоi тогда, когда люди поймут, что ониi сами могут улучшить окружающийi их мир и будут иметь возможность делатьi это, наша жизнь изменитсяi к лучшему. А территориальноеi общественное самоуправление, как ниi одна другая форма осуществленияi власти народом, способно выполнитьi такую задачу.
Заключение
Территориальноеi общественное самоуправление естьi наша национальная особенностьi. Такого института нет ни в одномi западном обществе. По своейi организационной основе территориальноеi общественноеi самоуправление - это наша русская, дореволюционнаяi община - сельскаяi, крестьянская, казачья, территориально-национальнаяi.
Сегодняi на различных уровнях выделяют рядi принципиальных вопросов территориальногоi общественного самоуправленияi:
1. отсутствиеi общепризнанной теории местногоi самоуправления;
2. непоследовательностьi практики муниципальногоi строительства;
3. противоречивостьi и незавершенность правовой основыi местного самоуправленияi, пробелы правового регулированияi, отсутствие необходимыхi основополагающих законов и в то же время множественностьi подзаконных нормативныхi правовых актов на федеральном, региональномi и местном уровняхi, их несистематизированность порождаютi зачастую правовую неопределенность и неразберихуi;
4. существующееi ныне реальное отчуждение народныхi масс от публичной власти;
5. отсутствиеi на местном уровне достаточныхi материально-финансовых средствi, необходимого кадрового потенциалаi;
6. слабостьi информационного обеспечения местныхi самоуправленческих структурi;
7. нерешенностьi вопроса о возможности местного самоуправленияi для защиты своих правi использовать на федеральном уровнеi институт конституционногоi судопроизводства.
Формированиеi органов ТОС позволяет реализоватьi общественную инициативу гражданi, посредством этого привлечь как можноi большее количество людей к участиюi в решении конкретных задач, характерныхi для данной территорииi.
Ситуация незащищенностиi и неадаптировонности гражданi в условиях проведения реформ требуетi создания легитимных выборныхi органов, представляющих интересыi населения непосредственно вi местах его проживания. Органыi ТОС, таким образом, наиболее полноi выражают интересы и чаянияi граждан.
Становлениеi территориального общественногоi самоуправления в России - процесс длительныйi. Пока положено толькоi начало этому процессу. Но какi показывает практика, через ТОС, котороеi является для населения понятнымi, доступным и управляемым, граждане приобщаютсяi к демократическимi ценностям и идеям, становятся ответственнымиi как за свою судьбу, так и за жизньi общества соответствующей территорииi.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1
Официальный сайт администрации города
Курган. Электронный ресурс, режим доступа:
http://www.kurgan-city.ru/
Информация о работе Территориальное общественноеi самоуправление: состояние и перспективы развитияi