Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Января 2015 в 20:06, курсовая работа
Состояние и развитие государственности в современном мире представляет собой сложный и противоречивый процесс. Институт государства в XX в. начал играть ведущую роль в человеческой жизни, стал движущей силой всех важнейших событий. Государственное регулирование помогло успешно осуществить огромные социальные, экономические и научно-технические преобразования.
Результаты обновления российского общества во многом зависят от степени эффективности и правомерности правоохранительной деятельности.
Непрестижность полицейской службы, неуважение, пренебрежительность, а то и враждебность местного населения приводили к тому, что многие чины полиции стеснялись носить полицейскую форму и стремились сделать ее похожей на офицерскую.
В такой ситуации неизбежны были и забастовки самих полицейских. В 1905 г. объявили забастовку доведенные до отчаяния городовые Екатеринослава. Бастовали и нижние чины одесской полиции, пытаясь привлечь внимание все к тем же проблемам: переутомлению, вызванному слишком интенсивной службой, и нехватке жалованья. Наместник императора на Кавказе докладывал в Департамент полиции об обнаружении в Тифлисе печатных воззваний от имени «Союза городовых» с профессионально-экономическими требованиями и угрозой забастовки в случае их неисполнения. В Киеве личный состав городского управления выступил с требованием освободить их от заданий, отнесенных к сфере деятельности политической полиции.
Низкий социальный статус полицейских, маленькие оклады привели к тому, что на службу поступали люди, которые не были способны ни на что другое. В начале 1900-х годов только 3% всех полицейских начальников имели высшее образование и 21% — среднее. Среди нижних чинов около половины были вообще с образованием в один-два класса. Ситуация со становыми приставами и урядниками была еще более плачевной: некоторые из них едва умели читать. Большинство полицейских были бывшими солдатами, не получившими продвижения и уволенные из армии.
А. Хвостов, занимавший пост министра внутренних дел с 7 июля по 16 сентября 1916 года, на допросе в Чрезвычайной следственной комиссии после Февральской революции показал, что собирался провести закон о новых штатах полиции помимо Думы по 87-й статье Основных законов. «Штаты полиции лежали в Думе много лет, — рассказывал бывший министр, — они там застряли, и я застал Министерство внутренних дел в таком положении, что полиции почти не существовало. Чины полиции прямо убегали. В Петрограде в 1916 году 60% городовых было в отлучке. Исходя из этого, я пришел к заключению, что вся полиция может разбежаться, так как оклады действительно ничтожны».
Последнему министру внутренних дел А.Д. Протопопову удалось провести закон о реформе полиции через Совет министров 30 октября 1916 года. Поводом для этого стала забастовка полицейских в Москве. Но было поздно: через три месяца в Петрограде началась Февральская революция, и лишь 2–3% полицейских решились в те дни продолжать свои обязанности. Остальные тихо разошлись по домам.
Повышение правосознания россиян возможно лишь при условии, что будет проделана громадная работа по преобразованию общества и совершенствованию правоохранительных органов, с тем чтобы люди начали понимать необходимость поступиться частицей собственных интересов во имя блага целого, ради общего правопорядка, а полицейские - уважать достоинство граждан, безопасность которых они и призваны защищать. Современник отмечал: «Я совсем не закрываю глаза на несовершенство нашей полиции, на ее склонность к рукоприкладству, на ее низкий образовательный уровень, на ее не всегда строгую нравственность, но если вникнуть, сколько она работает, какое огромное количество дел она обязана делать, тогда становится понятными все ее недостатки, при том, что законы мы не любим и не исполняем»18.
Из-за недостаточного финансирования общей полиции численность ее относительно обслуживаемой территории и населения была слишком мала, а оплата труда сотрудников неадекватна тяжести их службы. Не была создана сеть специальных учебных заведений, осуществляющих профессиональную подготовку полицейских. Вместе с тем происходили рост специализации полицейских служб, развитие органов, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью в целях борьбы как с политической, так и с общеуголовной преступностью; постепенно внедрялись научно-технические достижения в ее деятельность.
В начале XX века правительство, понимая всю сложность обстановки и стремясь обеспечить трону твердую опору, пыталось принимать меры по усилению полиции и улучшению материального положения полицейских. И лишь 23 октября 1916 г., накануне революции, было принято постановление Совета министров «Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов». В нем устанавливалось соотношение численности полиции с численностью населения городов и уездов, увеличивались штаты полиции и увеличивалась зарплата служащих полиции. Также разрешалось принимать женщин на канцелярскую работу, не связанную с допуском к секретным документам и на должности не выше 8-го класса Табели о рангах. Но это постановление запоздало. Его не успели провести в жизнь. Практика показала, что сохранить правящий режим только лишь силовыми, полицейскими мерами невозможно. 27 февраля 1917 г. восставший народ смел самодержавие. Полиция до конца осталась верна свергнутому режиму. Петроградское жандармское управление и ряд полицейских участков были разгромлены и сожжены, многие полицейские были арестованы. Временное правительство издало постановление об упразднении Департамента полиции, а 19 марта 1917 г. был распущен Отдельный корпус жандармов. Его дела были переданы военному ведомству.
Таким образом, российская полиция не только фактически, но и юридически прекратила свое существование.
Особенно важным, в современных условиях реформирования системы правоохранительных органов, становится отечественный опыт реформирования полиции начале XX века. Детальный анализ ошибок прошлого поможет избежать повторения этих же ошибок в настоящем и будущем. В настоящее время в Российской федерации продолжается реформирование системы правоохранительных органов, начатое в 2011г. с широкомасштабного и глубокого реформирования органов внутренних дел, со вступления в силу с 1 марта 2011г. закона «О полиции». Но принесет ли это реформирование качественные изменения в работе правоохранительных органов? Согласно проведенным опросам, большинство россиян (62%) не видят положительного эффекта от проведенной в 2011г. реформы МВД, многие эксперты так же заявляют, что реформа была провалена. На основе этого можно сделать вывод, что реформы продолжаются, а недовольство в обществе растет.
1 Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов отечества. – М.: Изд-во «Щит», 2007
2 Горобцов В.И., Гонюхов С.О. Российская полиция в мундире. – М.: Рейтар, 2000.
3 Иванова Е.А. «Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII - начало XX в.)». Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет, 2003. - 200 с.
4 Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов отечества. – М.: Изд-во «Щит», 2007, с.86
5 «Новый исторический вестник», № 19, 2009
6 Демин В.А. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства. - Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2001. – 41 с.
7 Мушкет И.И. Реформа полиции во второй половине XIX – начале XX в. // Министерство внутренних дел: страницы истории (1802 – 2002 гг.). – СПб.: Фонд «Университет», 2001. – С. 84
8 Снигирев И. Безопасность и полиция. Витебск.: Тип. П.А. Подземского, 1912, 484с
9 Снигирев И. Безопасность и полиция. Витебск, 1912. 63с
10 Вестник полиции. СПб., 1908. N 29, с.15
11 История полиции России: краткий исторический очерк и основные документы: учеб. пособие. М.: Щит-М, 1998. 200 с.
12 Перегудова З. И. Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М.: РОССПЭН, 2000. 353 с
13 Рыжов Д. С. Борьба полиции России с профессиональной преступностью (1862-1917 гг.): автореф. дисс. … канд. юрид. наук / Акад. управления МВД России. М., 2000. 23 с
14 Кручинин В. Н. Становление и развитие законодательства о полиции в России в XVIII – нач. XX в.: автореф. дисс. канд. юрид. наук / Акад. управления МВД России. М., 1998. 23 с
15 Иванова Е.А. «Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII - начало XX в.)». Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет, 2003. - 200 с
16 Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов отечества. – М.: Изд-во «Щит», 2007, с.84
17 Горобцов В.И., Гонюхов С.О. Российская полиция в мундире. – М.: Рейтар, 2000. 118 с
18 URL: http://cyberleninka.ru/
Информация о работе Тенденциии развития полиции в начале ХХ века