Судебная реформа 1864 года

     Суд с участием присяжных заседателей - суд присяжных - значительно более  прогрессивное явление для того времени, чем суд с участием сословных  представителей. При рассмотрении конкретных дел этот суд состоял из трех судей-профессионалов и 12 присяжных заседателей. Последними могли стать российские подданные, которые отвечали установленным законом требованиям, таким как возраст, состояние здоровья, знание русского языка, обладание земельным наделом размером не менее 100 десятин или другим недвижимым имуществом стоимостью от 500 до 2 тыс. руб. или же получать жалованье либо доход от 200 до 500 руб. в год и так далее. Специально образовавшиеся комиссии, во главе которых стоял представитель дворянства, заблаговременно составляли списки всех, кто в данной местности мог быть вызван в суд в качестве присяжных, кандидаты утверждались губернатором. Из крестьян в списки присяжных заседателей вносились только члены волостных судов, волостные старшины и сельские старосты. Закон специально оговаривал, что ни учителя народных школ, ни лица, находящиеся в услужении у частных лиц (рабочие и другие категории), в списки не вносятся. В соответствии с утвержденным губернатором общим списком присяжных заседателей составлялись годовой и месячный списки. Председатель окружного суда составлял сессионный список присяжных заседателей. Такой сложный подбор присяжных заседателей обеспечивал участие в суде благонамеренных и в основном состоятельных людей. Председательствовавший судья и приглашавшийся для этого священник приводили их к присяге – отсюда их наименование. Дав присягу, они начинали участвовать в разбирательстве дела.

     Основной  функцией присяжных того времени  было принятие решения по вопросу  о том, виновен или невиновен  подсудимый в совершении преступления, в котором его обвиняли. В случае признания подсудимого виновным они могли высказать свое суждение относительно того, заслуживает или  не заслуживает он снисхождения при  определении меры наказания. Другими  словами, судьи - профессионалы и присяжные заседатели принимали свои решения раздельно. Приговор окружного суда с участием присяжных заседателей считался окончательным и мог быть обжалован (или опротестован прокурором) только в кассационном порядке. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных допускалось только в окружных судах. Суду присяжных заседателей были подсудны дела о преступлениях или проступках, наказания за которые выносились в форме ограничения или лишения прав состояния.

     Закон подробно определял все стадии рассмотрения дел в окружном суде, права сторон (и их равенство в процессе), порядок  ознакомления с доказательствами и  их оценки (суд должен был оценивать  доказательства свободно по внутреннему  убеждению, основанному на обстоятельствах  дела). Обвинение в суде поддерживал  прокурор, защиту осуществлял ил сам  подсудимый, или защитник (присяжный  или частный поверенный).

     Судебные  палаты - вышестоящие по отношению  к окружным судам инстанции.

     Создавались они, как правило, на территориях  нескольких губерний. Председатели и  члены этих судов тоже назначались  царем. Требования к тем, кто хотел  занимать такую должность, во многом совпадали с требованиями, предъявлявшимися к кандидатам в окружные судьи.

     К основным функциям судебных палат относились:

     - принятие решений о предании  суду, в том числе иногда и  по делам, рассматривавшимся в  окружных судах с участием  присяжных;

     - разбирательство по первой инстанции  дел о государственных преступлениях, «преступлениях по должности», и о некоторых преступлениях против веры. Обычно в эти суды попадали чиновники так называемого среднего уровня;

     - проверка в апелляционном порядке  обоснованности и законности  решений окружных судов по  гражданским делами, их приговоров, вынесенных по уголовным делам  без участия присяжных заседателей,  или сословных представителей.

     По  первой инстанции в судах этого  уровня решения и приговоры выносились, как правило, профессиональными  судьями. Для некоторых случаев  закон допускал или считал обязательным участие сословных представителей, то есть к членам уголовного департамента присоединялись губернский предводитель дворянства той губернии, где была учреждена палата, один из уездных предводителей дворянства, один из городских голов и один из волостных старшин. Участие присяжных не предусматривалось. Производство дознания по государственным преступлениям велось, как правило, жандармерией, предварительное следствие – одним из членов судебной палаты. Правительствующий сенат венчал вершину пирамиды общегражданских судов. В его составе было два кассационных департамента – по гражданским и уголовным делам. Они и выполняли судебные функции, которыми являлись:

     - рассмотрение дел о наиболее  опасных преступлениях по первой  инстанции с участием или без  участия представителей;

     - проверка в апелляционном порядке обоснованности и законности приговоров, вынесение без участия сословных представителей судебными палатами или судьями самого Сената;

     - проверка в кассационном порядке законности решений и приговоров всех указанных выше судебных инстанций, в том числе приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей или сословных представителей, в таком порядке не могли проверяться лишь приговоры сенаторов, поставленные без участия сословных представителей.

     Обособленное  место среди общих судебных установлений занимал Верховный суд.¹³

     Он  образовывался каждый раз для  рассмотрения конкретных уголовных  дел чрезвычайной важности, о преступлениях, совершенных министрами или лицами, приравненными к ним, членами  Государственного совета, а также  о посягательствах на жизнь царя или персон царской фамилии. В  качестве его членов назначались  руководители департаментов Государственного совета и основных подразделений  Сената. Председательствовал в нем  председатель Государственного совета. Приговоры этого суда обжалованию  не подлежали. Они могли быть изменены или отменены только царскими актами помилования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5. Прокуратура и  Адвокатура после  реформы. 

     Серьезным изменениям подвергся и статус прокуратуры в период судебной реформы 1864 года. После судебной реформы прокуратура освободилась от функции общего надзора, ее деятельность ограничивалась только судебной сферой. Если до судебной реформы прокурор должен был выступать в суде «как взыскатель наказания и вместе с тем защитник невинности», то теперь главной его задачей становился надзор за дознанием и следствием и поддержание государственного обвинения в суде. Новая прокуратура создавалась при судах.

     Принято считать, что её функции в тот  период были сведены лишь к деятельности, связанной с уголовным преследованием. Действительно, судебными уставами 1864 года должность прокуроров предусматривалась  только при судебных учреждениях. Хотя авторы судебных уставов 1864 года ограничили диапазон прокурорского надзора делами «судебного ведомства», контролем за следствием и дознанием, на практике власти вынуждены были найти эквивалент «общенадзорной» функции, сделав прокуроров полноправными членами губернских административных комитетов – властных контрольно-надзорных органов. Более того, уже после введения судебных уставов в действие прокуроры продолжали осуществлять «общенадзорные» функции за рамками судопроизводства по целому ряду направлений административно-управленческой деятельности.¹⁴

     Должности прокурора судебной палаты и его  товарищей учреждались в соответствии с судебными уставами. Организация  прокуратуры строилась на принципах  строгой иерархичности, единоначалия и взаимозаменяемости в процессе. Прокурорский надзор осуществлялся  под высшим руководством министра юстиции  как генерал-прокурор. Обер-прокуроры  Сената и прокуроры судебных палат  непосредственно подчинялись генерал-прокурору, прокуроры окружных судов действовали под руководством прокуроров судебных палат. Число товарищей прокурора и распределение их обязанностей зависели от размеров судебного округа. Безусловно, прокуроры находились в гораздо большей зависимости от правительства и в силу их прямого подчинения министру юстиции, и потому, что на них не распространялся принцип несменяемости. Прокуратура ни в первые годы своего существования, ни в последствии не была подвержена коррупции. Первое поколение работников прокуратуры немногим уступало своим коллегам - противникам – адвокатам и в соблюдении норм судебной этики, и в стремлении установить в деле истину, а не доказывать вину подсудимого, во что бы то ни стало.

     Одним из наиболее впечатляющих итогов судебной реформы 1864 года оказалось создание мощной независимой адвокатуры. Судебная реформа 1864 года создала совершенно новую профессиональную группу, которая  окажется очень важной для будущего Российской империи. Речь идет об присяжных  поверенных - адвокатах. Органами адвокатского самоуправления стали общее собрание и советы присяжных поверенных. Присяжные  поверенные были объединены в присяжную  адвокатуру – коллегию адвокатов, членами  которой могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и пять лет судебной практики в качестве чиновника судебного ведомства  или помощника присяжного поверенного. В задачи адвокатуры помимо защиты по уголовным делам входило представительство  сторон в гражданском процессе и  оказание иной юридической помощи населению, включая бесплатные консультации для  бедных. Сами же присяжные поверенные занимались частной практикой. Адвокаты имели помощников - как правило, начинающих юристов, которые объединялись в  соответствующие комитеты. Объединения  присяжных адвокатов были основаны, к сожалению, только в трех городах  Российской империи, в Санкт - Петербурге, Москве и Харькове. Кроме присяжных поверенных и их помощников существовали «второсортные» адвокаты – частные поверенные, которые не были объединены в какую-либо организацию и существовали при судах, выдавших им свидетельства на ведение судебных дел. Профессия адвоката приобрела в результате обострения внутриполитического положения и в связи с усилением давления полиции и цензуры, особый политический и социальный вес, так как в рамках заключительной речи перед судом можно было сказать значительно больше чем в общественности. Из-за риторики блестящих адвокатов они имели особый авторитет в России. Судебные процессы, которые носили политический характер и в которых принимали участие знаменитые адвокаты, становились общественными событиями первого ранга.

     Адвокатура  имела огромное значение в качестве «охранника законов», а так же третья сторона участников процесса. Они были одной из немногих профессиональных групп с четким интересом соблюдения государственности. Кроме того, судебные залы были в России единственным местом, где постоянно защищалось право свободы слова. Между обвинением и защитой происходили публичные состязания в правильном понимании и применении закона.

     Таким образом, судебная реформа создала  не только новый суд, но и новую  систему правоохранительных органов, более того, новое понимание и  представление о законности и  правосудии.¹⁵ 

Заключение

     Рассмотренная нами Судебная реформа имела прогрессивное значение, так как новая судебная система заменила собой крайне раздробленную систему судов (суды по сословиям, по роду дел, с множеством инстанций, где дела велись на основе инквизиционного процесса, при закрытых дверях, следственные функции осуществляла полиция и так далее). Данная судебная реформа способствовала либерализации общественной жизни, стала шагом на пути к правовому обществу. Судебная система России в результате приблизилась к  стандартам западной юстиции, позволила выделится  таким крупным юристам как А.Ф. Кони, Ф.Н. Плевако, В.А. Маклаков и многим другим. Но вместе с тем, реформа осталась незавершенной, новая судебная система вводилась не на всей территории страны, ее предварение в жизнь заняло многие годы, кроме того, она вступала в определенное противоречие с существовавшим политическим строем.¹⁶

     Кроме того, значение судебной реформы 1864 года умалялось рядом положений судебных уставов: изъятием некоторых категорий дел из компетенции суда присяжных, сохранением системы поощрений судей местными администрациями, которые представляли их к очередным чинам и орденам и так далее.

     С 70-х годов в период реакции  началось отступление от провозглашенных  принципов.

     Судебная  реформа была подвергнута коренному  пересмотру ранее других реформ 60-х  годов. В 1866 году из ведения суда присяжных  были изъяты дела о печати; законом 19 мая 1871 года были утверждены Правила о порядке действия членов корпуса жандармов по исследованию преступлений, передавшие дознание по делам о государственных преступлениях в ведение жандармерии.     7 июня 1872 года была принята новая редакция раздела о судопроизводстве по государственным преступлениям «Устава уголовного судопроизводства», закрепившая создание Особого присутствия правительствующего Сената (с участием сословных представителей) для рассмотрения этой категории дел законом от 9 мая 1878 года «О временном изменении подсудности и порядка производства дел по некоторым преступлениям» был резко сокращен круг дел, рассматривавшихся судом присяжных; законами от 9 августа 1878 года и 8 апреля 1879 года рассмотрение дел о государственных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления было передано военным судам. Принятое 14 августа 1881 года «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» еще более расширило компетенцию военных судов и сузило круг процессуальных гарантий в общих судебных установлениях. Завершением судебной «контрреформы» явилась судебно-административная реформа 1889 года.¹⁷