Социально- экономическая сущность и функции финансов

5. Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию:

• легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;
• финансированию терроризма.

6. Федеральное казначейство  РФ является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой),  осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции: по обеспечению исполнения федерального бюджета; кассовому   обслуживанию   исполнения   бюджетов   бюджетной системы РФ; предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Финансовое планирование и прогнозирование

Одним из инструментов управления финансами  выступает планирование, позволяющее  всесторонне оценивать состояние  финансов, выявить возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их лучшего использования. Планирование – это деятельность по принятию решений, ориентированная на будущее. Финансовое планирование- обязательный  элемент управления финансово- хозяйственной  деятельностью каждого хозяйствующего субъекта, это процесс научного обоснования  и прогнозирования движения финансовых ресурсов  финансовых отношений.

Финансовое  планирование представляет собой составную  часть народнохозяйственного планирования, базируется на показателях плана  социально- экономического развития, направлено на координацию деятельности всех органов  финансовой системы. Финансовое планирование храктеризует ряд признаков:

• регламентированность (упорядоченный процесс);
• связь с обработкой информации;
• направленность на достижение определенных целей;
• временной характер.

Главным объектом финансового планирования являются звенья  финансов (отношения), получающие в плане свое количественное выражение. Движение средств конкретного  денежного фонда выражается и  закрепляется в соответствующих  финансовых планах. Центральное место  в системе финансовых планов принадлежит  бюджетному плану, в котором отражается движение бюджетного фонда, формы и  методы его образования и использования, структура доходов и расходов.

Прогнозирование - это вероятностное представление  о будущих событиях, основывающееся на наблюдениях, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях. Финансовое прогнозирование - это, обоснование  показателей финансовых планов, предвидение  финансового положения на тот  или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

Главной целью финансового прогнозирования  является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности  в прогнозируемом периоде.

Виды  финансового планирования:

1. целевое планирование- разработка целей и задач финансового плана и принятие мер по их достижению.
2. стратегическое планирование- разработка наиболее общих целей и задач на длительный период, разработка целевых программ. Обычно стратегическое планирование осуществляют органы власти и управления: Федеральное Собрание, Министерство финансов, финансовые службы предприятий. Стратегический финансовый план разрабатывается исходя из целей ведения бизнеса, с учетом макроэкономических процессов в экономике, финансовой политике государства, в том числе налоговой, таможенной политики; состояния и развития финансовых рынков, инвестиционных, инфляционных процессов и т.п.
3. оптимальное планирование- совокупность методов и средств, позволяющих выбрать из множества вариантов самый оптимальный, обеспечивающий эффективное использование финансовых ресурсов и получение максимальной прибыли.

. Текущие  финансовые планы разрабатываются  с учетом прогнозных тенденций  и в конечном итоге принимают форму баланса доходов и расходов хозяйствующего субъекта.

 

 

Бюджет как  финансовая категория, его сущность и функции

Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства. Бюджет образует центральное звено системы финансов и выражает все ее основные качественные признаки. Бюджет -  централизованный фонд денежных средств государства,  представляющий собой единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. Государственный бюджет - это финансовый план формирования и использования денежного фонда государства на текущий год, имеющий силу закона. Он утверждается Федеральным Собранием Российской Федерации.

Основными  функциями  бюджета являются:

• перераспределение национального дохода и ВВП.

Средства  государственного бюджета направляются на финансирование структурной перестройки  экономики, комплексных целевых  программ, наращивание научно- технического потенциала, ускорение социального  развития и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения;

• государственное регулирование и стимулирование экономики.

Через расходы и налоги бюджет выступает  важным инструментом регулирования  и стимулирования экономики и  инвестиций, повышения эффективности  производства.

• контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Государственный бюджет или - бюджет центрального (федерального) правительства представляет собой  самый крупный денежный фонд, используемый для финансирования деятельности центрального правительства. С его помощью  государство оказывает воздействие  на многие хозяйственные процессы. За счет госбюджета финансируется деятельность непроизводственной сферы- образование, управление, оборона, культура, здравоохранение, социальное обеспечение.

Бюджет - основа функционирования государства  в целом, его национально-государственных  и административно-территориальных  образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в  полном и непосредственном распоряжении органов государственной или  муниципальной власти. Централизация  денежных средств в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми  ресурсами и сосредоточивать  их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики. Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице власти) и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Бюджет  служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается  для покрытия государственных расходов. Данный признак бюджета имеют  в виду, когда в официальных  документах и в практике государственной  работы говорят о финансировании из бюджета, о содержании тех или  иных органов и учреждений за счет бюджета, об отнесении определенных расходов на бюджет. Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой  фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления  доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования  общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов  и расходов государства, согласованных  друг с другом, как по объему, так  и по срокам поступления и использования.

Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений.

Расходы бюджета представляют экономические отношения, которые возникают между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и гражданами, с другой, в процессе распределения и использования по различным направлениям средств бюджетного фонда.

Капитальные расходы бюджетов, предназначенные  для обеспечения инновационной  и инвестиционной деятельности.

Текущие расходы бюджетов предназначены  для обеспечения текущего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и  бюджетных учреждений, а также  оказания государственной поддержки  другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. В эту категорию  входят и другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

Предоставление  бюджетных средств осуществляется в формах:

• ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• трансфертов населению;
• бюджетных кредитов юридическим лицам (включая налоговые кредиты, отсрочки и т.д.);
• субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
• инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;
• кредитов иностранным государствам и т.д.

В процессе составления, утверждения  и исполнения бюджетов может иметь  место сбалансированность доходов и расходов, превышение доходов над расходами- дефицит бюджета либо превышение доходов над расходами- профицит бюджета.

Дефицит рассматривается как временный, если имеются перспективы его  преодоления и он не составляет более 3% ВВП. Если бюджетный дефицит составляет до 10% суммы доходов - это допустимый дефицит, но если он более 20% суммы доходов - это критический дефицит. Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 5% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.

 

 

 

Состав и структура расходов бюджетов

Государственные расходы – это денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесс а в связи с использованием фондов финансовых ресурсов субъектов экономических отношений в целях финансирования основных затрат расширенного воспроизводства и удовлетворения других общественных потребностей.

Государственные расходы осуществляются из различных  фондов: как централизованных (бюджеты  различных уровней, а также государственные  внебюджетные фонды), так и децентрализованных (фонды государственных предприятий).

Расходы бюджета представляют собой финансирование затрат, необходимых для осуществления  государством своих конституционных  функций.

Формирование  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы базируется на единых методологических основах, нормативах единой бюджетной  обеспеченности, финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Расходы бюджетов классифицируются:

1. в зависимости от государственного устройства:

- расходы   республиканского бюджета РФ;

- расходы  бюджетов субъектов РФ;

- расходы  местных бюджетов.

2. по роли в процессе общественного  воспроизводства:

- затраты,  связанные с финансированием  общественного производства;

- затраты,  связанные с содержанием непроизводственной  сферы.

3. по отраслевой структуре:

- расходы  на развитие промышленности;

- расходы  на сельское хозяйство;

- расходы  на развитие транспорта и т.д.  по всем отраслям хозяйства.

В нематериальном производстве выделяются расходы на

- образование;

- здравоохранение;

- культуру;

- социальную  поддержку населения и т.д.

4. по  ведомственному признаку:

В каждой группе расходов выделяются непосредственные получатели бюджетных средств- соответствующие  министерства. Государственные учреждения и другие юридические лица, которым  предоставляются ассигнования из бюджета.

5. по экономическому признаку:

- Текущие расходы связаны с обеспечением функционирования бюджетных организаций и включают: текущие затраты на содержание органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, на оборону, науку, предоставление социальных и коммунальных услуг, услуг народному хозяйству, выплата процентов по государственному долгу – внутреннему и внешнему, бюджетные ссуды на текущие нужды и другие.

- Капитальные  расходы включают в себя затраты  на новое строительство и развитие  действующих объектов государственной  и муниципальной собственности  в плане их расширения, реконструкции,  технического перевооружения, то  есть с финансовыми вложениями в основной капитал и прирост материальных оборотных средств.

6. По общественному назначению  расходы государства могут быть  поделены на следующие группы:

- расходы  на социальные цели;

- внешнеэкономические  расходы;