Система организации государственного управления инновациями в регионах

Важнейшим институтом является сфера науки. Наука выступает базовым первичным элементом национальной и региональных инновационных систем.

 Инновационная активность в стране зависит от качества системы образования, эффективности системы стимулирования научной и инновационной деятельности, подготовленности органов государственного управления и других институтов, спроса со стороны экономики. Важным шагом в направлении инновационного развития явилось принятие Федерального закона № 217, в котором говорится о создании малых инновационных предприятий при вузах и академических институтах. На сегодня в российских вузах создано более 400 малых инновационных предприятий.38 

Количество малых и средних предприятий растет с каждым годом. Важной является идея создания так называемых инновационных программ на каждом предприятии с государственным участием. Серьезный импульс дан крупному частному бизнесу. В январе 2010 г. комиссией по модернизации и технологическому развитию экономики РФ было принято решение, в соответствии с которым заявки на крупные инновационные проекты с целевым объемом продаж к 2015 г. не менее 15 млрд р. будут поддерживаться государством. В 2010 г. в портфеле было более 40 проектов.39  
Предпринимательские структуры (малый и средний бизнес) носят инновационный характер, с одной стороны, обеспечивая экономический рост, с другой - при экономическом росте создаются условия для развития человеческого капитала (появляются средства для повышения квалификации, стимулирования персонала, создания лучших условий труда для работников, новые технологии способствуют росту производительности труда и т. д.).40 

Наличие проблем и недоработок у системе управления инновационной деятельностью не уменьшает потенциала регионов станы. Изучение данного вопроса специалистами и экспертами позволяет вносить коррективы. Ориентация  развития страны по инновационному сценарию позволяет обеспечить реальное развитие инноваций в регионах: поддержку в разработке инновационных проектов и подготовку квалифицированных кадров, это касается как предоставление инновационного образования посредством новых учебных программ, так и возможности переквалификации и повышения квалификационном профиле. Так как движущей силой инновационного развития регионов и страны в целом является квалифицированный инновационно-ориентированный персонал, являющийся одним из основных ресурсов экономики. Проводимая государством политика по развитию инновационного образования популяризирует инноватику, обеспечивая тем самым инновационной инфраструктуре стабильное долгосрочное развитие в плане обеспечения трудовыми ресурсами.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

В курсовой работе была изучена российская система государственного управления инновационной деятельностью на региональном уровне.

В частности, сущность инновационной политики государства и специфика инновационной деятельности в регионах. Также были выявлены проблемы и перспективы поддержки инновационной деятельности в регионах России.

Перспективы инновационного развития России главным образом зависят от эффективности проводимой государством региональной политики. Для регионов РФ формирование государственной региональной инновационной политики связано с разработкой политики, учитывающей специфику и социально-экономическое положение региона.

Региональная инновационная политика регионов имеет несовершенства, а также перспективы развития, влекущие за собой рост эффективности.

Одним из основных недостатков является недоработка институциональных элементов обеспечивающих инновационное развитие регионов.  Для стимуляции инновационных процессов не существует необходимых четких правил регулирования рынка идей, правовых норм для коммерциализации результатов научных исследований и разработок.

Что касается организационных мер, то при создании эффективной инновационной системы очень важно определить структуру и полномочия профильных органов государственной власти.  В регионах профильные (уполномоченные) органы в схеме органов власти размещены в разных министерствах: промышленности, экономики, информационного общества, образования, инвестиций или стратегического развития, что также создает проблему межведомственного взаимодействия на региональном и федеральном уровнях.

При отсутствии должной координации программных мероприятий наблюдается неритмичность выделения средств в течение срока действия программ и низкие показатели отдачи вложенных средств. В числе других факторов, снижающих эффективность этого инструмента регулирования, можно отметить высокую степень бюрократизации процесса принятия решений и слабое участие бизнеса в софинансировании инновационных проектов. Не способствует развитию партнерских отношений неопределенность условий государственного контракта, а также несовершенство законодательной базы, регулирующей инновационную деятельность.

Практически во всех регионах нет единых центров, разрабатывающих стратегию и координирующих подготовку кадров для инновационной деятельности. Вопросы развития инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры и вопросы подготовки кадров решаются различными органами исполнительной власти без координации своей деятельности между собой и без опоры на изучение реальных потребностей в кадрах для инноваций и программ инновационного развития регионов.

Согласно мнению российских ученых и экспертов, инновационному развитию регионов главным образом способствует развитие инновационного предпринимательства, а ключевую роль в становлении и развитии инновационного предпринимательства в регионах Российской Федерации играют, малые инновационные предприятия и система институтов их поддержки.

Благодаря проводимой государством  инновационной политике количество малых и средних инновационных предприятий растет с каждым годом. Важным шагом в направлении инновационного развития явилось принятие Федерального закона № 217, в котором говорится о создании малых инновационных предприятий при вузах и академических институтах. На сегодня в российских вузах создано более 400 малых инновационных предприятий. 

Ориентация  развития  страны по инновационному сценарию позволяет обеспечить реальное развитие инноваций в регионах: поддержку в разработке инновационных проектов и подготовку квалифицированных кадров, это касается как предоставление инновационного образования посредством новых учебных программ, так и возможности переквалификации и повышения квалификационном профиле. Так как движущей силой инновационного развития регионов и страны в целом является квалифицированный инновационно-ориентированный персонал, являющийся одним из основных ресурсов экономики. Проводимая государством политика по развитию инновационного образования популяризирует инноватику, обеспечивая тем самым инновационной инфраструктуре стабильное долгосрочное развитие в плане обеспечения трудовыми ресурсами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Проект Федерального закона N 97090719-2 "Об инновационной деятельности в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ) [электронный ресурс]: Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». - 2015. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=56720 (дата обращения: 02.02.2015).
2. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О науке и государственной научно-технической политике" [электронный ресурс]: Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». - 2015. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=172547 (дата обращения: 02.02.2015).
3. Агарков, С.А. Инновационный менеджмент и государственная инновационная политика [Текст] : моногр. / С.А. Агарков, Е.С. Кузнецова, М.О. Грязнова М.: Академия естествознания, 2011. 160 с. стр. 114
4. Кучуков Р.А Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. Учебное пособие. - М., 2010. С. 43
5. 13. Коноплев С.П. Инновационный менеджмент. - М.: Проспект, 2010. – С.69-70.
6. Козловская О.В. Акерман Е.Н. Анализ нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности в регионах – членах АИРР // Всероссийский экономический журнал. - 2013. - №10
7. 12. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. – М., 2015. С. 77-80.
8. А.М. Ходачек, Ю.Л. Шмидт Проблемы и перспективы поддержки инновационной деятельности на региональном уровне. // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки.- 2013. - № 5. - С. 29-33.
9. Борзаков, И.В. Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование: дис. канд. экон. наук: ВГУ. - Воронеж., 2011. [электронный ресурс]: Электронная библиотека диссертаций. - 2015. - URL: http://www.dissercat.com/content/gosudarstvennoe-upravlenie-razvitiem-investitsionnoi-deyatelnosti-v-regione-i-ego-sovershens (дата обращения: 14.03.2015).
10. Владимирова В.В.  Проблемы стимулирования инновационной деятельности в регионе [электронный ресурс]: Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - № 1-2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-stimulirovaniya-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-regione (дата обращения: 06.03.2015).
11. Гамидуллаева Л.А К вопросу о повышении эффективности использования иннова- ционного потенциала малого предпринимательства в России [электронный ресурс]: Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства. -2014. - URL: http://www.science-education.ru/pdf/2013/6/885.pdf.(дата обращения: 13.03.2015).
12. Индикаторы инновационной деятельности: 2013 [электронный ресурс]: Статистические сборники ВШЭ, 2013. - URL: http://www.hse.ru/text/image/79701722.html (дата обращения: 03.03.2015).
13. Кисельников А.А. Клементьева Н.П. О статистике наблюдений за инновациями и смежных вопросах. [электронный ресурс]: Всероссийский экономический журнал. - 2013. - №12 - URL: http://ecotrends.ru/rubriki/2288-2013-09-30-08-03-00/1770-2013-12-04-09-04-05 (дата обращения: 04.03.2015).
14. Михейкина Л.А. Способы создания благоприятных условий в интересах инновационного развития хозяйственных систем: дис. канд. экон. наук: ВГУ. - Воронеж., 2014.  [электронный ресурс]// URL: http://www.vsuet.ru/diser/23_MikheykinaLA/dis_MikheykinaLA.pdf#7 (дата обращения: 18.03.2015).
15. Наука и иновации [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики, 2014. - URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/# (дата обращения: 28.02.2015).
16. Показатели и рейтинги инновационного развития регионов в Европейском Союзе и России [электронный ресурс]: Поволжское отделение российской инженерной академии: информационный материал. - 2013. -URL: http://www.i-regions.org/upload/pokazateliinnovacionnogorazvitiyaregionovESiRF.pdf (дата обращения: 02.03.2015).
17. Рейтинг инновационного развития Российской Федерации [электронный ресурс]: НИУ ВШЭ Институт статистических исследований и экономики знаний в рамках Российской кластерной обсерватории. - 2014. - URL: http://cluster.hse.ru/doc/Innovation%20in%20the%20RF%20regions.2nd%20edition.pdf (дата обращения: 04.03.2015).
18. Свирина А.А. Проблемы развития инновационной экономики в Российской Федерации [электронный ресурс]: Креативная экономика. - 2007. -№10. - С.41-45. - URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/3122/ (дата обращения: 16.03.2015).
19. В.М. Трофимов Разработка региональной системы управления инновационной деятельностью [электронный ресурс]: Теория и практика общественного развития. -2012. - № 4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-regionalnoy-sistemy-upravleniya-innovatsionnoy-deyatelnostyu (дата обращения: 07.03.2015).
20. Технопарки в сфере высоких технологий [электронный ресурс]: Минкомсвязь России. 2015. - URL: http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/445/ (дата обращения: 11.03.2015)
21. Управление инновационным развитием региона [электронный ресурс]: моногафия - СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2009. - С.38. - URL: http://spbume.ru/up/article/img/un/izd/innov.pdf (дата обращения: 04.03.2015)
22. В.В. Худеева, Е.А. Колесниченко Специфика инновационной деятельности в регионе. [электронный ресурс]: Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - № 5-6. - URL: http://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-regione (дата обращения: 03.03.2015).
23. How investors can get more out of infrastructure. Palter Robert N., Walder Jay and Stian [Еlectronic resource]: Electronic data. 2012. URL: http://www.proshareng.com/article/1435.html (date: 25.02.2015).

24.    Galit Nimrod In support of innovation theory: innovation in activity patterns and life satisfaction among recently retired individuals. [еlectronic resource]: Ageing and Society. - 2008. - URL: http://proxylibrary.hse.ru:2237/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=1920660&fulltextType=RA&fileId=S0144686X0800706X  (date: 01.03.2015).

25. J. J. Harwooda1 and M. L. Babaa University–Industry Interactions – Education For Entrepreneurship [еlectronic resource]: MRS Online Proceedings Library. - 1985. - №66. - URL: http://proxylibrary.hse.ru:2237/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=8142682&fulltextType=RA&fileId=S1946427400447664 (date: 05.03.2015).
26. Jayant Lele and Kwasi Ofori-Yeboah Unravelling the Asian Miracle: Explorations in Development Strategies, Geopolitics and Regionalism [еlectronic resource]: Canadian Journal of Political Science. -1997. - №30. - URL: http://proxylibrary.hse.ru:2237/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=6273928&fulltextType=BR&fileId=S0008423900015183 (date: 01.03.2015). 
27. Kupriyanov S.V., Stryabkova E.A. The place of cluster in the system of economic planning // Fundamental research, no. 3 (part 2) 2014, pр. 330-334.

28. Margaret Somerville & Monica Green Mapping Sustainability Initiatives Across a Region: An Innovative Survey Approach [еlectronic resource]: Australian Journal of Environmental Education. - 2012. - №28. - URL: http://proxylibrary.hse.ru:2237/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=8863129&fulltextType=RA&fileId=S0814062613000013  (date: 01.03.2015).

29.  Roy Rothwell Technology-Based Small Firms and Regional Innovation Potential: The Role of Public Procurement [еlectronic resource]: Journal of Public Policy. - November 1984. -Issue 04. - Pp 307-332. - URL: http://proxylibrary.hse.ru:2237/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=2692404&fulltextType=RA&fileId=S0143814X00002774 (date: 05.03.2015).
30. Richard Conroy Technological Innovation in China's Recent Industrialization [еlectronic resource]: The China Quarterly. - 1984. - №97. - Pp 1-23. - URL: http://proxylibrary.hse.ru:2237/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=3537420&fulltextType=RA&fileId=S030574100000847X (date: 01.03.2015).

31. Sara Myers Innovation in a conservative region: the Kentish Sermons genitive system [еlectronic resource]: English Language and Linguistics. - 2011. - №15. - URL: http://proxylibrary.hse.ru:2237/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=8394588&fulltextType=RA&fileId=S1360674311000116 (date: 01.03.2015).

32. Soumitra Dutta, Bruno, and Sacha Wunsch-Vincent The Global Innovation Index 2014  [еlectronic resource]. – Electronic data. – 2014. – URL: http://www.globalinnovationindex.org/content.aspx?page=gii-full-report-2014#pdfopener (date: 02.03.2015).
33. The Global Innovation Index 2014 [website]. URL: http://www.globalinnovationindex.org/content.aspx?page=gii-full-report-2014#pdfopener (date: 26.02.2015).
34. US Small Business Administration. [еlectronic resource]. URL: http://www.sba.gov/sites/default/files/us11.pdf. (date: 17.03.2015 ). 

35. Wang Yuzhu China, Economic Regionalism, and East Asian Integration [еlectronic resource]: Japanese Journal of Political Science. - 2011. - №12. - URL: http://proxylibrary.hse.ru:2237/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=8314021&fulltextType=RA&fileId=S146810991100003X (date: 01.03.2015).

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А     Затраты на технологические инновации организаций1), по субъектам Российской Федерации
			(млн.рублей)
	2009	2010	2011	2012	2013
Российская Федерация	399 122,0	400 803,8	733 816,0	904 560,8	1 112 429,2
Центральный федеральный округ	96 973,4	103 963,0	275 677,1	304 871,5	305 199,2
Белгородская область	1 197,8	3 072,3	2 136,6	1 629,0	1 107,4
Брянская область	415,7	929,7	1 368,4	2 426,7	2 080,3
Владимирская область	3 204,0	2 613,1	3 314,9	3 849,9	4 720,8
Воронежская область	4 674,6	3 190,3	8 995,3	6 608,9	7 564,3
Ивановская область	4 070,1	2 519,5	811,8	797,1	377,8
Калужская область	1 360,3	5 321,5	8 448,4	6 787,1	15 574,9
Костромская область	564,0	827,6	459,9	723,0	504,5
Курская область	737,0	476,8	1 878,9	2 784,8	7 710,6
Липецкая область	25 644,0	26 417,2	33 983,4	11 881,1	9 892,1
Московская область2)	11 377,0	12 134,5	13 236,5	52 136,0	81 299,5
Орловская область	799,3	577,0	602,9	382,3	435,7
Рязанская область	1 191,9	2 725,4	3 318,5	6 247,2	7 242,3
Смоленская область	1 127,4	1 338,8	1 974,4	1 464,5	1 432,2
Тамбовская область	972,9	871,1	1 187,3	2 865,5	1 841,8
Тверская область	1 482,9	1 565,9	3 537,6	3 896,0	6 132,7
Тульская область	6 408,9	5 308,3	4 447,4	8 510,6	9 520,9
Ярославская область	5 752,9	11 132,6	14 498,3	15 110,1	13 129,3
г. Москва2)	25 992,7	22 941,4	171 476,7	176 771,9	134 632,1
Северо-Западный федеральный округ	36 123,6	35 966,5	78 489,6	82 831,7	164 167,9
Республика Карелия	1 328,0	2 123,4	954,6	440,5	169,3
Республика Коми	624,6	1 027,0	15 430,2	2 942,7	1 541,3
Архангельская область	1 154,8	549,4	3 209,0	8 291,1	7 802,2
в том числе Ненецкий автономный  округ	259,6	1,5	5,6	1 457,4	20,2
Архангельская область без АО3)					7 782,0
Вологодская область	3 844,6	2 520,9	9 653,6	1 358,8	2 408,8
Калинингpадская область	371,5	176,6	175,8	481,3	442,2
Ленинградская область	8 042,0	5 847,5	8 867,4	12 621,7	83 252,2
Мурманская область	3 386,5	2 514,6	826,9	787,7	1 702,2
Новгородская область	939,0	1 180,3	845,9	5 942,5	2 727,2
Псковская область	171,0	166,3	235,9	508,0	348,9
г. Санкт-Петербург	16 261,6	19 860,5	38 290,3	49 457,5	63 773,5
Южный федеральный округ	8 717,7	10 066,7	15 182,1	38 470,9	45 169,9
Республика Адыгея	90,1	152,6	88,8	594,6	151,3
Республика Калмыкия	-	-	8,5	55,6	8,7
Краснодарский край	665,9	1 519,9	3 717,5	11 458,6	16 470,9
Астраханская область	273,2	1 303,2	1 241,4	1 106,4	1 111,8
Волгоградская область	5 564,8	3 260,1	5 231,7	6 843,7	6 983,5
Ростовская область	2 123,7	3 830,9	4 894,2	18 412,0	20 443,7
Северо-Кавказский федеральный  округ	2 967,4	6 504,8	2 094,3	2 898,5	5 596,8
Республика Дагестан	51,3	52,2	32,9	23,2	102,4
Республика Ингушетия	-	-	-	-	-
Кабардино-Балкарская Республика	172,6	215,9	325,2	376,8	645,9
Карачаево-Черкесская Республика	705,9	129,5	220,8	234,0	171,5
Республика Северная Осетия - Алания	102,4	86,5	118,3	90,6	136,9
Чеченская Республика	-	-	-	-	-
Ставропольский край	1 935,3	6 020,7	1 397,1	2 174,0	4 540,0
Приволжский федеральный округ	81 261,9	79 303,3	165 199,9	244 103,7	284 845,9
Республика Башкортостан	11 674,8	6 950,1	13 754,3	12 750,3	18 460,4
Республика Марий Эл	507,4	221,7	549,1	935,1	858,5
Республика Мордовия	597,5	988,9	16 107,7	3 621,3	3 235,6
Республика Татарстан	8 262,5	14 351,1	44 166,4	38 101,0	64 436,5
Удмуртская Республика	4 147,3	2 934,5	4 163,0	3 940,8	4 928,5
Чувашская Республика	3 198,0	1 834,4	2 187,6	5 713,0	5 337,7
Пермский край	9 773,1	9 552,9	17 033,5	22 762,0	37 873,7
Кировская область	1 143,8	877,5	1 983,0	3 090,5	3 107,7
Нижегородская область	23 805,0	18 750,3	30 333,3	59 006,8	60 848,0
Оренбургская область	4 132,6	6 616,3	6 063,4	5 077,5	4 535,8
Пензенская область	696,2	2 231,2	4 377,0	3 927,6	5 705,7
Самарская область	7 923,1	9 445,9	17 351,8	74 095,1	65 842,0
Саратовская область	3 417,2	3 315,5	5 632,5	8 887,5	6 786,6
Ульяновская область	1 983,4	1 232,9	1 497,2	2 195,3	2 889,2
Уральский федеральный округ	81 639,9	92 205,6	103 872,7	106 259,0	130 916,9
Курганская область	571,2	684,1	1 019,9	1 058,0	877,0
Свердловская область	16 656,2	22 591,8	30 620,1	33 786,5	40 872,9
Тюменская область	23 379,8	29 208,5	33 700,8	33 666,0	58 120,5
в том числе:
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	20 154,7	21 002,3	26 440,2	21 465,5	51 164,7
Ямало-Ненецкий автономный округ	2 764,3	7 826,9	4 171,5	8 139,5	1 346,0
Тюменская область без АО3)					5 609,9
Челябинская область	41 032,8	39 721,2	38 531,9	37 748,5	31 046,5
Сибирский федеральный округ	26 658,3	48 626,7	63 345,1	83 554,5	132 576,7
Республика Алтай	26,4	57,2	110,9	139,9	23,3
Республика Бурятия	527,0	461,6	1 201,1	1 154,0	955,1
Республика Тыва	45,3	68,7	6,2	7,6	34,1
Республика Хакасия	97,5	48,3	346,7	128,2	162,7
Алтайский край	688,3	1 062,9	2 852,2	3 569,6	1 853,3
Забайкальский край	61,3	457,6	532,1	362,6	521,6
Красноярский край	8 030,9	14 617,7	19 643,9	24 979,5	67 700,4
Иркутская область	5 460,1	9 966,0	4 876,1	7 448,8	19 300,8
Кемеровская область	901,1	1 697,2	2 990,4	12 978,9	6 662,4
Новосибирская область	3 069,4	3 866,0	5 563,1	5 745,8	6 376,0
Омская область	4 304,5	14 285,0	21 128,1	20 329,3	20 932,4
Томская область	3 446,6	2 038,5	4 094,3	6 710,3	8 054,5
Дальневосточный федеральный округ	64 779,6	24 167,3	29 955,0	41 570,9	43 955,9
Республика Саха (Якутия)	794,6	701,2	1 273,4	2 378,9	3 875,6
Камчатский край	109,9	172,5	630,0	887,0	391,0
Приморский край	721,7	960,4	2 415,8	8 109,6	7 791,4
Хабаровский край	2 140,4	3 871,7	4 902,0	4 490,6	6 878,8
Амурская область	215,5	1 348,4	3 039,4	4 054,1	3 409,3
Магаданская область	1 039,0	1 375,9	649,5	511,9	327,8
Сахалинская область	59 697,2	15 649,1	16 612,9	20 995,3	20 993,5
Еврейская автономная область	61,3	73,8	354,7	85,4	226,1
Чукотский автономный округ	-	14,2	77,4	58,2	62,5
1) По данным формы федерального статистического наблюдения № 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" (годовая). Начиная с отчета за 2011 год, в отчет включены организации с 73 кодом ОКВЭД.
2) Информация по г. Москве и Московской области за 2012 г. представлена в новых границах.
3)Данные публикуются, начиная с итогов за 2013 год.
"-"  явление отсутствует