Профессиональное ориентация и профессиональное обучение безработных в службе занятости

       Современная ситуация на рынке труда характеризуется  тем, что в последнее время  произошли позитивные сдвиги в экономике  края, что выражается в положительной  динамике объемов производства, улучшении использования рабочей силы (включая сокращение вынужденной неполной занятости) и росте числа занятых. Однако коренных изменений в сфере занятости  и на рынке труда не было.

       В 2004-2005гг. рынок труда  формировался под воздействием  следующих тенденций:

       -увеличение  численности населения в трудоспособном  возрасте до 2005г., обусловленное   вступлением на рынок труда   поколений, родившихся в период  высокой рождаемости 80-х годов;

       -сохранение  тенденции превышения предложения  рабочей силы над ее спросом. Реструктуризация и модернизация ведущих отраслей экономики активизируют высвобождение работников, которое не в полной мере компенсируется спросом на рабочую силу с учетом ввода новых мест в перспективных отраслях экономики.

       Следствием улучшения экономического состояния организаций, а также результатом проведения оптимизации численности персонала, сопровождающегося, как правило, сокращением штатов, стало снижение объемов скрытой безработицы. [16; С.156].

       Динамика  социальных, экономических и  демографических процессов, прогноз распределения рабочей силы показывают, что в данном периоде наиболее остро выражены следующие проблемы рынка труда:

          1) продолжающееся    уменьшение   общего   количества экономически  активного населения;

       2) постоянный рост числа неучтенных  «самозанятых» граждан;

       3) перераспределение рабочей силы  по формам собственности;

       4) рост      горизонтальной     «профессиональной     миграции»      между отраслями    народного    хозяйства, сохранение      высокой доли увольнений по собственному    желанию   среди всех  выбывших с предприятий и организаций работников;

       5)несоответствие  предложения рабочей силы по  профессионально-квалификационной  структуре требованиям работодателей,  в том числе несоответствие  предложения и спроса на рынке труда по профессиям, специальностям, требующим высокого уровня квалификации работников;

       6) неадекватность структуры и качества  профессионального образования  кадров потребностям рынка труда;

       7) ненасыщение        рынка        труда         незанятыми       выпускниками общеобразовательной и профессиональной школы;

       8) снижение    численности     населения,     занятого          экономической деятельностью;

       9) превышение численности выбывающих  с предприятий и организаций  работников над численностью принимаемых.

       Мощным  фактором воздействия на рынок труда  становятся выпускники общеобразовательных  школ и подростки, прекратившие обучение по разным причинам.

       Напряженность на рынке рабочей силы усиливается  также несоответствием объемов  и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных общеобразовательных учреждениях разного уровня, все еще ориентированных, в основном, на отраслевой принцип подготовки кадров, что входит в противоречие с кадровыми потребностями территорий. В связи с этим около 30 % выпускников учреждений профессионального образования не могут своевременно найти работу по полученным профессиям, специальностям.

       Важной  проблемой остается подготовка в  учреждениях профессионального  образования квалифицированных  работников широкого профиля, отвечающих требованиям рыночной экономики. Такие работники способны постоянно повышать свою квалификацию, совершенствовать профессиональное мастерство, производительно и творчески трудиться в условиях динамично развивающегося производства и изменяющейся ситуации на рынке труда.

       В современной социально-экономической  ситуации особенно актуальным становится проведение такой государственной  политики, которая бы позволила обеспечить развитие человеческих (трудовых) ресурсов, кадрового потенциала государства, адекватных перспективным потребностям общественной практики.

       Государственную политику в области профессиональной ориентации и профессионального  обучения безработных граждан и  незанятого населения следует формировать  и проводить в контексте состояния и тенденций развития системы образования, общероссийского и территориального рынков труда.

       Особенность профобучения безработных граждан  и незанятого населения заключается  в том, что, с одной стороны, это  неотъемлемая составная часть всей системы непрерывного образования. Отсюда вытекает приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности. С другой стороны, профессиональное обучение детерминировано факторами, определяющими особенности российского рынка труда, в том числе несоответствием образовательных потребностей личности спросу рабочей силы в условиях жесточайшего дефицита средств.

       Поэтому главной целью профобучения безработных  граждан и незанятого населения  является повышение их конкурентоспособности  с целью трудоустройства посредством предоставления им различных образовательных услуг на основе согласования потребностей личности, работодателей и прогнозов развития рынка труда.

       Для решения проблем безработицы  в России были созданы в 1991 году службы занятости, которые ежегодно делают анализ рынка труда и его прогноз, в том числе они выявляют профессии и специальности на рынке труда, на которые существует и будет сохраняться спрос. По данным красноярских служб занятости повышается спрос на работников в следующих отраслях и сферах: транспорт, строительство, финансово-кредитная сфера, сфера услуг, жилищно-коммунальное хозяйство, в сфере образования и здравоохранения.

       Перемены  на рынке труда, рост безработицы  изменили требования к качеству рабочей  силы. Со стороны работодателей повышается спрос на квалифицированные кадры. У работников узкой специализации или низкой квалификации меньше шансов найти новое рабочее место. Помимо этого, повышаются требования к претендентам на ту или иную должность. Работнику необходимо знание компьютера, иностранного языка.

       Прежде  всего, необходимо знание компьютера, основ рыночной экономики. Представителям некоторых профессий обязательно  нужно знать специальные программы: для бухгалтеров – 1С-бухгалтерия, для конструкторов – система  AutoCAD, для дизайнеров, художников – основы компьютерной графики.

       Знание  делового или специального технического курса иностранного языка – второе необходимое требование для желающих найти престижную высокооплачиваемую работу. Для менеджеров среднего и  высшего  звена, руководящих работников, секретарей-референтов требуется, как правило, свободное владение языком, чаще всего английским. Знать иностранный язык на разговорном уровне необходимо инженерным работникам и любого рода специалистам, работающим в компаниях с участием иностранного капитала или компаниях, имеющих иностранных партнеров [22; С.15].

       С учетом этого контингента безработных  службы занятости Красноярского  края заключают с учебными заведениями, предприятиями, организациями договора на обучение и переподготовку, повышение  квалификации безработных и оплачивает стоимость коммерческого обучения за  год. Оплачивается только дневная форма обучения (8-часовой рабочий день), преимущество отдается сокращенным срокам переобучения [16; С.156].

       Поэтому органам службы занятости всех уровней необходимо развертывание профориентационной работы с безработными гражданами для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка.

1.2 Анализ состояния профессиональной  ориентации и профессионального  обучения безработных граждан  и незанятого населения в Красноярском крае 

       Переход к рыночной экономике характеризуется  нарастанием процессов высвобождения  работников, уменьшением числа вакантных  рабочих мест, усилением несоответствия спроса и предложения рабочей  силы на рынке труда и, как следствие, повышается напряженность на рынке труда.

       Практика  работы Федеральной Государственной  службы занятости населения по Красноярскому  краю показывает, что одним из важнейших  направлений активной политики занятости  населения является профессиональное обучение безработных граждан и опережающее обучение высвобождаемых работников.

       В 2004-2005 годах деятельность центров  занятости населения в области  профессионального обучения безработных  граждан и незанятого населения  была направлена на реализацию краевой программы содействия занятости на 2004-2006гг. Эта программа предполагала  восстановление профессиональной мобильности и конкурентоспособности высвобождаемых работников, безработных граждан и незанятого населения путем предоставления им возможности приобрести новую профессию или повысить квалификацию для последующего трудоустройства.

       В соответствии с программой, планируется  за 2004-2006гг.  предоставить возможность  пройти соответствующее профессиональное обучение в целях последующей  их занятости 22,5 тысяч безработных и незанятых граждан. В 2005г. на профобучение было направлено 11,7 тыс. безработных граждан, что на 3,0 тыс. человек больше, чем в 2004г. Обучено за счет средств федерального бюджета 11,3 тыс. человек. Контрольный показатель выполнен на 114,5 % [53; С.11].

       Доля  безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, состоящих  на учете в течение 2005 года, составила 16,6 %. В целом ряде территорий Красноярского  края    этот показатель был  значительно выше средне краевого. Наиболее высоко его значение в городах Ачинске, Боготоле, Назарово, Шарыпово,  Зеленогорске, Лесосибирске. Потому что  службы занятости указанных территорий Красноярского края наиболее полно использовали учебную базу учебных центров для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на местном рынке труда, а также шире использовали практику взаиморасчетов с учебными заведениями, безработными гражданами по выплате стипендии товарно-материальными ценностями, привлекали дополнительные источники финансирования  В отчетном периоде закончили профобучение 11,5 тыс. человек [19; С.21].

       В 2004-2005 гг. по сравнению с 2002 годом  возросла эффективность профессионального  обучения. Если в 2002 году из всей численности безработных граждан, закончивших обучение, было трудоустроено 89,1 %, то в 2004г. – 89,5 %; в 2005г. – 90 %. Доля граждан, повторно признанных безработными после обучения, в общей численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение в 2005 году, составила 1,7 % против 5,3 % в 2002 году [30; С.10].

       Активизировалась  работа центров занятости населения  в части профессионального обучения безработных граждан основам  предпринимательской деятельности. В 2005 году специалистами службы занятости оказано содействие в развитии предпринимательской инициативы более 10,1 тыс. человек (12,2 тыс. человек в 2004г.). Как правило, безработные граждане, закончившие обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности, имеют больше возможностей для трудоустройства путем открытия собственного дела, самозанятости, работы в коммерческих структурах . В течении 2005 г. финансовая помощь для организации собственного дела оказана 247 безработным гражданам (177 в 2004г.) [53; С.18].

       Многие центры занятости населения (Красноярский, Ачинский, Канский, Сосновоборский, Норильский, Шарыповский, Ермаковский, Идринский, Иланский центры занятости населения) активно проводят работу по содействию в направлении выпускников общеобразовательных школ и незанятой молодежи, не имеющих профессии, специальности и впервые вступающей  на рынок труда, в профессиональные образовательные учреждения для получения профессионального образования за счет средств госбюджета.

       Система профессионального обучения безработных граждан Красноярского края тесно взаимосвязана с состоянием регионального рынка труда и ориентирована, прежде всего, на профессии, пользующиеся спросом работодателей конкретной территории в определенный период времени.

       За 2004-2005 годы существенно изменилась профессионально-квалификационная структура обучаемых безработных граждан и незанятого населения, увеличилось количество профессий, специальностей, по которым осуществлялось обучение. Так, в 2004г. обучение проводилось по 197 специальностям, в 2005 году уже более чем по 241, в то время,  как в 2001 году по 110 профессиям [17; С.32].   

       В 2004-2006 годах осуществляется профессиональная подготовка граждан  с учетом прогноза потребности в кадрах, эффективного спользования потенциала сети профессиональных учебных заведений, активного внедрения современных обучающих технологий, на основе нормативно-правового и учебно-методического обеспечения.