Отчет по практике в Исполнительном комитете сельского поселения

Контроль является важнейшей функцией управления.

Предметом контроля в распорядительных документах и решениях коллегиальных органов служат не сами документы, а содержащиеся в них задания. Под заданием или поручением понимается конкретное и законченное по смыслу предписание, мероприятие, указанное в тексте (пункте, подпункте, параграфе) документа, адресованное определенному исполнителю и имеющие сроки исполнения.

Руководители несут персональную ответственность за своевременное и исполнение контрольных нормативных документов Главы города и вышестоящих органов власти. Исполнение документа начинается с составления плана и определения задач контроля за выполнением документа. В плане учитывается весь комплекс необходимых управленческих решений.

Целью контроля является убеждение в постоянном соответствии деятельности Исполнительного комитета существующим стандартам. Он является составной частью всей деятельности сельсовета.

  Потребность в контроле за выполнением документов есть в любом структурном подразделении администрации муниципальных образований, но масштаб и размах его должны соответствовать объемам работы.

Исполнительный комитет Полянского поселения осуществляет контрольную деятельность в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования, решением городского Совета, распорядительными документами Главы района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Документационное обеспечение управления

 

В систему муниципальных правовых актов Поселения входят:

1) Устав Поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые  акты Совета Поселения;

3) нормативные и иные правовые  акты Главы Поселения, Исполнительного  комитета и иных органов и  должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Поселения и оформленные  в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической  силы в системе муниципальных  правовых актов, имеют прямое  действие и применяются на  всей территории Поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые  органами и должностными лицами  местного самоуправления, подлежат  обязательному исполнению на  всей территории Поселения.

4. Муниципальные правовые акты  могут быть отменены или их  действие может быть приостановлено  органами местного самоуправления  или должностными лицами местного  самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный  правовой акт, в случае упразднения  таких органов или соответствующих  должностей либо изменения перечня  полномочий указанных органов  или должностных лиц - органами  местного самоуправления или  должностными лицами местного  самоуправления, к полномочиям которых  на момент отмены или приостановления  действия муниципального правового  акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального  правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление  органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

5. Действие муниципального правового  акта, не имеющего нормативного  характера, незамедлительно приостанавливается  принявшим (издавшим) его органом  местного самоуправления или  должностным лицом местного самоуправления  в случае получения соответствующего  предписания Уполномоченного при  Президенте Российской Федерации  по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с  законодательством Российской Федерации  об уполномоченных по защите  прав предпринимателей. Об исполнении  полученного предписания Исполнительный  комитет Поселения или должностные  лица местного самоуправления  обязаны сообщить Уполномоченному  при Президенте Российской Федерации  по защите прав предпринимателей  в трехдневный срок, а Совет  Поселения - не позднее трех дней  со дня принятия ими решения.

  Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) Совет Поселения - решения Совета  Поселения;

2) Глава Поселения - постановления  и распоряжения Главы Поселения;

Иные должностные лица местного самоуправления Поселения издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими их статус.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой Поселения, депутатами Совета Поселения, Прокурором Спасского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Ревизионной комиссией Поселения по вопросам ее ведения. Прокурор Спасского  района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить предложения об изменении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регламентом Совета Поселения и Главой Поселения.

Глава Поселения в пределах своих полномочий, установленных законодательством, Уставом, решениями Совета Поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Поселения, а также постановления по вопросам местного значения Поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также распоряжения по вопросам организации работы Исполнительного комитета Поселения.

Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Документооборот - это движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки или сдачи в дело.

В таблице 3.1 приведены показатели документооборота за последние 3 года.

 

 

 

 

 

 

Таблица 3.1. –Документооборот в Исполкоме Полянского сельского поселения за 2013 - 2015 гг.

Год	Количество входящих документов	Количество исходящих документов	Количество                             внутренних    документов	Итого
2013	89	120	130	339
2014	85	113	121	319
2015	65	97	111	273

  Как видим, количество документов, обеспечивающих деятельность Исполнительного комитета Полянского сельского поселения, уменьшается.

Дела в данной организации формируются в соответствии с номенклатурой дел. В дело помещаются документы, которые своей содержательной частью соответствуют заголовку дела. При формировании дел учитываются следующие требования: документы постоянного и временного сроков хранения группируются в дела раздельно; подлинники отделяются от копий; годовые планы и отчеты - от квартальных и месячных; утвержденные документы - от их проектов; в дело включаются по одному экземпляру каждого документа.

Каждый документ, помещенный в дело, оформлен в соответствии с требованиями государственных стандартов и других нормативных актов.

В дело группируются документы одного календарного года, кроме переходящих дел, не закрывающихся по окончании календарного года.

После использования документы подлежат хранению определенное время в зависимости от вида документов. В таблице 3.2 приведены сведения о количестве документов, сданных в архив, за последние 3 года.

 

 

 

 

Таблица 3.2-Анализ учета документов, подлежащих сдаче в архив в Исполнительном комитете  Полянского сельского поселения 2013-2015

Наименование документов	Годы			Среднее за 3 года
	2013	2014	2015
Протоколы	17	17	10	14
Отчеты	13	13	13	13
Распоряжения	16	15	12	14
Личные карточки рабочих	3	3	3	3
Лицевые счета начисления заработной платы служащим (дело)	3	3	3	3
Книги учета личного состава	2	2	2	2

 

Совершенствование управления любого исполнительного комитета, повышение уровня организации и эффективности управленческого труда во многом зависит от того, насколько рационально поставлено делопроизводство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Информационные технологии управления в организации

Информационная система управления - совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, других технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческих решений.

Информационная система управления должна решать текущие задачи стратегического и тактического планирования, бухгалтерского учета и оперативного управления фирмой. Многие учетные задачи (бухгалтерского и материального учета, налогового планирования, контроля и т. д.) решаются без дополнительных затрат путем вторичной обработки данных оперативного управления. Учет является необходимым дополнительным средством контроля. Используя оперативную информацию, полученную в ходе функционирования автоматизированной информационной системы, руководитель может спланировать и сбалансировать ресурсы фирмы (материальные, финансовые и кадровые), просчитать и оценить результаты управленческих решений, наладить оперативное управление себестоимостью продукции (товаров, услуг), ходом выполнения плана, использованием ресурсов и т. д. Информационные системы управления позволяют:

-повышать степень обоснованности  принимаемых решений за счет  оперативного сбора, передачи и  обработки информации;

-обеспечивать своевременность  принятия решений по управлению  организацией в условиях рыночной  экономики;

-добиваться роста эффективности  управления за счет своевременного  представления необходимой информации  руководителям всех уровней управления  из единого информационного фонда;

-согласовывать решения, принимаемые  на различных уровнях управления  и в разных структурных подразделениях;

-за счет информированности управленческого  персонала о текущем состоянии  экономического объекта обеспечивать  рост производительности труда, сокращение непроизводственных  потерь и т. д.

Классификация информационных систем управления зависит от видов процессов управления, уровня управления, сферы функционирования экономического объекта и его организации, степени автоматизации управления.

Основными классификационными признаками автоматизированных информационных систем являются:

-уровень в системе государственного  управления;

-область функционирования экономического  объекта;

-виды процессов управления;

-степень автоматизации информационных  процессов.

В соответствии с признаком классификации по уровню государственного управления автоматизированные информационные системы делятся на федеральные, территориальные (региональные) и муниципальные ИС, которые являются информационными системами высокого уровня иерархии в управлении.

И С федерального значения решают задачи информационного обслуживания аппарата административного управления и функционируют во всех регионах страны.

Территориальные (региональные) ИС предназначены для решения информационных задач управления административно-территориальными объектами, расположенными на конкретной территории.

Муниципальные ИС функционируют в органах местного самоуправления для информационного обслуживания специалистов и обеспечения обработки экономических, социальных и хозяйственных прогнозов, местных бюджетов, контроля и регулирования деятельности всех звеньев социально-экономических областей города, административного района и т. д.

 

Таблице 4.1 - Виды информации и их участие в принятии управленческих решений

Виды информации	Пример информации	В каких управленческих решениях используется	Кто применяет данный вид информации	Требования к данному виду информации
Входящая	Распоряжение Исполнительного комитета, письма граждан и организаций,	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Исходящая	Ответы на обращения граждан	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Первичная	Обращения, запросы	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Вторичная	Внутренние документы	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Директивная	Поручения руководства	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Распорядительная	Приказы, распоряжения	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Нормативная	Законы, постановления	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Аналитическая	Сведения о состоянии социально-экономи- ческого развития	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Текстовая	Доклады	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Графическая	Диаграммы	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Постоянная	Устав, бланки	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Переменная	Периодическая печать	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Обрабатываемая	Первичные документы	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами
Необрабатываемая	Директивные и распорядительные документы	Во всех управленческих решениях	Все  сотрудники	Оформляется в соответствии с правилами