В соответствии с существующим законодательством  национальная система образования  должна обеспечиваться государственным  финансированием в объеме не менее 10% национального дохода.

     Государство через соответствующие исполнительные органы определяет минимальный уровень  требований к содержанию общего среднего образования, в том числе обязательный перечень учебных дисциплин и минимальный объем их преподавания.

     Регулирование процессов образования в республике осуществляют в рамках своей компетенции  органы государственного управления, в том числе Совет Министров и Министерство образования Республики Беларусь, местные органы управления и самоуправления [11, с.749]

     Совет Министров РБ в сфере образования осуществляет следующие функции:

     • определяет государственные требования к образованию и устанавливает порядок контроля за их обеспечением;

     • утверждает примерные положения  об учебных заведениях и организациях образования, определяет порядок их создания, реорганизации и ликвидации;

     • утверждает образцы документов об образовании  и порядок их выдачи;

     • определяет порядок финансирования, материально-технического обеспечения  и отчетности учебных заведений  и организаций образования, порядок  оплаты труда их работников, нормы  и порядок социальной защиты учащихся и студентов, а также других категорий  обучающихся, работников системы образования.

     Центральным звеном в управлении образованием является Министерство образования Республики Беларусь, которое в своей деятельности руководствуется действующими в  республике законами и подчинено  Совету Министров Республики Беларусь.

     Министерство  образования Республики Беларусь обеспечивает решение следующих задач:

     • разработку и реализацию государственной  политики в области образования, воспитания и подготовки специалистов, осуществляет государственный контроль в сфере образования;

     • утверждает типовые учебные планы  и требования к общеобразовательной  и профессиональной подготовке, организует подготовку и издание учебников, учебных пособий и учебно-методических материалов;

     • определяет нормативы финансирования и материально-технического обеспечения  учреждений образования в рамках выделенных бюджетных ассигнований и ресурсов;

     • создает, реорганизует и ликвидирует  учебные заведения и учреждения образования республиканского подчинения, регистрирует их статус;

     • решает вопросы экстернатной подготовки в высших и средних специальных учебных заведениях;

     • осуществляет учебно-методическое руководство  и координацию деятельности всех учебных заведений и учреждений образования на территории республики;

     • анализирует состояние и прогнозирует развитие отрасли.

     Министерство  образования взаимодействует со многими государственными и негосударственными структурами, республиканскими концернами и банками, Национальной академией наук и различными фондами по вопросам разработки различных образовательных проектов и программ, определения финансирования и развития приоритетных направлений в образовании, международного сотрудничества.

     Местные органы управления:

     • обеспечивают развитие образования  с учетом особенностей регионов, перспектив их социально-экономического развития, а также определяют размеры и  структуру подготовки рабочих кадров и специалистов;

     • создают, реорганизуют и ликвидируют  в установленном порядке учебные и иные учреждения образования, регистрируют их статус.

     Деятельность  органов государственного управления развитием образования в республике обеспечивается и осуществляется посредством  различных форм и методов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     3.1. Этапы реформирования  системы образования  Республики Беларусь

 
 

     Реформирование  системы образования Республики Беларусь можно условно разделить  на три основных этапа.

     Первый  этап — программно-организационный (1999-2000 гг.)

     Данный  этап характеризуется принятием  ряда законов, обеспечивающих законодательное  закрепление приоритетности образования  и создающих правовое пространство для осуществления дальнейших преобразований:

     Закон Республики Беларусь «О внесении изменений  и дополнений в закон Республики Беларусь «Об образовании в Республике Беларусь», который определил общую структуру национальной системы образования РБ, принципы государственной политики в сфере образования, стандарты в сфере образования и требования к организации образовательного процесса; 

     разработка  и принятие концепций и программ развития профессионально-технического и среднего специального образования, программ развития высшего образования  и вузовской науки (Концепция развития высшего образования в Республике Беларусь (1998), Концепция развития педагогического образования в Республике Беларусь (2000), направленные на развитие и укрепление национальной системы образования Республики Беларусь); 

     разработка  нормативно-правовой базы по вопросам бюджетного финансирования, а также  материально-технического обеспечения учреждений образования; переориентация деятельности республиканских и местных органов управления образованием на режим управления развитием образования; перевод начальной школы на новую структуру и содержание образования [5].

     Второй  этап — организационно-внедренческий (2001-2005 гг.)

     Данный  этап характеризовался:

     — принятием законов Республики Беларусь: «О высшем образовании», «О профессионально-техническом  образовании», «О специальном образовании  в Республике Беларусь», «Об учебном  книгоиздании»;

     — созданием нормативной и учебно-методической базы и, начиная с 2002/2003, осуществлением перевода обязательной десятилетней школы  на новую структуру и содержание образования;

     — последовательным переводом системы  профессионального и высшего  образования на новые формы организации  работы, содержание образования;

     — осуществлением подготовки кадров для  системы образования в соответствии с требованиями реформируемой системы  образования;

     — созданием материально-технической  и учебной базы, отвечающей современным  требованиям и обеспечивающей возможность  осуществления учебного процесса на основе новых технологий обучения.

     Третий  этап — коррекционно-завершающий (2005-2010)

     Данный  предусматривает следующую систему  мер:

     — мониторинг и обобщение результатов, проводимых в национальной системе  образования, внесение необходимых  изменений и дополнений в программу  реформирования;

     — создание механизма управления, обеспечивающего  оперативное и адекватное реагирование системы образования на изменяющиеся запросы общества;

     — завершение формирования целостной  системы подготовки и переподготовки педагогических кадров, обеспечивающей учреждения образования всех уровней  и профилей высококвалифицированными специалистами [5].

3.2 Приоритетные направления  развития системы  образования

 
 

     Приоритеты  в реформе школьного  образования  

     Основным  типом учебного заведения в Республике Беларусь является общеобразовательная  школа (включая гимназии и лицеи  различного профиля) с вариативным  учебным планом и разноуровневыми  программами.

     Следует отметить, что предпринятая в середине 80-х годов реформа общеобразовательной  школы не достигла поставленных целей  вследствие недостаточной продуманности, непоследовательности проводимых преобразований. Более того, по замечанию экспертов, усилились негативные тенденции  в развитии системы школьного  образования. Это, прежде всего, отразилось в снижении уровня обязательного  образования. Среднее образование  пошло по пути увеличения учебной  нагрузки, развития элитной школы  в ущерб массовой.

     Преобразования, проводимые в системе школьного  образования с 1991 по 2002 гг., были вызваны  необходимостью совершенствования  структуры и содержания общего образования, повышения его качества, а также  необходимостью обеспечения преемственности  между общесредним, средним специальным  и высшим уровнями обучения. Для  решения этих задач было установлено  обязательное десятилетнее образования  на базе 4-летней начальной школы (подготовительный, I-III классы, с 6 до 10 лет) и 6-летней основной школы (IY-IX классы, с 10 до 16 лет), а также  общесреднее образование на базе лицейских классов общеобразовательных  школ, гимназий, лицеев (X-XI классы, 17-18 лет), профессионально-технических и средних  специальных заведений.

     С 2003 года осуществляется постепенный  переход общеобразовательной средней  школы на 12-летнюю модель обучения. Одной из основных идей обучения школьников на протяжении 12 лет является уменьшение учебной нагрузки с сохранением  приемлемого качества обучения. В мае 2004 года Министерством образования РБ была представлена к рассмотрению Концепция профильного обучения в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования (11-12 классы). Сама модель двенадцатилетнего школьного образования (4+6+2) предполагает профилизацию старшей ступени, что, по мнению разработчиков, позволит осуществить преемственность между средней и высшей школой [8].

     Перевод на профильное обучение учащихся 12-летней общеобразовательной школы следует  считать новым этапом в осуществлении дифференциации обучения, что обусловлено рядом социально-педагогических факторов основным среди которых, по определению разработчиков, является «необходимость обеспечения преемственности в содержании, формах, методах и средствах обучения в общеобразовательной школе и учреждениях профессионального образования» [8].

     Следует отметить одно из нововведений, практикуемых с 2003 в выпускных классах общеобразовательной  средней школы, а именно — единый государственный экзамен (ЕГЭ). Принцип ЕГЭ заключается в том, что экзамены по определенным предметам сдают все выпускники полной общеобразовательной средней школы. Смысл экзамена в следующем:

     1) их результаты одновременно учитываются  в школьном аттестате и при  поступлении в вузы;

     2) при проведении этих экзаменов  на всей территории страны  применяются однотипные задания  и единая шкала оценки, позволяющая  сравнивать всех учащихся по  уровню подготовки.

     Приоритеты  образовательной  политики Республики Беларусь в области  высшего образования 

     Период  с 1994 характеризуется процессами модернизации системы высшего образования. Основными  принципами модернизации высшей школы  Республики Беларусь являются:

     — уточнение целей высшего образования  в соответствии с новыми реалиями и тенденциями;

     — опережающее нормативное и методическое обеспечение реформы;

     — поэтапность перехода в соответствии со спецификой подготовки специалистов определенного профиля;

     — создание современной системы обеспечения  качества высшего образования;

     — оптимизация перечня специальностей высшей школы с учетом реальных потребностей экономики и населения;

     — углубление интеграции белорусской  высшей школы в мировое образовательное  пространство [8].

     Многоступенчатая  подготовка и ее этапы  в реформировании системы высшего  образования РБ

     Реформирование  высшей школы Республики Беларусь теснейшим  образом связано с постепенным  переходом на многоступенчатую систему  подготовки специалистов, за основу которой  была принята так называемая двухступенчатая  модель, которая включает два уровня. На первом уровне (4-5 лет) готовятся  специалисты с высшим образованием, а также предусматривается возможность  получения выпускниками академической  степени бакалавра. На втором уровне в течение 1-2 лет осуществляется специализированная углубленная подготовка специалистов, а также предусматривается  возможность получения академической  степени магистра.