Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в Республике Бурятия

Несмотря на нестабильность экономической ситуации на рынке в 2009-2010 годов, предпринимательство продолжает развиваться, а следовательно, нуждается в кредитных ресурсах. С 2010 года динамика ставки рефинансирования постепенно снижается, что позволяет малому бизнесу вновь обратиться в банк за заемным финансированием. Однако в связи с трудностями, с которыми пришлось столкнуться предприятиям в конце 2008, начале 2009 года, финансовое состояние малого бизнеса в большей его части, и не только малого, резко ухудшилось. Многие только сейчас начинают восстанавливать свое положение и особенно нуждаются в дополнительном финансировании. В то же время банк, анализируя финансовую отчетность предприятий, довольно жестко подходят к оценке заемщиков. В результате предпринимательство, если и получает финансирование, то часто не в желаемом изначально объеме, плюс ставки по кредитам пока еще достаточно высоки. [25, с.56].

 

Таблица 2.7 - Анализ заявок и отказов кредитов.

Дата	Количество зарегистрированных заявок (шт.)	Количество отказов в выдаче кредита (шт.)
1	2	3
2010 г.	211	28
2011 г.	179	32
2012 г.	307	22

Источник [30, с.41]

 

Из таблицы 2.7 видно, что количество зарегистрированных заявок с каждым годом увеличиваются, а количество отказов уменьшаются. В 2010 году выдано в 1,5 раза меньше кредитов, чем в 2011 году и в 1,7 раз меньше в 2012 году. Банку необходимо произвести анализ и оценку платежеспособности заемщиков и тем самым свести к минимуму возможные кредитные риски, которые в период кризиса были большими.

 

Таблица 2.8 - Просроченная задолженность субъектов малого предпринимательства на 2010 г.

Дата	Количество субъектов малого предпринимательства с просроченной задолженностью (шт.)	Просроченная задолженность (руб.)
1	2	3
На 01.01.10 г.	3	2919471,82
На 01.02.10 г.	1	1586000,00
На 01.03.10 г.	1	1586000,00

Продолжение таблицы 2.8

На 01.04.10 г.	2	1677485,00
На 01.05.10 г.	5	1690387,14
На 01.06.10 г.	5	1690387,14
На 01.07.10 г.	2	19685094,01
На 01.08.10 г.	2	19685094,01
На 01.09.10 г.	2	19685094,01
На 01.10.10 г.	7	28414537,57
На 01.11.10 г.	3	19781373,00
На 01.12.10 г.	3	19781373,00

Источник [31, с.33]

 

Как видно из таблицы 2.8 наименьшая задолженность сохранялась с начала первого и до конца третьего квартала 2010 года и количество неплательщиков составляло, в среднем, 3 заемщика в месяц. В это время экономика и бизнес развивались, и в связи с этим процент невыплат был невелик. В начале четвертого квартала произошли резкие изменения. Наибольший пик неплатежеспособности субъектов малого предпринимательства пришелся на октябрь 2010 года. Количество неплательщиков составило 7, а задолженность на сумму 28 414 537,57 руб., что составляет 25% от общей задолженности за весь период. Малое предпринимательство столкнулось с проблемой – отсутствие спроса.

 

Таблица 2.9 - Просроченная задолженность субъектов малого предпринимательства на 2012 г.

Дата	Количество субъектов малого предпринимательства с просроченной задолженностью (шт.)	Просроченная задолженность (руб.)
1	2	3
На 01.01.12 г.	4	20273571,95
На 01.02.12 г.	7	28767414,72
На 01.03.12 г.	7	28748931,98
На 01.04.12 г.	7	29121696,16
На 01.05.12 г.	5	28793766,98
На 01.06.12 г.	6	28770470,00
На 01.07.12 г.	6	28770470,00
На 01.08.12 г.	8	36035232,00
На 01.09.12 г.	7	28508414,00

Продолжение таблицы 2.9

На 01.10.12 г.	7	28414537,57
На 01.11.12 г.	6	45702961,66
На 01.12.12 г.	5	91378146,32

 

Источник [24, с.26]

 

В таблице 2.9 видно, что сумма по просроченной задолженности субъектов малого предпринимательства выросла по сравнению с 2010 годом и в течение 2012 года всегда сохранялась на одном уровне и она составляла 6-8%. Это означает, что одни и те же предприятия в течение года не выплачивали кредит на ряду каких-то причин. К концу 2012 года задолженность резко возросла и составила 27%.

Можно сделать вывод, что кредитование предпринимательства, хоть и является одним из приоритетных направлений деятельности банка, но всё же условия кредитования остаются, и по сей день, весьма проблематичными для большинства предпринимателей. Представителей предпринимательства могут, в прямом смысле, отпугнуть большое количество документов, необходимых для получения кредита, трудности их сбора, а также условия, необходимые для оформления кредита.

Главные требования, предъявляемые к заемщикам  - это наличие действующего прибыльного бизнеса и работа на рынке от 3 месяцев в сфере торговли и от 6 месяцев в сфере производства и услуг.

В свою очередь, предоставление таких кредитов для банка является достаточно рискованным мероприятием, так как в основном кредитуется маломасштабный бизнес, не все бизнесмены из-за недостатка соответствующего образования способны предоставить профессионально составленный бизнес-план. Банк отдает предпочтение для кредитования чётких и ясных проектов. Также необходимо предоставить банку возможные источники погашения кредита. Несмотря на сложности кредитования для бизнесмена, спрос на этот вид кредитов достаточно высокий, а, учитывая реальные риски выдачи таких кредитов для банка, положительно решить этот вопрос для предпринимателя удаётся далеко не всегда.

 

2.3 Оценка эффективности государственной политики Республики Бурятия в области финансово-кредитного обеспечения предприятий

 

Развитый и устойчивый сектор малого и среднего бизнеса обеспечивает рост уровня и качества жизни населения любой страны и региона.

В сфере предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, увеличения валового регионального продукта и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. [27, с.36].

Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 N 568-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия».

(в ред. Постановления Правительства РБ от 02.10.2009 N 376)

Настоящая программа распространяет свое действие на субъекты среднего предпринимательства.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата.

В этой связи разработка Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы была обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития малого предпринимательства для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения.

В то же время Программа разработана исходя из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики Республики Бурятия в части развития и поддержки малого предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу [28, с.53].

Вклад малого предпринимательства в экономику Республики с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики.

Согласно оценке, в 2012 году количество малых предприятий составило 5095 единиц, прирост по сравнению с 2010 годом составило 1889 предприятий. В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (глава II Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») на территории республики зарегистрировано около 24,5 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Увеличение численности индивидуальных предпринимателей по отношению к 2010 году составило 1,5 тыс. человек [31, с.21].

На малых предприятиях занято около 30 тыс. человек без учета совместителей и работающих по договорам подряда, что составляет около 7,4% от занятых в экономике республики. В целом, с учетом официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, общая численность работающих в сфере малого и среднего бизнеса в 2012 г. составит около 110 тыс. человек или свыше 27% от численности занятых в экономике республики. Рост занятых в малом предпринимательстве в республике по сравнению с 2010 годом составит около 11 тыс. человек.

Оборот малых предприятий увеличился по сравнению с 2010 годом в 2 раза и составил 31,9 млрд. рублей. Продолжился рост инвестиций в основной капитал малых предприятий, объем которых достиг 692,2 млн. рублей.

В среднем по Республике Бурятия на 1 тыс. жителей приходится 5,2 малых предприятия при среднероссийском показателе - 7,2, в 2010 году значение этого показателя в Республике Бурятия составляло 3,3 малых предприятия на 1 тыс. жителей, в Российской Федерации - 6,8 малых предприятий на 1 тыс. жителей.

 

Таблица 2.10 - Показатели деятельности малых предприятий в Республике Бурятия в сравнении с регионами Сибирского Федерального

округа в I квартале 2012 года

Регион	Кол-во   в  расчета на 1тыс.  жителей	В расчете на 1 предприятие
		Кол-во работающих  на постоянной основе,  чел.	Оборот малых  предприятий  млн. руб.	Инвестиции  в основной  капитал,   тыс. руб.	Среднемесячная заработная    плата на  одного   работника, руб.
1	2	3	4	5	6
Республика    Бурятия	5,1	5,8	1,21	28,3	6962
Иркутская     область	4,7	6,6	3,2	25,1	6887,7
Читинская     область	3,6	6,2	1,18	15,3	6623,4

Источник [29, с.67]

 

Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого бизнеса за последние годы не претерпела особых изменений. Более 37% от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, около 15% - в строительстве, по 10% - в промышленности и на транспорте, около 8% - в сельском хозяйстве, 20% приходится на прочие сферы деятельности.