Политико-географическая характеристика Украины

Правосудие в Украине осуществляется исключительно судами. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве. Судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции. Народ непосредственно принимает участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных. Судебные решения постановляются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории Украины. Система судов общей юрисдикции в Украине строится по принципам территориальности и специализации. Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины. Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие суды. В соответствии с законом действуют апелляционные и местные суды. Создание чрезвычайных и особых судов не допускается. [9] Глава Верховного Суда Украины – Петр Пилипчук, избран в декабре 2011 года. [5]

В настоящий момент в системе административно-территориального устройства Украины представлены:

Первый уровень:

— автономная республика

— области

— города со специальным статусом

Второй (базовый) уровень:

— районы

— города областного подчинения и города республиканского подчинения

Третий (первичный) уровень:

— города районного значения многие, из которых подчинены городским советам городов областного значения

— посёлки городского типа

— посёлки

— сёла

В Украине насчитывается 24 области, Автономная Республика Крым, 2 города республиканского подчинения: Киев и Симферополь. Районы в городах являются территориальными единицами, не формирующими собственных органов управления.

Кабинет Министров разработал законопроект, в котором предлагает создать в Украине территориальные общины на базе районов УССР, которые существовали до административно-территориальной реформы 1954-1960 гг. Предполагается, что средняя численность сельской общины при объединении в новую территориальную общину составит 9 тыс. человек, среднее количество населенных пунктов в сельской общине составит 16, ожидаемая средняя площадь общины — около 400 кв. км. Административно-территориальная реформа должна быть осуществлена в рамках комплекса реформ, которые инициировал Президент Украины Виктор Янукович. Эта реформа начнется в 2013 г., и уже в бюджете 2013 года будут заложены соответствующие параметры. На данный момент в Украине существует около 12 тыс. административно-территориальных образований, значительная часть которых не в состоянии обеспечить себя финансово за счет собираемых местных налогов и сборов. [1]

Украина – суверенное, демократическое, социальное, правовое государство с президентско-парламентской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Главой государства является президент Виктор Федорович Янукович. Высший орган законодательной власти – Верховная Рада – однопалатный парламент, в котором заседают народноизбранные депутаты. Ведущими партиями являются Партия регионов, Блок Юлии Тимошенко «Батьківщина». В октябре 2012 года состоятся парламентские выборы, а в марте 2015 года – президентские. Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Кабинет Министров Украины ответственен перед Президентом Украины и Верховной Радой Украины. Правосудие в Украине осуществляется исключительно судами. Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III

МЕСТО УКРАИНЫ НА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРТЕ МИРА

 

 

История внешней политики независимой Украины начинается 24 августа 1991 -  принятия Декларации о государственном суверенитете. В этом историческом документе государство было провозглашено субъектом международного права и равноправным участником международного общения. Геополитическое положение Украины выгодное и одновременно сложное, так как она находится не только на пересечении Западной и Восточной Европы, но и на перекрестке европейской и азиатской культур.

Базовым документом внешней политики является Основные направления внешней политики (июль 1993 г.), который определил внешнеполитические интересы Украины, задачи и основы внешнеполитической деятельности государства.

Внешняя политика Украины направлена на выполнение следующих ключевых задач:

1. утверждение и развитие Украины как независимой демократичного государства;
2. обеспечение стабильности международного положения Украины;
3. сохранение территориальной целостности государства, неприкосновенность ее границ;
4. вхождение национального хозяйства к мировой экономической системе для его полноценного экономического развития, повышения благосостояния народа;
5. защита прав и интересов граждан Украины, ее юридических лиц за рубежом, создание условий для поддержания контактов с зарубежными украинцами и выходцами из Украины;
6. предоставление им помощи согласно международному праву;
7. распространение в мире образа Украины как надежного и предсказуемого партнера.

Одним из первых государств, признавших независимость Украины  были: Польша, Турция, Азербайджан, Албания, Болгария, Армения, Грузия, Эстония, Латвия, Литва, Македония, Словения, Хорватия, Чехия, Югославия, Россия, Бангладеш, Вьетнам, Израиль, Иран, Иордания, Казахстан, Китай, Киргизстан, ОАЭ, Пакистан, Сирия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Египет, Кения, Куба, Чили, Нигерия, ПАР, Аргентина, Бразилия и Мексика. Внешняя политика Украины строится на двух принципах:

1. с соседними государствами (Польша, Россия, Молдова, Приднестровской Молдавской Республикой, Белоруссия, Словакия, Венгрия);
2. с государствами «Большой семерки», Западной, Центральной и Восточной Европы, Азии, Африки и Латинской Америки. (США, Германия, КНР и т.д.). [13]

Дипотношения Украина поддерживает со 169 странами. В Киеве аккредитованы послы 117 государств.

Приоритетность отношений с Россией определяется и историческими связями народов Украины и России, и экономическими потребностями страны (из России мы получаем основную часть энергоносителей, РФ является основным рынком сбыта продукции украинских товаропроизводителей), и интересами безопасности Украины, ведь Россия — наш самый крупный сосед, и у нас самая протяженная граница.

Дипломатические отношения между Украиной и Россией были установлены 14 февраля 1992 года. До 1997 года двусторонние украинско-российские отношения регулировались Договором об основах отношений между двумя странами от 19 ноября 1990 года. В Марийскому дворце Киева 31 мая в 1997 г. был заключен «Великий договор» - Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, между Украиной и Россией. На это время уже было заключено около 180 разных соглашений между Украиной и Россией, а воплощались они крайне недостаточно. Россия объективно является важнейшим стратегическим партнером Украины, прежде всего, в экономическом аспекте; на нее приходится около 40% украинского внешнеторгового оборота. В свою очередь, геостратегическое положение Украины делает ее одним из наиболее важных внешнеполитических партнеров России. [13] Некоторые из российских политиков не хотят воспринимать Украину, как дружеское к России, но отдельное от нее государство, что мешает развитию двусторонних отношений. Украина готова инвестировать в партнерство свой экономический потенциал, но не готова жертвовать стремлением строить Украину именно по европейским критериям. Для перспективных отношений создается не совсем здоровый фон, над улучшением которого нужно работать. [8] В 1997 году между Украиной и Россией были подписаны широкомасштабный двусторонний Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве и Соглашение о статусе Черноморского флота. Верховная Рада Украины 25 марта в 1999 г. ратифицировала три российско-украинских соглашения относительно Черноморского флота. [26]

В апреле 2010 года Д. А. Медведев провёл переговоры с президентом Украины В. Ф. Януковичем, по итогам, которых были подписаны Харьковские соглашения о продолжении базирования российского Черноморского флота в Крыму после 2017 года.

Можно констатировать, что в настоящий момент в российско-украинских отношениях доминируют не просто центробежные, но конфликтообразующие тенденции. В экономической сфере, по-видимому, наиболее важным и проблематичным вопросом остаются растущие энергетические долги Украины и явное нежелание или неспособность ее руководства уменьшить зависимость украинской экономики от российского субсидирования, что заставляет официальную Москву и российский бизнес предпринимать односторонние шаги по демонтажу невыгодной для себя модели отношений. В сфере внешней политики и безопасности пронатовские устремления Украины и ее постепенно выходящее на первый план самоощущение в качестве геополитического конкурента России в Европе и на постсоветском пространстве грозят необратимым подрывом сохранившегося потенциала сотрудничества. Россия находится в процессе поиска своей новой политики по отношению к Украине. Далеко не все параметры ее ясны, однако, как представляется, эта политика будет в большой степени определяться экономическими факторами и нацеливаться на недопущение, как это было в прошлом, нанесения экономического ущерба ее интересам, чему будет способствовать введение в строй альтернативных украинским маршрутов экспорта энергоносителей.

Для Украины в этих условиях остается лишь два альтернативных варианта поведения. Либо Киев идет с Москвой на компромисс, составной частью которого станут оплата текущих поставок и допуск российского бизнеса непосредственно к управлению транзитом газа, либо он намеренно обостряет ситуацию, выдвигая встречные требования по вопросу о собственности СССР, обвиняя Россию в «неоимперском» поведении, и ищет «асимметричные» ответы в той же гуманитарной сфере. При выборе Украиной второго варианта двусторонние отношения могут окончательно войти в штопор. Такой сценарий невыгоден России, поскольку ее экономике будет нанесен определенный ущерб. Для Украины же он означает подлинную катастрофу, превращающую страну в «больного человека Европы» и лишающую ее шансов не только на европейскую интеграцию, но и на экономическое возрождение в обозримом будущем.

Так же установлено стратегическое партнерство между Украиной и Китаем. В совместной декларации о стратегическом партнерстве определенные рамочные принципы дальнейших взаимоотношений двух стран. Речь идет о взаимной поддержке государственного суверенитета и территориальной целостности, уважение пути развития, выбранного каждым из государств, взаимное неприменение силы или угрозы силой, экономического или другого давления, активизации межгосударственного политического диалога на высшем, высоком и других уровнях. Сотрудничество Украины и КНР началось уже в таких сферах как инфраструктурное строительство, энергетика, инновационное развитие и высокие технологии. Президент Украины Виктор Янукович призвал китайские банки до прямого инвестирования средств в украинскую экономику. Согласно планам реализации проекта России и Китая по сооружению газопровода для транспортировки российского газа в Китай, Украина может обеспечить поставки соответствующей трубной продукции, компрессорного оборудования под этот проект. Транспортный вопрос  может активизировать сотрудничество в треугольнике Украина-Россия-Китай. Одним из реальных проектов, по мнению Виктора Януковича может стать создание железнодорожного сообщения между этими тремя странами, чтобы быстрее доставлять товары. [12]

В 2010 году, на первой встрече двух президентов – Украины Виктора Януковича и Соединенных Штатов Америки Барака Обамы было установлено стратегическое партнерство. В заявлении двух президентов, Б. Обамы и В. Януковича, о партнерстве можно выделить два ключевых аспекта:

1. Публично-тематический  относительно согласия Украины  отказаться от высокообогащенного  ядерного урана и готовности  вывезти его с территории страны.

2. Концептуально-стратегический, в рамках которого были озвучены  ключевые точки в развитии  украино-американских отношений. Однако  кроме темы отказа от высокообогащенного  урана в совместном заявлении  В. Януковича и Б. Обамы есть  и несколько иных тезисов, которые  определенным образом закладывают  основы под долгосрочные приоритеты  развития в украино-американских  отношениях. Украинско-американские  отношения носят характер стратегических  и в дальнейшем они будут  четко развиваться в рамках  Хартии о стратегическом партнерстве  Украина – США (подписана в 2008 году) и Комиссии стратегического  партнерства. [25]

Важной составляющей внешнеполитической деятельности Украины с первых лет ее независимости стало участие в международных организациях.

Украина как одно из государств-основателей СНГ развила сотрудничество с другими государствами, основываясь на основополагающих для нее документах – «Основных направлениях внешней политики» (1993 года), «Концепции национальной безопасности» (1997 года) и Военная доктрина (2004). Соглашении о создании Содружества СНГ от 8 декабря 1991 года с Предостережениями Верховной Рады Украины о Содружестве Независимых Государств. Украина имеет в СНГ юридический статус ассоциированного члена, не больше. Украина не приняла участие в Таможенном и Платежном союзах. 14 марта 1995 на товары, производимые производственной кооперации, между предприятиями СНГ распространялся льготный таможенный режим. Украина заключила такие международные договоры с Азербайджаном, Грузией, Туркменистаном, Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией.

Родством культур, отсутствием территориальных претензий, общей границей обусловлены тесные взаимосвязи между Украиной и Беларусью. Украина для Беларуси является и надежным инвестором: с ее участием в Беларуси действуют ряд предприятий, а в Украине функционируют 40 белорусских предприятий. Активизируется многостороннее сотрудничество Украины и Беларуси в рамках СНГ в области производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников СНГ.

Непросто складываются отношения Украины с Республикой Молдова. Украина и Молдова являются стратегическими партнерами и имеют постоянные двусторонние связи. Проблемами, которые требуют скорейшего решения, является оформление государственной границы между Украиной и Молдовой, строительство порта на реке Дунай вблизи с. Джурджулешты. [16]