- обеспечение согласованности механизма  финансовой поддержки регионов  с целями и задачами общегосударственной  финансово-экономической политики с учетом комплексного подхода к социально-экономическому развитию каждого из регионов;

      - создание благоприятных условий для развития инновационных процессов – прежде всего забота органов государственной власти. Без сильной государственной политики в области инновационной деятельности добиться коренного перелома в повышении конкурентоспособности отечественных производств и улучшении финансовых показателей невозможно. И это положение справедливо не только для российских условий. В индустриально развитых странах (США, Германия, Япония и др.), добившихся впечатляющих экономических результатов, именно сильная государственная инновационная политика обеспечивает устойчивое развитие экономики. Налоговая и таможенная система, законодательное обеспечение добросовестной конкуренции, охраны и защиты прав на интеллектуальную собственность создают у всех участников инновационного процесса – ученых и разработчиков, производителей и инвесторов – высокие мотивации в быстром использовании результатов научных исследований и разработок или, как сейчас говорят, введении интеллектуальной собственности в экономический оборот;

      - обеспечение эффективного протекания  процессов коммерциализации технологий, которая требует проведения целенаправленных  и системных действий как со стороны органов государственной власти (законодательной и исполнительной), так и со стороны частного сектора. Как уже отмечалось, нужен благоприятный экономический и правовой климат, а, значит, нужны новые законы и механизмы их реализации. Для обеспечения широкомасштабного протекания инновационных процессов необходима развитая инновационная инфраструктура.

      Задачи  эти взаимообусловлены и равнозначны, здесь нет субординационной подчиненности, следовательно, нет и смысла в  выделении приоритетов при их решении. Более того, в федеративном государстве цель макроэкономической стабилизации должна достигаться в параметрах всего бюджетного устройства страны, сформированного на базе выбранной модели бюджетного федерализма.

      Таким образом, для совершенствования бюджетного планирования необходимо повышение активности государства в области регулирования экономических процессов, совершенствование форм и методов долгосрочной стратегии бюджетных отношений, усиление внимания к развитию налогооблагаемой базы, обеспечение согласованности механизма финансовой поддержки регионов с целями и задачами общегосударственной финансово-экономической политики, создание благоприятных условий для развития инновационных процессов, бюджетная сбалансированность.

Заключение

     В заключение работы сделаем ряд обобщающих выводов:

     Государственный бюджет — это роспись, смета, баланс денежных доходов и расходов государства. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

     Доходы  бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством  Российской Федерации. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

     Формирование  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

     Составной частью бюджетного процесса является бюджетное  планирование. Содержание бюджетного планирования  включает вопросы теории  и методологии составления бюджетов и других финансовых планов. К  бюджетному планированию относится  не  только  составление  бюджета  по  всем  звеньям бюджетной системы,  но  и  его  исполнение.

     Произошло увеличение доходов бюджета с 2417791,8 млн. руб. в 2003 году до 6965317,2 в 2007 году при темпах прироста в 288%, темпы прироста расходов несколько ниже темпов прироста доходов, так темп прироста расходов бюджета в 2007 года к 2003 году составил 233%. В структуре доходов бюджета за 2003 – 2007 гг. увеличилась доля налоговых доходов на 3,95 % и снизилась доля неналоговых поступлений на 3,27%. В структуре расходов бюджета значительно увеличилась доля расходов, идущих на финансовую помощь бюджетам других уровней, правоохранительную деятельность и прочее. В отраслевом разрезе структура налоговых поступлений в бюджет выглядит следующим образом. Доля промышленности в валовом внутреннем продукте составляет 42%, в налогах - 53, а в недоимке - 65%. Доля торговли и банковской сферы в структуре ВВП растет, а в бюджет они платят налогов все меньше. Поэтому увеличение абсолютной суммы налоговых поступлений в бюджетную систему начиная с 2004 г. при одновременном сокращении доли налогов в структуре ВВП свидетельствует, скорее, о нарастании структурных деформаций в налоговой системе, ориентированной на косвенное налогообложение, чем о стабилизации налогового потенциала реального сектора производства. Федеральный бюджет на 2008 год предусматривает расходы в сумме 6570297,7 млн. рублей и доходы в сумме 6644447,4 млн. рублей, исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 35000 млрд. рублей и уровня инфляции в размере 6,5 процентов. Превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2008 году в размере 205458,3 млн. рублей.

     Для совершенствования бюджетного планирования необходимо повышение активности государства в области регулирования экономических процессов, совершенствование форм и методов долгосрочной стратегии бюджетных отношений, усиление внимания к развитию налогооблагаемой базы, обеспечение согласованности механизма финансовой поддержки регионов с целями и задачами общегосударственной финансово-экономической политики, создание благоприятных условий для развития инновационных процессов, бюджетная сбалансированность. 
 
 

Список  литературы

1. Андросова Л. Д. Финансы и денежное обращение. – М.: Финансы и статистика, 2003
2. Аникин Б. В. Денежное обращение. – М.: МГИМО, 2004
3. Артемьев Д. П. Государственное регулирование денежных отношений. – Ростов на Дону: Проект, 2004
4. Астафьева Л. Ж. Бюджетный процесс. – М.: Проспект, 2004
5. Блуцевская Ю.А. Финансовые потоки между основными секторами экономики. – Спб.: Питер, 2004
6. Борисова И. М. Финансы и денежное обращение. – М.: Проспект, 2004
7. Бюджетная система РФ – www.budgetrf.ru
8. Бюджетный кодекс РФ
9. Гаврилов Б. Г. Составление плана бюджета. – М.: МСТР, 2003
10. Галицкая С.В. Деньги, кредит, финансы. - М.: Юнити, 2004
11. Голубцов Л. Н. Бюджетная система. – М.: Наука, 2002
12. Данные федеральной службы государственной статистики - www.gks.ru
13. Дробозина Л. А. Бюджетная система. – М.: Юнити 2004
14. Ибрагимов Ж. Р. Формирование бюджета. // Финансы, 2005. № 2
15. Ковалев П. Л. Бюджетный процесс. – М.: Мир, 2002
16. Ковалева Л. Н. Мир денег. – М.: Финансы и статистика, 2004
17. Коваленко Л. В. Государственные финансы. // Финансовый директор, 2005. № 5
18. Коломийцев А. М. Регулирование денежных отношений. – Ростов на Дону: Проект, 2003
19. Королев Г.Н. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики. – Спб.: Нева, 2004
20. Котляев Т. Д. Доходы и расходы государства. – Спб.: Нева, 2005
21. Министерство Финансов РФ – www1.minfin.ru
22. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. –М.:ЮНИТИ, 2000