Пенсионный фонд России

Дополнительно к основной деятельности, с 2000 года Пенсионным фондом финансируются социальные программы в регионах РФ. В 2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 – 1,2 млрд. рублей.

С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии единый регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.

С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача – выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК. будут направлены не ранее 2010 года, поскольку соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК. до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. В кратчайшие сроки органами ПФР была проведена вся необходимая организационная работа и практически сразу после новогодних праздников были приняты первые заявления от граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась.

 

1.3 Новшества в  пенсионном обеспечении.

Для решения задач в области совершенствования пенсионной системы Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» содержит целый ряд важнейших нововведений, главное из которых заключается в оценке каждого года стажа, официально отработанного гражданином, в виде индивидуального пенсионного коэффициента за календарный год.

Индивидуальный пенсионный коэффициент — это параметр, отражающий пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за календарный год (ИПК), или пенсионный балл, определяется как отношение суммы страховых взносов, начисленных за каждый год за застрахованное лицо на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 1 января 2015 года, к сумме взносов, уплачиваемых с максимального взнособлагаемого заработка, умноженное на 10.

Чем выше заработная плата (официальный заработок до вычета подоходного налога), тем выше будет и индивидуальный пенсионный коэффициент за календарный год.

Законом предусмотрено ограничение индивидуального пенсионного коэффициента, определяемое за каждый календарный год, максимальной величиной:

— не свыше 10 — для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления;

— не свыше 6,25 — для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления в связи с уплатой обязательных платежей на накопительную пенсию.

При этом с учетом переходных положений статьи 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год определяется согласно приложению 4 к данному Закону (таблица 1).

 

 

 

 

 

                                                                                                               Таблица 1

Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента

Год	Для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются	Для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии начисляются и уплачиваются
2015	7,39	4,62
2016	7,83	4,89
2017	8,26	5,16
2018	8,70	5,43
2019	9,13	5,71
2020	9,57	5,98
2021 и последующие годы	10,00	6,25

 

Для получения права на страховую пенсию гражданин помимо необходимого страхового стажа должен будет накопить не менее 30 пенсионных коэффициентов. В том случае, если сумма пенсионных баллов будет меньше 30, гражданину будет назначена социальная пенсия. Планка в 30 пенсионных коэффициентов будет установлена постепенно, — с 6,6 в 2015 году до 30 — к 2025 году.

Второе нововведение. При расчёте пенсии будет применяться стоимость пенсионного коэффициента, устанавливаемая на каждый календарный год в определённом размере.

Стоимость пенсионного коэффициента за соответствующий год утверждается Федеральным законом. При этом стоимость пенсионного коэффициента, применяемого при исчислении страховой пенсии в текущем году, не может быть менее стоимости пенсионного коэффициента, который применялся при исчислении пенсии в предыдущем году.

Третье нововведение. Подобно тому, как пенсионные права, приобретённые россиянами до 1 января 2002 года, были сконвертированы в рамках законов о пенсионной реформе, сумма пенсионных прав до 1 января 2015 года также нуждается в конвертации применительно к нормам Федерального закона № 400 — ФЗ. Размер индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года будет определяться как отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица (без учёта фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года, исчисленный по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к стоимости одного пенсионного коэффициента, установленной на 2015 год.

При реализации данных нововведений останется обязательным принцип сохранения пенсионных прав: пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу, фиксируются, сохраняются и не могут быть уменьшены.

Четвёртое нововведение. Планируется учитывать такие социально значимые периоды жизни человека (так называемые, «не страховые» периоды), как срочную службу в армии и уход за ребенком до 1,5 лет, за которые будут присваиваться особые коэффициенты. Периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются: 1,8 коэффициента за год отпуска — за 1 ребенка, 3,6 коэффициента за год отпуска — за 2 ребенка, 5,4 коэффициента за год отпуска — за 3 и 4 ребенка.

Пятое нововведение. По новым правилам принципиальное значение приобретает вопрос продолжения трудовой деятельности после достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). Выходить на пенсию позже установленного возраста будет финансово выгодно, так как в данном случае будет применяться так называемый премиальный коэффициент. К примеру, если гражданин проработает после достижения пенсионного возраста без обращения за назначением трудовой пенсии, то фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера) будет увеличена на 19%, страховая часть — на 24%. При работе без обращения за пенсией в течение 8 лет фиксированный платёж будет увеличен на 73%, страховая часть — на 90%. Совершенствование пенсионной системы исключает повышение пенсионного возраста, он останется прежним: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Таким образом, поздний выход на пенсию в данном случае является не обязательной нормой, а предметом стимулирования.

Шестое нововведение. С 2025 года минимальный общий стаж для получения трудовой пенсии по старости достигнет 15 лет (с нынешних 5 лет он будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться — по 1 году в год).

 

Глава 2. Анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

2.1 Анализ составления  и исполнения бюджета по доходам.

В доходы бюджета Фонда включены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средства федерального бюджета, передаваемые фонду на выплату пенсий и пособий, субвенции из федерального бюджета, передаваемые фонду на покрытие дефицита бюджета фонда в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии, суммы недоимки, пеней и иных финансовых санкций, а также иные источники установленные законодательством Российской Федерации.

Нормативно – правовой и информационной базой анализа составления и исполнения бюджета ПФР по доходам выступают:

- Федеральный закон от 30 ноября 2009 г. № 307_ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»;

- Федеральный закон от 10 декабря 2010 г. № 355_ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»;

- Федеральный закон от 30.11.2011 № 373_ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

- Федеральный закон от 6 октября 2011 г. № 268_ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год» и пояснительная записка к нему;

- Федеральный закон от 2 октября 2012 г. № 152_ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год» и пояснительная записка к нему;

- Федеральный закон от 30.09.2013 № 255_ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2012 год» и пояснительная записка к нему.

На схеме 1 представлена динамика доходов Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 – 2013гг.

                                                                                                           

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                   

 

 

 

 

                                                                                                            Схема 1. 

В 2011 – 2013гг. происходит рост доходов Пенсионного фонда РФ, при этом увеличивались как утвержденные, так и исполненные показатели. (Таблица 2.)

                                                                                                               Таблица 2

                                                                                                                

Анализ структуры и динамики доходов ПФР на 2011 – 2013гг. (Утверждено)

  

Показатели	2011г.	2012г.	2013г.	Отклонение 2013 к 2011г.
				+/-	Темп роста,%
Доходы бюджета Пенсионного фонда, всего	5137,38	5696,86	6343,33	1205,95	123%
В том числе в части не связанной с формированием накопительной части трудовых пенсий	4718,12	5222,67	5761,46	1043,34	122%
За счет межбюджетных трансфертов	2341,73	2893,15	2959,99	618,26	126%
За счет бюджетов субъектов РФ	4621,69	5135,13	5551,30	929,61	120%

Как мы видим из таблицы 2, что темп роста увеличился, более чем на 20%, по всем данным показателям. В 2012г. доходы Пенсионного фонда России, утвержденные законом о бюджете, на 559,48 млн. руб. превысили показатели 2012г., а 2013г. – на 646,47 млн. руб. показатели 2012г. Большая часть утвержденных законов ПФР не была связана с формированием накопительной части трудовых пенсий.

В соответствии с законами об исполнении бюджета ПФР его доходы росли более быстрыми темпами (Таблица 3).

                                                                                                               Таблица 3.

Анализ структуры и динамики доходов ПФР за 2011 – 2013 гг. (Исполнено)

Показатели	2011г.	2012г.	2013г.	Отклонение 2013 к 2011г.
				+/-	Темп роста,%
Доходы бюджета Пенсионного фонда, всего	5255,64	5890,36	6388,39	1132,75	122%
В том числе в части не связанной с формированием накопительной части трудовых пенсий	4837,51	5413,47	5798,18	960,67	120%
За счет межбюджетных трансфертов	2379,83	2815,60	2843,18	463,35	119%
За счет бюджетов субъектов РФ	4364,50	3913,02	3404,15	-960,35	78%