Пенсионное обеспечение

Условия назначения государственной пенсии за выслугу  лет космонавтам

1. Гражданство Российской Федерации.
2. Наличие выслуги в соответствующих должностях не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.
3. Оставление работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
4. Невозможность продолжения работы в соответствующих должностях по состоянию здоровья (при наличии соответствующей выслуги 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин).

Размеры государственной  пенсии за выслугу лет космонавтам

Продолжительность выслуги  лет	Размер пенсии
Не менее 25 лет у мужчин (20 лет у женщин)	55% соответствующего денежного  довольствия (заработка)
Свыше 25 лет у мужчин (свыше 20 лет у женщин)	55% соответствующего денежного  довольствия (заработка) + 3%  денежного довольствия за каждый полный год выслуги сверх указанных сроков, но не более чем до 85% денежного довольствия (заработка).

Условия назначения государственной пенсии за выслугу  лет работникам летно-испытательного состава

1. Гражданство Российской Федерации.
2. Занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
3. Наличие выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (без учета периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации).
4. Невозможность продолжения работы по состоянию здоровья (при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин).
5. Установление трудовой пенсии по старости (по инвалидности).

Размеры государственной  пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава

Продолжительность выслуги  лет	Размер пенсии
от 25 лет у мужчин (20 лет  у женщин), у которых не менее  двух третьих указанной выслуги  приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных  рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной  техники	1000% размера социальной  пенсии (РСП), предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона  от 15.12.2001 № 166-ФЗ (на 01.01.2010 - 2562 руб.) за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности). За каждый полный год выслуги сверх 25 (20) лет размер пенсии увеличивается на 25% РСП, но не более чем до 1500% размера РСП
от 25 лет у мужчин (20 лет у женщин), у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах летательных аппаратов составляет менее двух третьих указанной выслуги	800% размера социальной  пенсии (РСП), предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона  от 15.12.2001 № 166-ФЗ (на 01.01.2010 - 2562 руб.) за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности). За каждый полный год выслуги сверх 25 (20) лет размер пенсии увеличивается на 25% РСП, но не более чем до 1300% размера РСП

Размеры государственных  пенсий за выслугу лет гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями

Размеры государственных  пенсий, за выслугу лет гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются  на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан  из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

 

4.Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)

В соответствии с действующим  пенсионным законодательством право  на получение социальной пенсии имеют  следующие категории нетрудоспособных граждан:

• Инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
• Дети-инвалиды;
• Дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
• Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
• Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Перечень  документов, которые необходимо предоставить в территориальный орган ПФР  для оформляемой социальной пенсии. 
 

Условие назначения социальной пенсии

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие  в Российской Федерации нетрудоспособные граждане.  
 
Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

• Инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;
• Детям-инвалидам.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается:

• Детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающемся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

Социальная пенсия по старости устанавливается:

• Гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
• Гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим  возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины  и женщины).

Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан

Категория получателей  пенсии	Размер пенсии
Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства) Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей	3626,71 рублей в месяц
Инвалиды с детства I и II группы Инвалиды I группы Дети инвалиды Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери	7253,43 рубля в месяц
Инвалиды III группы	3082,71 рублей в месяц

Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и  женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию  на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением  данного возраста.

Размеры социальных пенсий гражданам, проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах  с тяжелыми климатическими условиями

Размеры социальной пенсии гражданам, проживающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, в районах с  тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий  районный коэффициент, устанавливаемый  Правительством Российской Федерации  на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

 

Заключение

Развитие пенсионной системы  до начала радикальных рыночных реформ 1990г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа экономических  и социальных проблем, которые могли  быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы  на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации в  бюджетно-финансовую систему страны. Масштабность и глубина рыночных преобразований в экономике потребовала применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения.

 Российский пенсионный  закон 1990 г. стал первым законом,  в котором пенсионное страхование  было выделено в автономную  систему, последовательно и достаточно  четко были проведены в жизнь  общепризнанные принципы обязательного  государственного пенсионного страхования. 

С 1 января 2002 г. в Российской Федерации началась широкомасштабная пенсионная реформа с целью повысить уровень пенсионного обеспечения  населения и обеспечить текущую  и долгосрочную финансовую устойчивость пенсионной системы в условиях предстоящего серьезного ухудшения демографической  ситуации.

Анализ бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации на 2007г. показал следующие результаты: доходы Фонда на 2007 год предусматривается  утвердить в сумме 1891248,8 млн. рублей, или 120,7 % к соответствующим показателям  бюджета ПФР 2006 года (здесь и далее  в сопоставимых условиях - 111,6 %), из них 1771444,4 млн. рублей, или 121,1 % (111,8 %), в части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, (в том числе 88245,9 млн. рублей на покрытие дефицита бюджета Фонда), и расходы - в сумме 1770812,2 млн. рублей, или 118,9 % (109,9 %), из них 1761883,3 млн. рублей, или 118,8 % (109,8 %), в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий (далее - распределительная составляющая бюджета). Превышение доходов над расходами бюджета ПФР составляет 120436,6 млн. рублей, но при этом складывается текущий дефицит по распределительной составляющей бюджета в сумме 88245,9 млн. рублей, покрытие которого, в целях обеспечения текущей сбалансированности бюджета Фонда, предусмотрено осуществлять в полном объеме за счет средств федерального бюджета. Остатки средств бюджета Фонда по распределительной составляющей на 1 января 2007 года определены в сумме 23227,3 млн. рублей, на 1 января 2008 года - в сумме 32788,4 млн. рублей. Законопроектом норматив оборотных денежных средств установлен дифференцировано и составит на 1 января 2007 года 32884,6 млн. рублей, на 1 января 2008 года - 37882,1 млн. рублей. Покрытие установленного норматива оборотных средств денежными средствами в 2007 году в полном объеме не обеспечивается. Остатки средств распределительной составляющей бюджета Фонда к нормативу составят на 1 января 2007 года 70,6 %, на 1 января 2008 года - 86,6 %. Недостатки оборотных денежных средств на указанные даты составят 9657,3 млн. рублей и 5093,7 млн. рублей, соответственно, что создаст предпосылку к невыполнению ПФР своих обязательств по пенсионным и другим выплатам гражданам. Накопительная составляющая бюджета ПФР сформирована по доходам в сумме 119804,4 млн. рублей (без учета средств пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2007 года - в сумме 345303,6 млн. рублей) и по расходам в сумме 8928,9 млн. рублей (увеличение остатка пенсионных накоплений на 1 января 2008 года - 110875,5 млн. рублей). В проекте бюджета Фонда на 2007 год впервые учтены доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений в сумме 480,6 млн. рублей, которые должны поступить в ПФР от управляющих компаний в соответствии с законодательством Российской Федерации (перемещения пенсионных накоплений по заявлениям застрахованных лиц).

Среди основных проблем пенсионной системы можно выделить:

1) Дефицит бюджета Пенсионного  фонда. 

2) Действующий закон «О  НПФ» не соответствует своему  названию: он недостаточно подробно  характеризует особенности НПФ  как организационно-правовой формы  юридического лица, а также содержит  много положений, выходящих за  рамки его наименования.

3) За последнее время  не принято ни одного значимого  решения из числа мер, необходимых  для продолжения реформы.

4) Проявление кризиса  доверия. 

5) Постоянное финансирование  из федеральных источников противоречит  самой концепции ПФР, который  создавался как организация с  самостоятельной структурой финансирования  за счет страховых выплат.

 Среди основных причин  неудач пенсионной реформы можно  выделить:

 Перевод россиянами  средств из государственной пенсионной  системы в негосударственные  пенсионные фонды (НПФ) и управляющие  компании (УК). Причина здесь в  том, что НПФ и УК - это молодые,  только нарождающиеся компании.

Снижение ЕСН привело  частично к дефициту ПФР, но главное - демографическая ситуация в стране.

У россиян еще не сформировались современные рыночные подходы к  пенсионному планированию.

 Предложения по реформированию  пенсионной системы России:

1) Особое внимание необходимо  уделить возможности совершенствования  пенсионного законодательства и  регулирования, в частности законодательства  по НПФ. 

2) Российскую пенсионную  систему нужно продолжать корректировать, планомерно заменяя бюджетные  источники ее финансирования  рыночными. 

3) Организовать ликбез  для граждан всех возрастов  по теме социального страхования,  в том числе пенсионного. Необходимо  включить в государственный образовательный  стандарт специальную методику, которая объясняла бы всем  гражданам их права в пенсионной  системе. 

4) Реформирование пенсионной  системы требует комплексного  подхода. Невозможно реформировать  пенсионную систему в отрыве  от реформы заработной платы  и системы налогообложения, развития  финансовой инфраструктуры экономики  и подъема в реальном секторе  народного хозяйства. 

Деятельность государства  в такой стратегически важной сфере, как пенсионное страхование, должна быть строго концептуальна: все  должны знать, в какую сторону  нужно двигаться, чтобы пенсионная система, сегодня находящаяся в  определенном застое, получила должное  развитие.