Особенности формирования государственного бюджета Республики Казахстан

Следует отметить, что последствия мировых  экономических проблем отразились на экономике Казахстана и во втором полугодии начали замедляться темпы  основных показателей, а в 4 квартале резко снизились цены на экспортные товары. Замедление бизнес активности не могло не сказаться на поступлениях налогов и проведенный анализ по крупным налогам показал, что динамика их поступлений стала замедляться либо развиваться в разрез традиционным темпам.

За истекший год резко снизилось поступление  сборов за различные виды регистрации (на 24,3%, или 1,4 млрд.тенге);

- 138 крупных  предприятий ухудшили свои показатели (из 238-ми, их доля в общей уплате  по стране составляет около  70%);

- 85 крупных  предприятий сократили выручку  на более чем 800 млрд.тенге;

- 4 тыс.экспортеров  (63% от численности) снизили свой  экспорт в сумме на 2,2 млрд.долл. США.

Все вышеназванные  факторы повлияли на недоисполнение основных видов налогов. Так, корпоративный подоходный налог не исполнен на 23,8 млрд.тенге, что объясняется уменьшением авансовых платежей в ноябре-декабре по предприятиям горнорудного сектора почти в 10 раз на (с 47,0 млрд.тенге до 4,6 млрд.тенге). НДС не исполнен на 109,4 млрд.тенге, сравнении с 2008 годом прирост поступлений НДС составил лишь 1,9%, тогда как по плану прирост должен был составить 19%.

Расходы государственного бюджета на 1 января 2009 года (без учета погашения займов) составили 4373,8 млрд.тенге, или 99,0 % к  плану финансирования по платежам, в том числе расходы республиканского бюджета – 3 658,4 млрд. тенге, или 99,6% к плану, местные бюджеты – 1 844,9 млрд. тенге и исполнены на 98,2%. Темпы роста всех уровней бюджета по сравнению с аналогичным периодом прошлого года соответственно составили 140,5%, 147,7%, 121,5%.

Законом Республики Казахстан «О республиканском  бюджете на 2009 – 2011 годы» от 4 декабря 2008 года № 96-IV[¹⁹] утвержден республиканский бюджет на 2009 - 2011 годы, в том числе на 2009 год: В 2009 году прогнозируется падение доходов почти на 30%, в том числе налоговых на 35%, поступлений от продажи основного капитала – более чем в 3 раза, поступлений трансфертов на 12%. Предусмотрены в республиканском бюджете на 2009 год объемы бюджетных изъятий из областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет в сумме 89 922 302 тысячи тенге.

Таким образом, бюджет, объединяя в  себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так  и политическую роль в любом современном  обществе.

1 Бюджетный кодекс Республики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года N 95-IV //»Казахстанская правда» от 5 декабря 2008 года, N 265-266 (25712-25713)

2 Макарова Н.А. Учебное пособие по курсу «Бюджет и бюджетная система» - Астана-2002г., с. 6

3 Лебедев В.А. Финансовое право. СПб., 1882. С. I.

4 Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 550 с., с. 15

5 Макарова Н.А. Учебное пособие по курсу «Бюджет и бюджетная система» - Астана-2002г., с. 6

6 Демидов В. Порядок учета поступлений в бюджет таможенных платежей и налогов// «ФБ Импорт-Экспорт», 2004, № 5, с. 5

7 Тусеева М. Роль государственного бюджета в человеческом развитии // Каржы каражат - Финансы Казахстана. - 2000. - № 3-4. - С. 48

8 Кулекеев. Ж. Председатель счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Вопросы межбюджетных отношений. //Каржы Каражат 2003. № 4.

9 Ильясов К.К., Исахова П.Б. Расходы государственного бюджета: Учебное пособие. – Алматы, Экономика, 2003 – с.59

10 Амрекулов Н. Организация финансовой и бюджетной системы // Транзитная экономика. -2000. - № 6. - С. 25.

11 Нысанбек.У. Эволюция финансовых отношений: истоки и современное состояние. // Вестник универсистета «Туран». – 2002 № 3 –4 С. 152

12 Ильясов К. К., Зейнельгабдин А. Б., Арыстанбаева С. С. Финансово-кредитные проблемы экономики Казахстана. - Алматы: Білім, 1995, с. 126

13 Утибаев Б.С., Жунусова Р.М., Саткалиева В.А. Государственный бюджет. Учебник/ Под общ. Ред. К.э.н., доцента Б.С. Утибаева. – Алматы, Экономика, 2006,  412c. с. 13

14 Утибаев Б.С., Жунусова Р.М., Саткалиева В.А. Государственный бюджет. Учебник/ Под общ. Ред. К.э.н., доцента Б.С. Утибаева. – Алматы, Экономика, 2006,  412c. с. 17

15 Макарова Н.А. Учебное пособие по курсу «Бюджет и бюджетная система» - Астана-2002г., с. 14

16 Макарова Н.А. Учебное пособие по курсу «Бюджет и бюджетная система» - Астана-2002г., с. 16

17 Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2009 – 2013 годы Одобрен на заседании Правительства Республики Казахстан Протокол № 32 от 26 августа 2008 года

18 Макарова Н.А. Учебное пособие по курсу «Бюджет и бюджетная система» - Астана-2002г., с. 8

19 Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2009 – 2011 годы» от 4 декабря 2008 года № 96-IV

20 "Казахстанская правда" от 24 июня 2000 года.

21 «Государственные финансы  в новых условиях» Лушин   С.И.,  издательство Финансы, Москва, 1998;

22   «Экономическая  теория» Учебное пособие, Борисов  Е.Ф., «ЮРАЙТ», Москва,1998;

23  «Курс  экономической   теории»  Учебник,  под  общей   ред.  проф.  М.Н.

      Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров: Издательство  «АСА», 1997;

24 Сембиева Л.М. Учебное  пособие по курсу «Финансы»,2011г.

25 Мельников, Ильясов. Учебное пособие по курсу «Финансы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

                  

Таблица 4 - Государственный бюджет на 1 января 2011 года, млн. тенге

Наименование	Кассовое исполнение
I. ДОХОДЫ	4 299 132,2
НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	2 934 080,7
Налоговые поступления	2 934 080,7
НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	104 398,2
Неналоговые поступления	104 398,2
ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРОДАЖИ ОСНОВНОГО  КАПИТАЛА	60 653,3
Поступления от продажи основного  капитала	60 653,3
ПОСТУПЛЕНИЯ ТРАНСФЕРТОВ	1 200 000,0
Поступления трансфертов	1 200 000,0
II. ЗАТРАТЫ	4 457 164,6
Государственные услуги общего характера	224 944,3
Оборона	221 345,1
Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность	368 776,3
Образование	755 294,8
Здравоохранение	551 325,7
Социальная помощь и социальное обеспечение	905 272,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	334 154,8
Культура, спорт, туризм и информационное пространство	227 564,3
Топливно-энергетический комплекс и  недропользование	79 720,0
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного  мира, земельные отн	207 073,8
Промышленность, архитектурная, градостроительная  и строительная деятельность	28 236,0
Транспорт и коммуникации	390 669,5
Прочие	68 170,4
Обслуживание долга	94 616,8
III. ЧИСТОЕ БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ	22 189,2
БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ	110 814,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	5 700,0
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного  мира, земельные отн	83 069,8
Прочие	22 044,6
ПОГАШЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ	88 625,2
Погашение бюджетных кредитов	88 625,2
IV. САЛЬДО ПО ОПЕРАЦИЯМ С ФИНАНСОВЫМИ  АКТИВАМИ	347 042,7
ПРИОБРЕТЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ	348 071,9
Государственные услуги общего характера	845,2
Оборона	4 000,0
Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность	665,7
Образование	27 299,5
Здравоохранение	3 653,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	4 998,6
Культура, спорт, туризм и информационное пространство	15 776,1
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношений	39 391,5
Транспорт и коммуникации	15 517,8
Прочие	235 924,4
ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРОДАЖИ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ  ГОСУДАРСТВА	1 029,2
Поступления от продажи финансовых активов  государства	1 029,2
V. ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) БЮДЖЕТА	-527 264,2
VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА (ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  ПРОФИЦИТА) БЮДЖЕТА	527 264,2
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАЙМОВ	882 228,5
Поступления займов	882 228,5
ПОГАШЕНИЕ ЗАЙМОВ	290 107,2
Погашение займов	290 107,2
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОСТАТКИ БЮДЖЕТНЫХ  СРЕДСТВ	-64 857,1