Основные научные направления об экономичской роли государства

     В настоящее время отсутствует  правовая база, обеспечивающая применение средств, инструментов государственного регулирования экономики, создание которой следует рассматривать  в качестве приоритетного направления  развития законодательства (в широком  смысле слова), регулирующего отношения в экономике. Так, например, остро необходимо создание нормативной основы для эффективного применения таких средств как ценообразование, планирование, в том числе программно-целевое планирование и т. д.

     Только  после того, как будет создана  правовая основа для эффективного применения отдельных средств государственного регулирования, после того как будет  обобщен опыт их применения на практике, следует вернуться к вопросу  о создании стержневого законодательного акта, определяющего основы государственного регулирования экономики. Вполне возможно, что в качестве такого стержневого  акта будет выступать Предпринимательский  кодекс, в котором будет содержаться  раздел, посвященный государственному регулированию рынка.

     Анализ  отношений, возникающих в рамках исследования проблемы государственного регулирования экономики, в том  числе и регулирования отношений  в рамках государственного сектора, позволяет говорить о наличии  особенностей, специфики предпринимательских  отношений, что проявляется в  их комплексном характере. Предпринимательские  отношения в рамках государственного регулирования экономики включают наряду с имущественными, также административные, финансовые и иные отношения.

     Таким образом, система государственного регулирования экономики хотя и  претерпела значительную эволюцию, но во многих существенных звеньях все  еще не сформирована.

     Наиболее  важными из нерешенных задач являются:

     - преодоление кризиса неплатежей  и ликвидация массовой просроченной  задолженности;

     - оздоровление экономического положения  предприятий, в том числе оставшихся  в собственности государства  и находящихся под его контролем,  включая улучшение управления  принадлежащими государству пакетами  акций акционерных предприятий;

     - активизация инвестиционной деятельности, проведение структурной перестройки  экономики, повышение ее технического  уровня, эффективности и конкурентоспособности;

     - поддержка потенциально жизнеспособных  отечественных предприятий, в  первую очередь в обрабатывающей  промышленности и сельском хозяйстве,  развитие которых имеет важное  значение для обеспечения экономической  независимости и безопасности  страны;

     - перекрытие каналов нелегальной  утечки капитала за рубеж, улучшение  контроля за экспортом и возвратом  валюты в страну;

     - создание условий, препятствующих  расширению теневой экономики  и способствующих возврату отвлеченных  в нее финансовых и материальных  ресурсов в рамки нормальной, разрешенной законами экономической  деятельности.

     Таким образом, существующая в настоящее  время система государственного регулирования носит переходный и незавершенный характер. Ход  реформ уже показал невозможность  эффективного развития экономики в  режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его  недостатки там, где он не срабатывает  или приводит к результатам, не отвечающим интересам всего общества. Поэтому  дальнейшее развитие реформ будет происходить  путем определенных компромиссов между  либерализацией и восстановлением  инструментов государственного регулирования  рынка и социальной сферы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.2 Основные направления  развития государственного  регулирования экономики 

     Механизм  государственного регулирования не является раз и навсегда данным и  неизменным. Эволюция его предопределяется потребностями технологического развития и экономического роста, перегруппировкой политических сил и изменениями  проводимой ими экономической и  социальной политики, степенью развитости рыночных отношений хозяйствования.

     В любом случае государственное регулирование  должно быть эффективным, т. е. максимально  использовать предпринимательскую  энергию для углубления партнерства  и катализации бизнеса. Оно эффективно в том случае, когда поддерживает те сферы, которые не регулируются или  слабо регулируются рыночными механизмами  — здравоохранение, образование, макроэкономическая стабильность, защита неимущих и т. д. По такому пути развиваются экономические  и социальные процессы в Республике Казахстан, где за годы реформ заложены основы финансово-экономического регулирования  экономики. Перспективы казахстанской  экономики связываются с гарантией  прав собственности и справедливой конкурентоспособности для эффективного функционирования рыночной экономики. Государство осуществляет контроль над денежной массой, снижением инфляции, а также обеспечением структурных  сдвигов в производстве и экспорте продукции.

     Активизацию инвестиционного процесса государство  предполагает достичь путем удешевления  кредитных ресурсов в условиях новой  экономической конъюнктуры.

     Социальная  и военная реформы позволят в  перспективе сократить нагрузку на государственный бюджет и увеличить  расходы на образование, здравоохранение, культуру и пенсии.

     Предполагается, что бюджет как метод экономического воздействия будет стимулировать  экономический рост. Это достигается  тем, что средства налогоплательщиков предоставляются корпоративному сектору  исключительно на конкурсной основе. Уменьшится количество налогов и  налогооблагаемой базы, произойдет выравнивание налоговой нагрузки.

     Анализируя  опыт государственного регулирования  в развитых рыночных государствах и  странах транзитивной экономики, можно  отметить функциональные регулирующие тенденции в экономике [9, c.34].

     Основные  функции государственного регулирования  реализуются, во-первых, в направлении  достижения и сохранения национальных конкурентных преимуществ экономики. Страна достигает конкурентного  преимущества благодаря экономическим  факторам и наличию уникальных институциональных  механизмов, способных непрерывно повышать уровень использования факторов производства: ресурсов, рабочей силы, предпринимательства.

     Общепризнанной  задачей правительства становится разработка политики нововведений, стимулирование усовершенствований в технике, выгодных для национальной экономики. Это  позволяет повысить эффективность  производства, диктовать высокие  цены благодаря высокому качеству, осваивать новые наукоемкие отрасли  и отдельные территории.

     Экономическое регулирование на уровне территории уменьшает неравномерности социально-экономического развития регионов, снимает социальную напряженность в депрессивных регионах, стимулирует эффективное использование  экономического потенциала территории.

     Одна  из основных функций государства - экономическая. Она заключается в создании необходимых  условий для устойчивого развития экономических отношений, в том  числе общих правил деятельности основных участников этих отношений.

     Роль  государства на различных этапах развития общества неодинакова. Современное  общество характеризуется переходным состоянием экономики, что не может  не учитываться при изучении проблемы соотношения государства, права  и экономики. Однако в любом случае речь идет об экономике рыночного  типа, о рынке.

     Объективная необходимость государственного регулирования  рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рынка  в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным  мотивом в деятельности государства  в сфере экономики.  

Заключение 

     Таким образом, исходя из изложенного материала  можно сделать следующие выводы.

     Во-первых, необходимость вмешательства  государства  в  экономику  и цели такового определяются целым комплексом причин микро- и макроэкономического характера  и в основном связаны с преодолением фиаско (провалов) рынка.

     Во-вторых, методы такого регулирования опираются  либо на системы законодательных  актов и государственную собственность - административные меры, либо на систему  внутренних стимулов - косвенное  экономическое  воздействие.

     В-третьих, государственное вмешательство  в  экономику  имеет целый ряд  очень существенных негативных последствий, которые следует учитывать при  разработке и реализации правительственных  программ.

     В-четвертых, система целей и методов их достижения может быть представлена как модель регулирования. Основными  для смешанной  экономики  являются  кейнсианская  модель и неоконсервативная, опирающиеся на соответствующие  теоретические школы. Содержание каждой из моделей определяется конкретными  условиями социально-экономического развития страны, требующими решения  тех или иных приоритетных целей, прежде всего преодоления безработицы  и  экономического  спада в  кейнсианской  модели и инфляции и проведения структурной перестройки  экономики - в неоконсервативной. При  этом первая модель строится на признании  активной роли государства в стабилизации экономики, вторая предполагает преимущественно  пассивную позицию государства  и отдает предпочтение силам рыночной саморегуляции.

     В-пятых, актуальной проблемой является теоретическая  разработка и практическое освоение модели государственного регулирования  в странах с переходной экономикой, так как традиционные рецепты  государственного воздействия на экономику  во многих случаях оказываются несостоятельными.

     Очень часто государство является первопричиной  изменений экономического поведения  предпринимателей. От решений, принимаемых  правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает  цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном  порядке. При создании благоприятных  условий предпринимателям их частный  интерес совпадет с интересом  государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать  более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

     Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

     В целом трудно переоценить роль государства  в экономике. Оно создает условия  для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное  вмешательство может в некоторых  случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале 80-х  годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался  отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком  случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 году.

     Как мне кажется, основная задача государства  состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере  влияния на рыночную экономику. 

      Список использованной литературы 

3. Алентьев  Е.О. История экономических учений. Волгоград, 1989.
4. Анкере Э. История европейского права. М., 1994.
5. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе./ Пер. с англ. – М., 1994.
6. Блауг М. Меркантилизм. М., 1996.
7. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. М., 1997.
8. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве // МзиМО.1992. №11.
9. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика). - М., 1996.
10. Майнбурд Е.М.. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М., 1996.
11. Ман Т. Рассуждение о торговле Англии с Ост-Индией ответ на различные возражения, которые обычно делаются против нее // Хрестоматия по истории экономики. М., 2001.
12. Плотников И.С. Меркантилизм. М., 1999.
13. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. М., 1998.
14. Розенберг Д.И. История политической экономии. Т. 1. М.,  1940.
15. Старилов Ю.Н. Курс административного права. М., 2001.
16. Сторчева М. А. Обзорная лекция по меркантилизму. М., 2001.
17. Сторчева М.А. Основы экономики: Учебник. М., 2002. 
18. Холодилин К. А. Становление экономической теории в трудах меркантилистов. М., 1992.
19. Худокормов А.Г. История экономических учений. М., 1996.