Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт 
 

Контрольная работа по дисциплине:

«Бюджетная  система РФ» 

Вариант теоретического задания №10

«Основные направления в развитиях бюджетных отношений в РФ в современных условиях»

Вариант практического задания №2

«Составления  проекта бюджета района» 
 
 

     Студентки: Асадуллаевой Ольги 

     Романовны

     Факультет: ФиК

     Специализация: Банковское дело

     Группа: 509

     Зачетная книжка: 09ФФД41304

     Преподаватель: Сивакова Светлана

     Юрьевна 
 
 

Смоленск

2011

       Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Теоретическая часть: Основные направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях…………………………………………………………………………..4

Практическая  часть: Составление проекта бюджета района…………………………………………………………………………..

Пояснительная записка………………………………………………………….

Заключение……………………………………………………………………….

Список использованной литературы…………………………………………..

       Введение

       В настоящее время Россия вступила в качественно новый этап развития. Мировое сообщество признало российскую экономику как рыночную структуру, происходит относительная стабилизация экономики и финансов, расширяются  социальные функции государства  и местных органов самоуправления. Нынешний этап развития России в целом  можно охарактеризовать как этап государственного, экономического, финансового  и социального реформирования. В  то же время нельзя не отметить и  тот факт, что многие реформы не дают пока желаемого результата. Важнейшей  причиной тому обычно называют отсутствие достаточной и стабильной финансовой базы. Однако, в конечном счете, все  упирается в отсутствие целостной  научно обоснованной концепции, стратегии  и тактики развития государственного (муниципального) финансового хозяйства.

       В современных условиях проблемы формирования и реализации на практике эффективной  бюджетной политики в масштабах  всей страны в целом и на субфедеральном уровне приобретают особую значимость. Последний аспект является сейчас наиболее важным. Финансовая стабильность такой  огромной страны, как Россия, будет  гарантирована только при условии  финансового благополучия ее многочисленных территорий. Отсюда – значимость проблем  разработки концепции эффективной  бюджетной политики. 

 

Теоретическая часть

Основные направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях

       Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен  на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый  комплекс нерешенных проблем, острота  которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Бюджетная система России остается уязвимой с точки зрения фискальных рисков, в связи с чем необходимо проводить более жесткую бюджетную  политику и основывать бюджетное  планирование на умеренно оптимистических  оценках перспектив экономики.

       Бюджетная и налоговая политика в 2010-2012 годах  в соответствии с Бюджетным посланием  Президента Российской Федерации будет  направлена на адаптацию бюджетной  системы к изменившимся условиям и создание предпосылок для устойчивого  социально-экономического развития страны в посткризисный период, обеспечивая  исполнения социальных обязательств государства, формирование надежной и сбалансированной пенсионной системы, поддержку реального  сектора экономики и финансовой системы, создания стимулов для внедрения  и развития современных технологий, повышения эффективности экономики  и производительности труда.

       Основными целями бюджетной и налоговой политики в 2010-2012 годах являются:

       1) использование бюджета в качестве  одного из важнейших инструментов  стимулирования экономики в период  выхода из кризиса;

       2) обеспечение средне- и долгосрочной  макроэкономической и бюджетной  устойчивости, что потребует адаптации  бюджетных расходов к более  низкому уровню доходов;

       3) повышение эффективности расходов  бюджета и обеспечение высокого  качества государственных услуг  и эффективного использования  бюджетных средств;

       4) повышение эффективности налоговой  системы;

       5) создание пенсионной системы,  обеспечивающей достойный уровень  жизни пенсионерам;

       6) разработка и реализация совместно  с Банком России мер по поддержанию  стабильности банковской системы.

       1) Использование бюджета  в качестве одного  из важнейших инструментов  стимулирования экономики  в период выхода  из кризиса.

       В 2008 году рост мирового ВВП составил 3,4% в сравнении с 5,2% годом ранее. По последним прогнозам международных  организаций, в 2009 году падение мировой  экономики может составить до 3% на фоне значительного сокращения международной торговли.

       Россию  кризис коснулся сразу по нескольким направлениям. Осенью прошлого года произошло  резкое падение внешнего спроса на основные экспортируемые товары, что  привело к падению цен на экспорт. Быстрое снижение экспортных доходов  сократило внутренний спрос. Одновременно Россия наряду с другими странами почувствовала резкое сжатие внешнего финансирования. Прекращение притока  дешевых иностранных займов и  возросшая неопределенность существенно  снизили объемы кредитования российской экономики.

       В первом полугодии 2009 г. продолжилась тенденция к сокращению основных экономических показателей. Темпы падения ВВП превысили 10%, промышленного производства – почти 15%, инвестиций – более 18%. Отмечено также снижение потребительского спроса (оборот розничной торговли сократился на 3%) вследствие падения заработной платы почти на 3%. Продолжился рост безработицы, за последний год она увеличилась на 2,5%.

       Тем не менее, наличие значительных золотовалютных резервов позволило стране значительного  ослабить влияние мирового кризиса  на российскую экономику, избежать существенных проблем в банковской системе  и сгладить резкие колебания валютного  курса. Накопленные в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния значительные средства – на 1 января 2009 года они составляли 4027,6 млрд. рублей (137,1 млрд. долларов США) и 2584,5 млрд. рублей (88,0 млрд. долларов США) соответственно – позволяют исполнять расходные обязательства Российской Федерации и осуществлять поддержку реального сектора экономики в текущем и последующих годах.

       Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средства Резервного фонда, в 2011-2012 годах  – средства Фонда национального  благосостояния (таблица 1)¹:

       Таблица 1.

       Источники покрытия дефицита федерального бюджета, млрд. рублей.

 

       В связи с использованием большей  части накопленных в Резервном  фонде ресурсов на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в 2009 году (более 70%) и нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2012 годах в полном объеме на покрытие расходов, поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния не планируются, в связи с чем средства Резервного фонда будут исчерпаны в 2010 году (за исключением средств, размещенных в финансовых активах).

       Объем средств Фонда национального  благосостояния снизится с 2,6 трлн. рублей на начало 2009 года до 1,1 трлн. рублей на конец 2012 года. При этом значительная часть средств Фонда национального  благосостояния в объеме 655,0 млрд. руб. размещена на депозитах в ВЭБ.

       В период 2010-2012 годов (особенно в следующем  году - в период начала выхода страны из кризиса) в рамках достижения этой цели необходимо решение следующих  задач:

       а) Использование мер фискальной политики для стимулирования внутреннего спроса и решения острых социальных проблем.

       Россия, как и другие страны, сталкивается с различными социальными проблемами в период мирового финансового кризиса. С одной стороны, это снижение уровня жизни граждан, рост безработицы, а с другой — замедление развития отраслей социальной сферы. Эти проблемы придется решать и в посткризисном  периоде. Бюджетная политика на 2010-2012 годы предполагает ряд мер по повышению  обеспеченности незащищенных слоев  населения. В частности, с 2010 года происходит существенное увеличение трудовых пенсий. Продолжится реализация национальных проектов социальной направленности.

       б) Поддержка реального сектора экономики в условиях рецессии и посткризисного периода.

       В 2009 году осуществляется целый комплекс мер, направленных на поддержку реального  сектора экономики. Поддержка оказывается  как отдельным предприятиям (в  рамках списка системообразующих предприятий, утвержденного в конце 2008 года), так  и отраслям в целом. Меры включают в себя прямую поддержку из бюджета, предоставление госгарантий по кредитам, дополнительную капитализацию банковской системы для восстановления кредитования, а также отдельные налоговые стимулы.

       В 2010-м и последующих годах объем  такой поддержки будет постепенно сокращаться, по мере выхода экономики  из кризиса. В первую очередь это  касается помощи, оказываемой напрямую из бюджета. В ближайшее время  фискальная политика должна быть главным  образом нацелена на восстановление нормального функционирования экономики, дальнейшее стимулирование кредитования реального сектора, а также перестройку  предприятий на работу в новых  внешних и внутренних условиях. Реструктуризация предприятий и повышение эффективности  их работы будет способствовать диверсификации экономики, сократит долю нефтегазового  сектора, доминировавшего в последние  годы. Это в свою очередь в дальнейшем станет залогом стабильного роста  экономики.

       2) Обеспечение средне- и долгосрочной  макроэкономической  и бюджетной устойчивости.

       Как уже отмечалось, в ближайшие три  года российская экономика столкнется с резким сокращением ресурсов –  причем это касается как текущих  доходов, так и накопленных ранее  резервов. В этой связи придется проводить такую политику в области  расходов, которая бы, с одной  стороны, стимулировала рост внутреннего  спроса и производства, а с другой стороны - не допускала обострения социальных проблем и при этом не вела бы к чрезмерному росту бюджетного дефицита и необходимости стремительно наращивать государственный долг.