Основные формы реализации норм финансового права

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие, особенности и виды финансовых правоотношений……..4

§1. Финансовые правоотношения…………………………………………...4

§2.Виды финансовых правоотношений…………………………………….6

Глава 2.  Основные формы реализации норм финансового права……………...10

§1. Реализация норм финансового права…………………………………..10

§2. Понятие  и сущность форм реализации норм финансового  права……11

Заключение……………………………………………………………………...14

Список использованной литературы………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В науке финансового права содержатся различные определения финансово-правовых отношений. Это правоотношение можно  определить как общественное отношение, возникающее при создании, распределении, использовании фондов денежных средств  и урегулированное нормами финансового  права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами  и обязанностями.

Общим в  определениях финансового правоотношения является указание на сферу их возникновения, наличие у его участников соответствующих  юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами финансового  права. Финансовые правоотношения всегда являются имущественными денежными  отношениями, ибо они возникают  только по поводу денежных средств.

Финансово-правовые отношения возникают в связи  с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, т.е. деятельность, направленную на создание, распределение и использование  денежных средств и эта деятельность регулируется нормами финансового  права.

В свою очередь  нормы финансового права всегда связаны с регулированием отношений по поводу выполняемых в процессе финансовой деятельности государства распределительной, контрольной и стимулирующей функций при распределении общественного продукта и национального дохода в денежной форме.

Реализация норм финансового права  представляет собой процесс практического  претворения в жизнь содержащихся в них требований, правил и образцов (моделей) поведения участников регулируемых финансовым правом общественных отношений.

Целью выступает исследование финансово-правовых отношений их видов и форм реализации.

Задачей данной контрольной работы будет являться обстоятельное изучение темы, раскрываться, которая будет согласно содержанию.

Предмет исследования составляют финансово-правовые отношения и формы их реализации.

В данной курсовой работе использовались следующие  методы исследования:

1) анализ, т.е. рассмотрение отдельных частей курсовой работы;

2)абстрагирование, т.е. изучение наиболее существенных признаков рассматриваемых вопросов по данной теме;

3) обобщение, т.е. совокупность всех методов, приводящих к общему заключению – выводу.

Актуальность  темы, представленной в этой работе, обусловлена тем, что специальный теоретический анализ реализации норм финансового права в юридической литературе встречается достаточно редко.

Глава 1. Понятие, особенности и виды финансовых правоотношений

 

§1. Финансовые правоотношения

Финансовые  правоотношения – это урегулированные  нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают  как носители юридических прав и  обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию  государственных и муниципальных  денежных фондов и доходов.

Правовая  урегулированность этих отношений  необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности. Именно будучи урегулированными нормами  финансового права отношения, становятся финансово правовыми, т.е. возникают  на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические  права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.

В процессе финансовой деятельности государства возникают также отношения, не нуждающиеся в правовой регламентации (например при осуществлении организационной, подготовительной, информационной, аналитической и иной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления). Однако именно финансово-правовые отношения выражают основное содержание этой деятельности, придают ей целенаправленность и четкую организованность. Вне правовых отношений финансовая деятельность неосуществима. Только при взаимосвязанных юридических правах и обязанностях, реализация которых гарантируется мерами государственного принуждения, может быть обеспечено получение государством и органами местного самоуправления запланированных доходов, их распределение и использование соответственно намеченным программам и планам. Финансовые правоотношения обязательно должны быть формально определены и закреплены правом.

Основная  особенность финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) денежных фондов я доходов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств, точнее — финансовых ресурсов государства и муниципальных образований, используемых на общезначимые потребности.

Урегулированные нормами финансового права отношения  процедурного характера, связанные  с использованием определенных форм и порядка деятельности, также  обеспечивают движение финансовых ресурсов.

Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает  государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование  и соответствующий орган местного самоуправления. Это обусловлено  тем, что само государство (или муниципальное  образование) в интересах общества осуществляет финансовую деятельность: организует поступление денежных средств  в различные государственные (муниципальные) денежные фонды, распределяет и использует их на социально-экономические программы и другие, общественно необходимые потребности. При этом государственные органы наделены властными полномочиями: они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений — предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами. Такого рода предписания могут быть адресованы также другим государственным органам согласно подчиненности и подконтрольности. Однако государственные органы, выступая в финансовых правоотношениях от имени государства, имеют не только право властных предписаний, но и обязанности, связанные с правами других участников финансовых правоотношений. Аналогично взаимодействуют с участниками финансовых правоотношений и органы местного самоуправления. Права всех участников финансовых правоотношений находятся под защитой государства, реализация их, как и выполнение финансовых обязанностей, обеспечивается его принудительной силой.

Для финансового  правоотношения должны быть налицо все  рассмотренные специфические черты  в комплексе, характеризующие финансовые правоотношения как государственно-властные имущественные (денежные) отношения. Воля государства, его предписания по образованию, распределению и использованию  финансовых ресурсов на определенные периоды времени конкретизируются в финансовых планах (квартальных, годовых) или нормативах, лимитах и т.п. Они утверждаются соответствующими государственными органами в установленном  порядке и подлежат обязательному  исполнению. Наличие финансового  плана характерно для финансовых правоотношений. Договор им, как  правило, не свойствен. Властно-имущественными являются и финансовые правоотношения с участием, как одной из обязательных сторон, органов местного самоуправления.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии  четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. Сами участники финансовых правоотношений о них договариваться не вправе.

Финансовые  правоотношения возникают только по поводу денежных средств (фин. ресурсов) вне зависимости от их формы выражения. Поэтому финансовые правоотношения всегда являются имущественными денежными  отношениями.

 

§2.Виды финансовых правоотношений

Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, многообразны и весьма неоднородны. Поэтому и финансовые правоотношения характеризуются большим разнообразием. Данные отношения в науке финансового права принято классифицировать в зависимости от подотрасли, раздела, института финансового права на следующие основные виды:

• бюджетные правоотношения;
• налоговые правоотношения;
• отношения по страхованию;
• валютные правоотношения;
• правоотношения в области банковской деятельности.

 

Бюджетные правоотношения.

Бюджетное право является важнейшей подотраслью  финансового права, с которой  так или иначе связаны все  составные части финансового  права – его подотрасли, разделы, институты. Роль бюджетного права в  системе финансового права обусловлена  той ролью, которую играют в реальной жизни общественные отношения, урегулированные  нормами данной подотрасли финансового  права, т.е. определяются сущностью  предмета правового регулирования. Предметом бюджетного права и  являются общественные отношения, которые  возникают при создании, распределении  и использовании важнейшего централизованного  денежного фонда государства (РФ и её субъектов). Таким централизованным фондом является бюджет государства (федеральный  или региональный).

Отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования  бюджетов, чрезвычайно разнообразны и сложны. Они возникают в процессе установления бюджетной системы  РФ, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов государства  и местными бюджетами, закрепления  прав РФ, её субъектов, м.с.у. в области  бюджета, в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, в процессе составления и утверждения  отчётов об их исполнении, а также  при осуществлении государственного и муниципального финансового контроля. Указанные отношения регламентируются нормами финансового права, которые  и образуют в совокупности бюджетное  право и правоотношения.

Значение  бюджетного права и правоотношений в этой области определяется той  важной ролью, которую играет бюджет государства и местного самоуправления в развитии общества.

 

Налоговые правоотношения

Законодательное определение налога дано в ст. 8 НК. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

НК устанавливает, что ни на кого не может быть возложена  обязанность уплачивать взносы и  платежи, обладающие установленными Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные Кодексом, либо установленные  в ином порядке, чем это определено Кодексом (п. 5 ст. 3 НК). Смысл этой нормы  состоит в том, что платёж независимо от данного ему названия должен оцениваться  по существу, с учетом характеристик  налога, указанных в законе.

Налоговые правоотношения - урегулированные нормами налогового права общественные финансовые отношения, возникающие по поводу установления и взимания налогов с организаций и физических лиц.

Основным  содержанием налогового правоотношения в этом случае является обязанность  налогоплательщика внести в бюджетную  систему или внебюджетный государственный (местный) фонд денежную сумму в соответствии с установленными ставками и в  предусмотренные сроки, а обязанность  компетентных органов – обеспечить уплату налогов.

В налоговых  правоотношениях участвуют: налогоплательщики, налоговые органы и кредитные  организации – банки, которые  принимают и зачисляют налоговые  платежи на счета соответствующих  бюджетов. Они являются носителями юридических прав и обязанностей в данных отношениях, т.е. субъектами налогового права.

 

Страховые правоотношения

Страхование как система защиты имущественных  интересов граждан, организаций  и государства является необходимым  элементом социально-экономической  системы общества. Страхование является самостоятельным звеном финансовой системы РФ и выступает в двух обособленных формах: в форме социального  страхования и собственно страхования, связанного с непредвиденными чрезвычайными  событиями.

Характерными  чертами страховых правоотношений являются:

1)  Не постоянный, а вероятностный характер отношений. Т.е. понятно, что при страховании нельзя заранее предусмотреть ни время наступления страхового случая, ни размер убытков.