СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...2

1. Сущность и  принципы налогообложения предприятий  в России…………..3

1.1 Понятие и  сущность налоговой политики…………………………………..3

1.2 Принципы налогообложения  предприятий…………………………………5

2. Основные проблемы  и перспективы налогообложения предприятий…….14

2.1 современное  состояние и перспективы налогообложения  в России……..14

2.2 Актуальные  изменения в налогообложении  предприятий – 2010………..23

2.3 Анализ Бюджетного  послания Президента РФ «О  бюджетной политике в 2010-2011гг» ……………………………………………………………………..32

Заключение ………………………………………………………………………34

Список использованных источников…………………………………………...36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                          

 

     

     ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  настоящей курсовой работы связана  с тем, что одним из важнейших  инструментов осуществления экономической политики государства всегда была и продолжает оставаться налогообложение предприятий.

     Особенно  наглядно это проявляется в период перехода от командно-административных методов управления к рыночным отношениям, когда в условиях сузившихся возможностей государства оказывать воздействие на экономические процессы налоги от предпринимательской деятельности предприятий становятся реальным рычагом государственного регулирования экономики.

     В связи с этим знание налогового законодательства, порядка и целей его функционирования является непременным условием восприятия налоговой культуры как обществом в целом, так и каждым его членом.

     В данной работе речь пойдет о налогообложении  предприятий, что даст возможность  понять его экономический смысл, функции, роль в доходах бюджета страны, также приведен в работе анализ поступлений в бюджет налогов за последние три года, это дает возможность увидеть динамику по сбору налогов, а также выявить причины их роста, либо снижения.

     Российская  Федерация является страной с интенсивно развивающимся налоговым законодательством, но с утраченным опытом и неординарными условиями его использования.

     Актуальность  рассмотрения данной темы существует также в связи с тем, что  налоги предприятий обязательны  для всех независимо от отраслей специфики и организационно-правовой формы предприятий, вводят единые (по замыслу) правила конкуренции и равную финансовую зависимость перед государством.

     Объектом  рассмотрения курсовой работы будет  являться бюджетно-налоговая политика российского правительства в отношении предприятий. Целью написания работы является изучение налогообложения предприятий в Российской Федерации.

     Задачами  работы являются:

1. Рассмотрение основ налоговой политики в России;
2. Проанализировать методы осуществления и последствия налоговой политики в отношении предприятий;
3. Проанализировать перспективы и проблемы сбора налогов;
4. Охарактеризовать современные тенденции налоговой политики в отношении предприятий -2010;
5. Обосновать совершенствование налогового законодательства как важнейшая цель бюджетного регулирования в России.

     При написании данной курсовой работы использовались такие источники, как Налоговый  Кодекс в последней редакции, монографии по теории и практике налогообложения, учебные пособия по финансам, практикумы по финансовому делу и различные статьи. 
 
 

 

1. СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИИ

1.1. Понятие и сущность налоговой политики

 

     Рыночная  экономика вовсе не означает, что  государство устраняется от процессов  управления и регулирования. Весь вопрос в том, что эти процессы не должны представлять собой непосредственного вмешательства в производственно-финансовую деятельность хозяйствующих субъектов¹. Государство должно создать необходимые условия для функционирования рыночных механизмов и с помощью этих механизмов, одним из которых являются налоги, регулировать экономические процессы.

     В разных странах даже с примерно одинаковым условиями экономического развития степень государственного регулирования  экономики различна. Наибольшее влияние государства имеет место в Швеции, в меньшей степени государство занято регулированием в Германии и Японии, а также в США. Налоги выступают одним из важнейших элементов государственного регулирования экономики, являясь одновременно составной частью финансово-экономической системы воздействия на экономику. Можно сказать, что, создавая налоговую систему страны, государство стремится использовать ее в целях определенной финансовой политики. В связи с этим она становится относительно самостоятельным направлением — налоговой политикой.

     Налоговая политика представляет собой совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях  обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов². В этой деятельности государство опирается на функции, присущие налогам, и использует эти функции для проведения активной налоговой политики.

     В зависимости от состояния экономики, от целей, которые на данном этапе развития экономики государство считает приоритетными, используются различные методы осуществления налоговой политики. Будучи составной частью экономической политики, она во многом зависит также от форм и методов экономической политики государства.

     1.2. Принципы налогообложения предприятий

 

     Принципы  налогообложения - это основополагающие начала или идеи и положения, которые  должны учитываться в налоговой  сфере. Учитывая многоаспектность содержания налогов, их комплексный характер и неоднозначную природу, необходимо отметить, что каждой сфере налоговых отношений соответствует своя система принципов.

     Так, можно условно выделить экономические  и организационно-правовые принципы налогообложения.

     Основными являются экономические принципы - сущностные, базисные положения, касающиеся целесообразности и оценки налогов как экономического явления. Основополагающие принципы были сформулированы А. Смитом в 1776 г. в работе "Исследование о природе и причинах богатства народов".

     1. Принцип равномерности, или справедливости. Заключается в равной обязанности  всех лиц принимать материальное  участие в финансировании общегосударственных  потребностей соразмерно своим  доходам, которые они получают  под покровительством государства.  Вот как он изложен А. Смитом: "Подданные государства должны по возможности соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства, т.е. соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства... Соблюдение этого положения или пренебрежение им приводит к так называемому равенству или неравенству обложения..."³. Это не просто теоретическая посылка, а условие, необходимое для справедливого и эффективного сбора налогов. В нашей практике это условие, к сожалению, не всегда соблюдается. Например, исчисление отдельных видов налогов производится нарастающим итогом с начала года. Казалось бы, это делается обоснованно, но, учитывая, что налоги взимаются ежемесячно, такой подход приводит к тому, что не соблюдается единство момента получения дохода и взимания с него налога, в результате возможна ситуация, когда при наличии дохода за определенный период времени и соответствующем его налогообложении за этот же период отсутствие дохода (убыток) за последующий период приводит к возврату уже уплаченного налога. Такая система не стимулирует эффективной деятельности предприятий. О неполной реализации данного принципа свидетельствует также тот факт, что исправно платят налоги не более четверти всех налогоплательщиков.

     2. Принцип определенности. Заключается в том, что "налог, который обязывается уплачивать отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа и сумма платежа - все это должно быть ясно и определено для плательщика и для всякого другого лица..."⁴, т.е. этот принцип предполагает отсутствие произвольности в механизме налогообложения, действиях налоговых органов и налогоплательщиков, наличие ясных методов взимания и уплаты налогов. К сожалению, в настоящее время в РФ существует, помимо основных законов по налогам, масса подзаконных актов, методических рекомендаций, разъяснений, которые иногда даже противоречат друг другу, а это не вносит ясности в исчисление и взимание тех или иных налогов, т.е. налогоплательщики действуют фактически в состоянии неопределенности. К тому же внесение в течение года поправок в законодательные акты приводит к нарушению данного базового правила.

     3. Принцип удобства платежа для  налогоплательщика зафиксирован  так: "Каждый налог должен взиматься  в то время и тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего оплатить его"⁵. Нельзя не согласиться с этим правилом, поскольку государство должно учитывать интересы того, на средства кого оно содержится. Оно говорит о необходимости устранения формальностей и упрощения акта уплаты налога, приурочивания налогового платежа ко времени получения дохода. Однако российским законодательством, например, по налогу на прибыль предусматривается внесение авансовых платежей, т.е. платежей до фактического получения дохода. Отрицательно сказываются на состоянии оборотных средств предприятия установленные сроки уплаты по основным видам налогов, поскольку они практически совпадают. Следовательно, и этот принцип реализуется в нашей практике не в полной мере.

     4. Принцип дешевизны (экономности): "Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из карманов народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства"⁶. Это требование рационализации системы обложения и сокращения издержек по взиманию налогов, которые должны быть меньше, чем сами налоговые поступления. Желательно, чтобы не было таких налогов, расходы по сбору которых превышают сумму собираемых налогов. Учитывая это требование, налогообложение не должно быть чрезмерным, у налогоплательщиков должны оставаться средства, позволяющие осуществлять расширенное воспроизводство. В налоговой системе не должно быть низкоэффективных налогов, затраты на сбор которых равны либо превышают сами поступления. И этот принцип пока еще не в полном объеме реализован в нашей налоговой практике.

     Таким образом, все вышерассмотренные  принципы не потеряли своей актуальности и в настоящее время. Нарушение  их имеет следствием обременительность  налогов, тормозит инвестиционные процессы, ведет к серьезному расслоению общества.

     Немецкий  экономист А. Вагнер дополнил классические принципы налогообложения, предложив  девять основных правил, которые объединил  в четыре основные группы:

     1)финансовые  принципы обложения:

• достаточность обложения. Объем денежных ресурсов должен быть достаточен для поддержания общественной хозяйственной системы;
• эластичность (подвижность) обложения, т.е. использование в налоговой системе таких налогов, которые при увеличении государственных потребностей позволяют увеличить размер налоговых изъятий;

     2)народнохозяйственные  принципы:

• надлежащий выбор источника обложения. В качестве источника обложения должен выступать не только доход, но и капитал;
• правильная комбинация различных налогов в такую систему, которая бы считалась с последствиями и условиями их переложения, т.е. наличие налогов, несущих, в большей мере, регулирующее начало либо фискальное;

     3)этические  принципы (принципы справедливости):

• всеобщность налогообложения;
• равномерность, т.е. равенство всех налогоплательщиков при уплате налогов;

     4)административно-технические  правила:

• определенность обложения;
• удобство уплаты налогов;
• максимальное уменьшение издержек взимания.

     Рассмотренные выше принципы налогообложения стали  представлять собой систему, которая  учитывала интересы и налогоплательщиков, и государства с приоритетом последнего.

     Современные зарубежные принципы налогообложения  несколько интерпретируют вышеназванные.

     Основным, базовым при построении налогообложения  является принцип справедливости. В  экономическом плане определяют, что государственные налоги и расходы должны влиять на распределение доходов, возлагая бремя на одних людей и предоставляя привилегии другим. В зарубежной науке различают два основных аспекта этого принципа: горизонтальный и вертикальный.