Мировой опыт функционирования стабилизационных фондов

>      Отличительной чертой функционирования фондов в Кувейте является запрет на распространение информации об объеме их средств. Однако размер средств фондов должен быть значительным, так как на протяжении последних лет профицит бюджета Кувейта превышал 10% ВВП.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Источники формирования Национального фонда Республики Казахстан 

      Национальный  фонд Республики Казахстан представляет собой активы государства в виде финансовых активов, сосредотачиваемых  на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке  РК, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.

      Фонд  создан Указом Президента от 23 августа 2000 г. №402 и начал формироваться  с 23 января 2001 г. согласно Указа Президента «О некоторых вопросах Национального фонда Республики Казахстан» №543.

      Национальный  фонд Республики Казахстан предназначен для обеспечения социально-экономического развития государства путем накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов.

      Фонд  РК осуществляет сберегательную и стабилизационную функции.

      Сберегательная  функция (75%) обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, и доходность активов Национального фонда РК в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.

      Стабилизационная  функция (25% ) предназначена для поддержания  долгосрочного уровня ликвидности  активов Национального фонда  Республики Казахстан.

      Часть Фонда РК, используемая для осуществления стабилизационной функции, определяется в размере необходимом для обеспечения гарантированного трансферта.

      Формирование  и использование Национального  фонда РК определяются с учетом конъюнктуры  мировых и внутренних товарных и  финансовых рынков, экономической ситуации в государстве и за рубежом, приоритетов социально-экономического развития республики с сохранением при этом макроэкономической и фискальной стабильности и соблюдением основных целей и задач Национального фонда Республики Казахстан.

      Решения по повышению эффективности формирования и использования Фонда РК, а также по объемам и направлениям его использования принимает Президент Республики Казахстан.

      Доверительное управление Национальным фондом РК осуществляет Национальный банк РК в соответствии с договором о доверительном управлении.

      Составление годовой финансовой отчетности по результатам  доверительного управления Национальным фондом Республики Казахстан осуществляет Национальный банк РК,

      Согласно  Указа Президента РК от 29 января 2001 г. №543 «О некоторых вопросах Национального фонда Республики Казахстан» источниками формирования Национального фонда РК являются:

1. Официальные трансферты из республиканского бюджета, определяемые как превышение фактических поступлений в республиканский бюджет от организаций сырьевого сектора над их годовыми объемами, утвержденными в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
2. Официальные трансферты из республиканского бюджета, определяемые за счет поступлений от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к добывающей и перерабатывающей отраслям;
3. Официальные трансферты из республиканского бюджета, рассчитываемые в размере 10% от планируемых в республиканском бюджете сумм поступлений в республиканский бюджет от организаций сырьевого сектора;
4. Инвестиционные доходы от управления Национальным фондом РК;
5. Иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

 

Динамика  поступлений в  Национальный фонд Республики Казахстан

          

      Источник: //www.minfin.kz /                                                                                                                                                       

      Поступления от организаций сырьевого сектора  – совокупность поступлений в  бюджет от организаций сырьевого  сектора по следующим видам налогов:

      - корпоративный подоходный налог;

      - налог на добавленную стоимость;

      - налог на сверхприбыль;

      - бонусы;

      - роялти;

      - доля Республики Казахстан по  разделу продукции по заключенным  контрактам. 

Структура поступлений средств  в Национальный фонд Республики Казахстан по видам налогов за 2005-2009 гг. 

      Источник: //www.minfin.kz/  

      В поступлениях в Национальный фонд от организаций сырьевого сектора  основную часть занимает корпоративный  подоходный налог. За анализируемый  период КПН возрос с 262 772,5 млн. тенге до 1 021 528,7 млн. тенге, т.е. в 4 раза. Поступления налогов в Национальный фонд от предприятий нефтяного сектора за указанный период увеличились в 5 раз, т.е. с 343 635,4 млн. тенге до 1 700 475, 5 млн. тенге.

      В связи с изменением с 1 июля 2006 г. механизма формирования и использования  Национального фонда, со второго полугодия 2006 г. на ежедневной основе проводились перечисления в Фонд РК поступлений прямых налогов от предприятий нефтяного сектора. Поэтому поступления налогов от предприятий нефтяного сектора в 2006 г. увеличились в 2 раза по сравнению с 2005 г.

      В связи с внесением изменений в Бюджетный Кодекс Республики Казахстан, согласно которым зачислению в Фонд РК подлежат поступления прямых налогов от всех предприятий, осуществляющих нефтяные операции, с 1 июля 2007 года увеличилось число предприятий нефтяного сектора (с 55 до 157 предприятий). Поступления налогов в Национальный фонд т предприятий нефтяного сектора в 2008 году возросло на 663 381,5 млн. тенге по сравнению с 2007 годом.

      Инвестиционные  доходы от управления Национальным фондом РК образуются от размещения Фонда Республики Казахстан в финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов в целях обеспечения:

1. Сохранности Национального фонда Республики Казахстан;
2. Поддержания достаточного уровня ликвидности Национального фонда РК;
3. Высокого уровня доходности Фонда РК в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска;
4. Получения инвестиционных доходов в долгосрочной перспективе.

     Перечень  разрешенных финансовых инструментов определяется Правительством РК совместно  с Национальным банком РК по предложению  Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан.

       

Структура портфеля по видам  инструментов на 2008 год 

 

      Источник: //www.minfin.kz/  

Структура активов по странам на 2008 год 

 

 Источник: //www.minfin.kz/ 

Использование Национального фонда  Республики Казахстан 

     Национальный фонд Республики Казахстан расходуется:

     1) в виде гарантированного трансферта  из Фонда РК в республиканский  бюджет;

     2) в виде целевых трансфертов,  передаваемых из Национального  фонда РК в республиканский  бюджет на цели, определяемые  Президентом Республики Казахстан;