Мероприятия по увеличению неналоговых поступлений в бюджет

       Как известно, одними из основных источников неналоговых доходов можно считать  поступления от продажи и использования федерального имущества. Состав неналоговых доходов сложно назвать стабильным, их перечень носит открытый характер, при этом доходы от использования и продажи государственного имущества относятся к неналоговым доходам по своей правовой природе, а не могут быть причислены к неналоговым только в силу законодательного решения. В условиях рыночной экономики государство является предпринимателем, заинтересованным в получении предпринимательского дохода от имеющегося у него имущества. На протяжении последних лет прослеживается рост неналоговых доходов, в то время как количество объектов федеральной собственности сокращается в результате приватизации.

       При этом именно в процессе совершенствования  системы неналоговых доходов  от продажи и использования федерального имущества (в том числе ее правовых основ) Российская Федерация может проявлять себя как специфический участник гражданского оборота, обладающий собственностью. Представляется, что только благодаря увеличению неналоговых доходов федерального бюджета станет возможным достижение цели снижения налогового бремени при сохранении роста доходов бюджета, и в этом заключается основополагающее значение неналоговых доходов. И наоборот, при благоприятных экономических условиях в государстве необходимо снижать или прекращать продажу государственной (федеральной и региональной) недвижимости.

       Особую  актуальность в настоящее время  обретают вопросы качества планирования макроэкономических и бюджетных  показателей, а также детальная  проработка прогноза по каждому виду доходов федерального бюджета.

       Предложенный  механизм оценки качества исполнения доходной части главного финансового  закона страны лишь по совокупному  значению всех доходов, противоречит одному из базовых принципов бюджетной  системы страны - принципу полноты  отражения доходов.

       Средства  Стабфонда России будут инвестироваться  на 80% в суверенные долговые обязательства, на 15% - в долговые бумаги иностранных  агентств и иностранных центральных  банков, на 5% - в долговые обязательства  международных финансовых организаций.

       Доходы  от размещения средств Стабфонда России, например, по итогам 2008 года составили 22,9 млрд рублей, а по результатам трех кварталов 2009 года такая информация в отчете Федерального казначейства не приводится.

       Таким образом, вероятное снижение отдельных  неналоговых доходов, не отраженное на стадии планирования бюджета, может быть компенсировано из неучтенных доходных источников.

         За исключением доходов от  внешнеэкономической деятельности  прочие неналоговые доходы по  своей структуре характеризуются  слабой прямой зависимостью oт внешнеэкономической конъюнктуры.

       Поэтому отклонения oт плановых показателей  по отдельным видам неналоговых  доходов до 60 процентов, свидетельствуют  о крайне низком качестве их планирования.

       Так, в частности, доходы от использования  имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, по итогам 2008 года были исполнены на 98,5 процента, а спустя год они были перевыполнены почти на 30 процентов.

       Анализ  планирования и поступления платежей за пользование природными ресурсами показывает устойчивую тенденцию к ежемесячному занижению плановых показателей более чем на 60 процентов.

       Таможенные  пошлины и сборы составляют около 90 процентов поступлений неналоговых  доходов и немногим более трети  всех доходов федерального бюджета.

       Ставки  таможенных пошлин, размер которых  меняется в течение финансового  года в зависимости от конъюнктуры  мирового рынка и необходимости  принятия протекционистских мер, являются достаточно гибким финансовым инструментом. В связи с этим, прогнозирование  ставок таможенных пошлин на предстоящий финансовый год - а тем более плановый период - весьма затруднено и безусловно сказывается на качестве расчетов бюджетных показателей.

       В целях нормализации ситуации необходимо предоставление всей полноты информации по всем видам бюджетных доходов.

       Целесообразно также усилить контроль за принятием  представителями государства в  управляющих органах компаний с  высокой долей государственного участия решений по вопросам дивидендной политики компаний.

       В качестве меры по совершенствованию администрирования таможенных платежей, требуется упорядочить систему предоставления таможенных льгот. Для оптимизации установленного режима беспошлинного ввоза технологического оборудования для различных отраслей промышленности, необходимо нормативно установить четкие критерии его отнесения к этой категории.

       Важно продолжить работу по выработке нормативно-правовых актов, которыми устанавливаются источники  достоверной ценовой информации о стоимости идентичных и однородных товаров, что должно содействовать созданию более эффективной системы контроля заявленной таможенной стоимости товаров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение 

       Основная  часть доходного потенциала федерального бюджета формируется, конечно, за счёт налоговых доходов. Но неналоговые  поступления играют также большую роль в бюджетах всех уровней. Ведь, проанализировав неналоговые поступления, можно сделать вывод о том, насколько эффективно используется государственная собственность, насколько правильно государство занимается внешнеэкономической деятельностью, каким видам неналоговых поступлений следует уделить особое внимание (изменить что-то) для увеличения доходов в государственную казну. И государству необходимо анализировать неналоговые платежи, потому что именно доходы способствуют улучшению уровня жизни населения.

       Несмотря  на то, что основными источниками  неналоговых доходов в бюджет составляют поступления от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых  видов деятельности организаций и доходы от внешнеэкономической деятельности, неналоговые доходы всё равно составляют незначительную долю доходного потенциала – около 1%.

       Это свидетельствует о крайне неэффективном  использовании государственной  собственности, поскольку её доля в общем экономическом потенциале производственной сферы остаётся достаточно высокой – около 30%, а отдача в виде отчислений от её использования и сдачи в аренду составляет всего лишь 3,5% от доходов федерального бюджета.

         Неналоговые доходы играют большую роль для государства, так как они являются одним из источников формирования государственного бюджета. Да, мы видим, что неналоговые поступления составляют незначительный процент по отношению к налоговым платежам, но, несмотря на это, государство должно способствовать росту неналоговых поступлений в бюджеты, потому что именно рост неналоговых доходов будет способствовать сокращению дефицита всех уровней.

       По  данным 2010 года можно сказать, что  из неналоговых платежей значительно  пополняют государственную казну поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций и доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01.01.2005 включая таможенные пошлины).

       Таким образом, рост неналоговых доходов  способствует сокращению дефицита всех уровней, а, следовательно, от исполнения доходной части бюджетов зависит  решение публичных, социальных, экономических  и других проблем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников

1. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. — 486 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 2010 год. – М.: ООО «Рид Групп», 2010. – 352 с.
3. Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс РФ: Учебник.- М 2004г.;
4. Карасев М.В. Финансовое право Российской Федерации: Учебник.- М. 2007. С. 443.
5. Поляк Г.Б. Финансы; Учебник.-2008 г.: ЮНИТИ – ДАНА , 500 с.
6. Ермакова Е.А. К вопросу об управлении неналоговыми доходами российского бюджета //Финансы и кредит.-2006г.-№23.
7. Финансы и кредит: учебное пособие/ С.В. Загородников. 2-е издание. «Омега-Л».-2008 г.-288 с.
8. Худолеев В.В. Налоги и налогооблажение: Учебное пособие. – М.:ФОРУМ; Инфра-М, 2004 г. – 256 с.
9. Ларионов А.Д., Нечитайло А.И. Бухгалтерский и налоговый учет финансовых результатов. – СПб.;  Издательство «Юридический центр Пресс », 2002.-318с.
10. Налоги и налообложение: Учебник/ Н.Г.Дмитриева,  Д.Б. Дмитриев – Изд. 4-е, перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2006.-488 с.
11. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение; Учебник- 2-е издание, перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003.-576 с.
12. Эффективность бюджетно-налогового администрирования. А.Журавлев Финансовая политика- 2008.- №6 с.75-83.
13. В.А. Кашин, М.Д. Абрамов «О путях совершенствования налоговой системы» //ЭКО.- 2008.- №10.
14. С.В. Казанцев. Проект федерального бюджета 2009-2011 гг.// ЭКО.- 2008.- №11.
15. Л. Ржаницына. Социальные параметры бюджета на 2009-2011гг. Человек и труд.- 2008.- №11.
16. О.Д. Дмитриева, Д. Ушаков. Еще раз об измененном бюджете 2009 и правительственной антикризисной программе. Российский экономический журнал. 2009 №5.
17. Леонов В. В. Актуальные вопросы совершенствования бюджетной системы Российской Федерации // Аналитический вестник.-2008 г.-№13.
18. www.minfin.ru- Официальный сайт Министерства финансов РФ
19. www.roskazna.ru - Официальный сайт Федерального казначейства
20. www.cbr.ru - Официальный сайт Центрального банка РФ
21. www.gks.ru - Официальный сайт федеральной службы государственной статистики РФ.
22. www.m-economy.ru – Официальный сайт «Евразийский международный научно-аналитический журнал»
23. www.finans.rusba.ru - Официальный сайт журнала «Финансы и Экономика»
24. www.vopreco.ru - Официальный сайт журнала «Вопросы экономики»