Контрольная работа по «Финансы и кредит»

     - проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

     - проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов; организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.  

4. Роль  Федерального собрания в финансовой системе РФ.

Согласно Конституции  Российской Федерации (ст. 94, 95) высшим представительным и законодательным  органом власти в стране является Федеральное Собрание, состоящее  из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации.

     Компетенция парламента складывается из функций (основных направлений деятельности) и полномочий (конкретных прав и обязанностей), которыми он обладает как орган, призванный осуществлять законодательную и представительную власть в конституционном механизме разделения властей.

     Существуют три классические функции, свойственные парламентам:

     1) принятие законов;

     2) утверждение бюджета;

     3) контроль за правительством.

     В ст.ст. 102 и 103 Конституции РФ содержится перечень вопросов, которые находятся в ведении соответственно Совета Федерации и Государственной Думы.

     В компетенцию Совета Федерации входит решение следующих вопросов:

1) утверждение  изменения границ между субъектами  РФ;

2) утверждение  указов Президента РФ о введении  военного положения и о введении чрезвычайного положения;

3) решение вопроса  о возможности использования  Вооруженных Сил РФ за пределами  территории РФ;

4) назначение  выборов Президента РФ;

5) отрешение  Президента РФ от должности;

6) назначение  на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

7) назначение  на должность и освобождение  от должности Генерального прокурора  РФ;

8) назначение  на должность и освобождение  от должности заместителя Председателя  Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

     В компетенцию Государственной Думы входит решение следующих вопросов:

1) дача согласия  Президенту РФ на назначение  Председателя Правительства РФ;

2) решение вопроса  о доверии Правительству РФ;

3) назначение  на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

4) назначение  на должность и освобождение  от должности Председателя Счетной  палаты и половины состава  ее аудиторов;

5) назначение  на должность и освобождение  от должности Уполномоченного  по правам человека;

6) объявление  амнистии;

7) выдвижение  обвинения против Президента  РФ для отрешения его от  должности.

     Порядок рассмотрения вышеперечисленных вопросов подробно урегулирован Регламентами палат  Федерального Собрания. 

5. Чем занимаются Федеральное  казначейство, Министерство экономического развития и торговли, Государственный таможенный комитет и другие органы управления финансами.

     Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью  государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях народного хозяйства. Именно финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и исполнению финансовых планов.

     Органы  управления финансами в РФ и их полномочия:

1) Министерство  Финансов РФ.

     - Разработка и реализация стратегических и финансовых направлений развития государства;

     - составление и исполнение Федерального Бюджета;

     - осуществление финансового контроля за рациональным и целесообразным расходованием бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов;

     - разработка и осуществление программ по финансовому оздоровлению и структурной перестройки экономики;

     - разработка и финансирование федеральных инвестиционных программ;

     - осуществление валютного контроля;

     - функции противодействия легализации доходов, полученных преступным путем и финансирование терроризма;

     - функции производства, переработки и обращения драгоценных металлов;

     - определяет таможенную стоимость товаров и транспортных услуг.

 2) Федеральная Служба Финансово-Бюджетного надзора.

     - Контроль и надзор за исполнением Федерального Бюджета, государственных внебюджетных фондов, материальных ценностей;

     - контроль за соблюдением резидентами соответствия проводимых валютных операций в условиях лицензий и разрешений;

     - контроль и надзор за соблюдением требованиям бюджетного законодательства получателями финансовой помощи из Федерального Бюджета.

 3) Федеральная налоговая служба РФ.

     - Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

     - контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами;

     - контроль и надзор за осуществлением учета выручки денежных средств в организациях и индивидуальных предприятиях;

     - выдает лицензии на осуществление определенных видов деятельности;

     - ведет учет всех налогоплательщиков; государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

 4) Федеральная служба страхового надзора.

     - Контроль и надзор за соблюдением субъектами РФ страхового законодательства;

     - выдача лицензий страховым организациям на осуществление страховой деятельности;

     - анализ и обработка отчетности субъектов страхового дела

 5) Федеральное казначейство РФ

     - Доводит до главных распорядителей и получателей средств Федерального Бюджета показатель сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

     - ведет учет операций по кассовому использованию Федерального Бюджета;

     - осуществление распределения доходов от уплаты Федеральных налогов и сборов бюджетной системе в уставном порядке;

     - открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей средств Федерального Бюджета;

     - осуществляет санкционирование расходов Федерального Бюджета;

     - ведет сводный реестр распределения и получения средств Федерального Бюджета;

     - осуществляет учет движимых средств Федерального Бюджета и внебюджетных фондов;

     - осуществляет контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга;

     - осуществляет контроль за финансовыми отношениями между внебюджетными фондами и Федеральным Бюджетом;

     - осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций , других участников бюджетного процесса.

6)Федеральная служба по финансовому мониторингу.

     - Контроль и надзор за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем и финансирующие терроризм;

     - контроль за соблюдением коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБ РФ нормативов деятельности.

7) Федеральная таможенная служба.

     - Контроль за соблюдением налогового, таможенного и валютного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ;

     - контроль за правильностью исчислений и своевременностью уплаты таможенных пошлин и сборов;

     - принятие мер по принудительному взысканию таможенных сборов.

8) Центральный банк.

     - Осуществляет надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства;

     - осуществляет валютное регулирование кредитных организаций;

     - организует и контролирует денежно-кредитные отношения;

     - осуществляет выдачу лицензий кредитным организациям, регистрацию эмиссий, ценных бумаг кредитными организациями.

9) Главное контролирующее управление Президента РФ.

     - Контроль над деятельностью органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти, подразделений Администрации президента РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ;

     - рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц. 

     6. Региональные и  местные органы  управления финансами

На территории региона осуществляется множество  финансовых операций, производящихся между региональными институциональными единицами: домашние хозяйства получают свои доходы, из которых они уплачивают налоги, делают покупки и сбережения, предприятия производят и реализуют продукцию, финансовые посредники предоставляют финансовые услуги домашним хозяйствам и предприятиям, региональные власти формируют региональный бюджет и расходуют его на общерегиональные нужды и т.д. С другой стороны, в регионе имеются и финансовые потоки межрегиональных и интернациональных институциональных единиц, которые получают финансовые средства из-за пределов региона и отправляют их. Тем не менее, на определенной территории локализуется некоторая часть финансовых операций, производимых между всеми институциональными единицами, и концентрируется часть имеющихся в стране финансовых ресурсов.

     В соответствии с общими подходами, используемыми  для определения региональных финансов, ими можно назвать денежные ресурсы и потоки в наличной и безналичной формах, которые обеспечивают нормальный с точки зрения потребностей хозяйства территории уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально приемлемый уровень жизни населения. Финансы региона - это прямой «слепок» с его экономики, его производственно-экономической и ресурсной базы. Вместе с тем финансы региона - неотъемлемая составная часть финансовой системы страны. Их содержание и социально-экономические функции определяются теми же характеристиками, что и для финансовой системы страны в целом, а их роль отличается лишь спецификой тех задач управления, которые реализуются на данном - региональном или местном - уровне федеративной структуры государства с учетом сложившейся и нормативно закрепленной системы распределения полномочий и ответственности Федерации, ее субъектов и институтов местного самоуправления.

     Финансовые  ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей:

     - ресурсы бюджетов всех уровней  (используются для текущего финансирования  экономики региона, социальной  сферы, финансирования наиболее  важных проектов развития соответствующих  территорий);

     - ресурсы субъектов хозяйствования (используются для финансирования оборотных средств и капиталовложений, содержания социальных объектов, находящихся в собственности соответствующих субъектов хозяйствования);

     - ресурсы внебюджетных фондов;

     - кредитные ресурсы коммерческих  банков и прочих финансовых структур (используются для срочного и возвратного финансирования оборотных средств и капиталовложений);

     - дотации, субвенции и другие  поступления из вышестоящих бюджетов  для покрытия дефицита территориальных  бюджетов и централизованные инвестиции (из федерального бюджета или федеральных инвестиционных фондов).

     Таким образом, финансовые ресурсы региона  определяются как финансовые ресурсы  всех институциональных единиц, функционирующих  в регионе.

     Основная  особенность финансов региона заключается в том, что здесь действуют как бы три самостоятельные финансовые подсистемы - государственная (финансовые ресурсы федеральных органов и самого субъекта Федерации); муниципальных образований; а также отдельных юридических и физических лиц, прежде всего (по значимости) хозяйствующих субъектов. Первые две подсистемы традиционно относятся к категории централизованных финансов (бюджетная система и централизованные внебюджетные фонды); третья подсистема - к категории децентрализованных финансов. Финансы частных юридических и физических лиц, естественно, не находятся в прямой юрисдикции региональных или местных органов власти, однако в значительной степени также являются объектом управления, объектом региональной финансовой политики через инструменты налогообложения, бюджетного финансирования социальных сфер, финансирования.