Контрольная работа по "Финансовому праву"

ГБОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

 

 

Кафедра финансового и предпринимательского права

Направление 030900.62 «Юриспруденция»

(на базe среднего (полного) общего образования, внебюджет)

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАя работа

по дисциплине: «Финансовое право»

Вариант 1

 

 

 

 

 

 

   Руководитель             _______________   к.ю.н., доцент Т.Г. Зинуров

Подпись, дата                    Расшифровка подписи

   Студент 3 курса        ________________      Э.Ф.Адгамова

Подпись, дата                    Расшифровка подписи

 

 

 

 

Уфа 2013

Задача 1. Инспекторы Счетной палаты РФ при выполнении своих служебных обязанностей по проведению финансовой проверки решили посетить помещение склада проверяемого предприятия, но были остановлены охраной предприятия, которая не допустила их к объекту проверки. Правомерны ли действия охраны предприятия? Обоснуйте свой ответ со ссылкой на нормативно – правовой акт?

Решение: В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 года № 41-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации», при проведении контрольных мероприятий инспекторы Счетной палаты, участвующие в контрольном мероприятии, имеют право беспрепятственно посещать территории и помещения объектов аудита (контроля), иметь доступ к их документам и материалам, осматривать любые производственные, складские, торговые и другие помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  В соответствии со ст. 37 указанного закона, требования инспекторов, иных сотрудников аппарата Счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей при проведении контрольных мероприятий, являются обязательными для органов государственной власти, а также для организаций и учреждений, независимо от их подчиненности и форм собственности. Следовательно действия охраны предприятия неправомерны. 

Задача 2. Руководитель усомнился в правильности ведения учета финансово-хозяйственной деятельности своей организации. В целях выявления и исправления ошибок в документах он намерен был пригласить аудитора. Однако бухгалтер заявил, что в случае нарушений в учете аудитор обязан применить к ним финансовые санкции и сообщить об этом налоговым органам. Обоснованы ли опасения бухгалтера? Каковы последствия выявленных аудитором нарушений?

Решение: В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 30.12.2008 года «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ, аудиторское заключение предоставляется аудиторской организацией или индивидуальным аудитором только аудируемому лицу. В соответствии со ст. 9 данного закона, любые сведения и документы, полученные или составленные аудиторской организацией, составляют аудиторскую тайну. Положения Федерального закона РФ № 307-ФЗ не содержат требований о предоставлении сведений о выявленных нарушениях или недостоверности бухгалтерской отчетности в налоговый орган, а также возможности применения аудиторской организацией или индивидуальным аудитором финансовых санкций к аудируемому лицу. Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.12.2011 года «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ, в состав бухгалтерской отчетности аудиторское заключение не входит. Следовательно, мнение бухгалтера о последствиях выявленных аудитором нарушений ошибочно, данный аудит будет проведен только в интересах аудируемого лица с указанием выявленных недостатков и рекомендаций по их устранению и никаких финансовых санкций по  результатам проведенного аудита применено быть не может.

Задача 3. Имеет ли Федеральное казначейство в соответствии с действующим российским законодательством полномочия по изданию нормативных правовых актов?

Решение: Федеральное казначейство (Казначейство России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов. В соответствии с п. 7 Положения о Федеральном казначействе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703, Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг. Следовательно, полномочий по изданию нормативно-правовых актов у Федерального казначейства нет. 

Задача 4. Территориальным управлением Росфиннадзора по Т-кой области по результатам плановой проверки в учреждении среднего профессионального образования выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 1200 000 рублей. Дайте определение нецелевого использования бюджетных средств и определите ответственность за данное нарушение в соответствии с российским законодательством?

Решение: В соответствии со ст. 38 БК РФ в основу использования денежных средств заложен принцип адресного и целевого их расходования, который означает, что бюджетные средства предоставляются в распоряжение конкретных получателей для финансирования конкретных целей. Любые действия, приводящие к несоблюдению адресности либо направлению средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РФ (ст. 289 БК РФ). Статьей 221 БК РФ предусмотрено, что бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином. Направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, которые определены сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием, является нецелевым их использованием (ст. 289 БК РФ). Действующим законодательством, а именно ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование бюджетных средств их получателем на цели, не соответствующие условиям получения, в виде наложения штрафа: на руководителей учреждений в размере от 4 000 до 5 000 руб.; на учреждение – от 40 000 до 50 000 руб.

Задача 5. Представительный орган власти муниципального образования города Н принял бюджет на отчетный финансовый год. Решение о местном бюджете опубликовано в городской газете за исключением двух приложений к данному решению. Через месяц было принято решение представительного органа власти муниципального образования о внесении изменений в одну из статей бюджета города, которая не была опубликована в установленный срок. Какой принцип бюджетной системы был нарушен в данном случае?

Решение: Бюджетная система Российской Федерации — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов), местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Каждый субъект РФ и муниципальное образование самостоятельно устанавливают свою бюджетную систему исходя из государственного и административно-территориального устройства своей территории. Не опубликованием части бюджета в установленный срок, орган власти нарушил Принцип гласности закрепленный в статье 36 Бюджетного кодекса РФ который обеспечивается открытым обсуждением бюджетов и итогов их исполнения на сессиях представительных органов, опубликованием законов о бюджете на предстоящий год, а также отчетов об их исполнении.

Задача 6. Для чего необходимо было включать в бюджетный процесс стадии подготовки и утверждении отчета об исполнении бюджета?

Решение: Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета является завершающей стадией бюджетного процесса. В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных бюджетных учреждений (гл. 27 БК РФ). Бюджетный кодекс РФ закрепил положение о том, что ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета и составляет заключение, которое направляется в Государственную думу. Государственная дума рассматривает представленный Правительством РФ отчет в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты РФ. При рассмотрении отчета дума заслушивает доклады об исполнении федерального бюджета руководителей Федерального казначейства и министра финансов, а также доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства и заключение Председателя Счетной палаты РФ. По итогам рассмотрения отчета и заключения Счетной палаты РФ Государственная дума принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета или об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета. На всех стадиях бюджетного процесса должен осуществляться государственный и муниципальный финансовый контроль (гл. 26 БК РФ).

Задача 7. Администрация Н-кой области приняла решение об обязательном переводе обслуживания счетов всех распорядителей и получателей бюджетных средств из бюджета Н-кой области в избранной ею для этого коммерческий банк. Узнав об этом, одно из бюджетных учреждений обратилось с жалобой в прокуратуру, а прокуратура Н-кой области обратилось в суд с заявлением о признании недействительным данного решения. Правомерны ли действия администрации? Какое решение должен принять суд? Какова система исполнения бюджетов в РФ?

Решение: Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа «единства кассы» (ст. 29 БК РФ). Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.  
В Бюджетном кодексе РФ определены основные процедуры исполнения бюджетов. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:  
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;  
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;  
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. По расходам исполнение бюджетов осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете соответствующего бюджета. Нормами Кодекса установлен порядок, который предписывает соблюдение обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов. Основными этапами санкционирования и финансирования являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств; расходование бюджетных средств (процедура финансирования). Следовательно действия администрации не правомерны и суд вынесет решение об отмене данного действия администрации.

Задача 8. Могут ли органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливать формы бюджетной отчетности и документации для региональных и местных бюджетов соответственно? Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство. Каковы бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления?

Решение: В соответствии со ст. 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к ведению Российской Федерации помимо прочего относится установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти Российской Федерации (органами государственной власти субъектов Российской Федерации) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления). Следовательно, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливать формы бюджетной отчетности и документации не могут.

К полномочиям органов  государственной власти субъектов  РФ в соответствии со ст. 8 Бюджетного кодекса РФ относятся:

- установление  порядка составления и рассмотрения  проектов бюджета субъекта Российской  Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

- составление  и рассмотрение проектов бюджета  субъекта Российской Федерации,  бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

- установление  порядка представления в исполнительные  органы государственной власти  субъектов Российской Федерации утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

- установление  и исполнение расходных обязательств  субъекта Российской Федерации;

- определение  порядка установления и исполнения  расходных обязательств муниципальных  образований, подлежащих исполнению  за счет субвенций из бюджета  субъекта Российской Федерации;