Контрольная работа по "Финансам"

      В четвертом чтении Государственная Дума в течение 10 дней рассматривает проект бюджета в целом.

      Принятый  Государственной Думой федеральный  закон о федеральном бюджете  на предстоящий год в течение  пяти дней со дня его принятия передается Совету Федерации, где рассматривается  в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации. Закон вступает в силу после подписания Президентом  Российской Федерации со дня официального опубликования в средствах массовой информации.

      В случае если федеральный закон о  федеральном бюджете не вступил  в силу до 1 января планируемого года, Правительство Российской Федерации  имеет право до принятия закона расходовать  бюджетные средства по соответствующим  разделам, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной  классификации расходов федерального бюджета ежемесячно в размере  одной двенадцатой от сумм фактически произведенных текущих расходов за предшествующий год. Оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в этом случае будет производится в долях, утвержденных соответствующей статьей федерального закона о федеральном бюджете на год, предшествующий планируемому.

      Составление бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов осуществляется их финансовыми органами в соответствии с законодательством.

      Исполнение  бюджета – важнейший этап бюджетного процесса. Его цель – обеспечить поступление доходов и финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетов: федерального, субъектов Российской Федерации, местных (органов местного самоуправления). Оперативным документом, на основе которого осуществляется исполнение бюджета, является поквартальная роспись доходов и расходов.

      Исполнение  бюджета начинается после утверждения  бюджета законодательными органами. Совет министров Российской Федерации  по согласованию с нижестоящими исполнительными  органами организует порядок исполнения бюджета. Эта стадия бюджетного процесса включает выполнение доходной и расходной  частей бюджета. Органы исполнительной власти в процессе исполнения бюджета  могут вносить изменения в  пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной  классификации.

      Все бюджеты исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает  зачисление всех поступающих доходов  на единый бюджетный счет и осуществление финансирования всех расходов с единого бюджетного счета. Исполнение бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией на основе росписи бюджетных расходов.

      Бюджетная роспись – документ, который содержит детальные показатели доходов, средств  заимствований и расходов утвержденного  бюджета в соответствии с действующей  бюджетной классификацией и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.

      Бюджетная роспись доходов и расходов составляется в финансовом органе на основании  показателей бюджета. Утверждается она исполнительным органом власти.

      Роспись бюджетных расходов утверждается Министерством  финансов Российской Федерации и  передается для исполнения в Казначейство Российской Федерации – орган, исполняющий бюджет. Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета служит документом, который регламентирует взыскание платежей в бюджет и открытие кредитов для финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете.

      Если  в процессе исполнения бюджета снижается  поступление доходов, что приводит к падению финансирования расходов не более чем на 5% годовых показателей, финансовые органы вводят режим сокращения расходов бюджета. При сокращении финансирования более чем на 5%, но не более 10% режим  сокращения расходов вводит исполнительный орган власти. Сокращение расходов осуществляется в одной пропорции  для всех затрат и всех получателей  бюджетных средств. При сокращении финансирования более чем на 10% годовых  назначений вносятся изменения и  дополнения в закон о бюджете.

      Доходы, полученные при исполнении бюджета  сверх утвержденных законом показателей, направляются на уменьшение размера  дефицита и на выплаты по долговым обязательствам.

      Исполняющий бюджет орган имеет право перемещать бюджетные средства между разделами  и статьями в пределах 10% бюджетных  ассигнований.

      Исполнение  федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета в системе  балансовых счетов федерального казначейства. Федеральное казначейство было создано  в 1992 г. с целью сделать более эффективным управление доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета.

      Федеральное казначейство входит в состав Минфина  Российской Федерации. Функции федерального казначейства:

• организация исполнения федерального бюджета;
• контроль за исполнением федерального бюджета;
• управление бюджетными доходами и расходами;
• регулирование межбюджетных отношений;
• финансовое исполнение внебюджетных фондов;
• управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов Российской Федерации;
• осуществление учета движения средств федерального бюджета и ведение соответствующей отчетности.

      Контроль  за исполнением федерального бюджета осуществляется Счетной палатой Российской Федерации – независимым, постоянно действующим органом государственного финансового контроля. На других уровнях бюджетной системы контроль за исполнением бюджетов осуществляется контрольно-счетной палатой и контрольной комиссией соответствующего уровня.

      Как уже говорилось выше, в Российской Федерации контроль за исполнением бюджета имеет две формы – парламентский и административный.

      Парламентский контроль предполагает следующие права соответствующих представительных органов власти:

• право на получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
• право на получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета;
• право на утверждение отчета об исполнении бюджета;
• право на создание собственных контрольно-счетных органов для проведения внешнего аудита бюджетов;
• право на вынесение оценок деятельности исполнительных органов по исполнению бюджетов.

      Административный  контроль осуществляется на основе другого ряда прав:

• право на проведение проверок главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
• право на получение информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного законодательства;
• право требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательств;
• право на проведение проверок.

      По  мнению большинства экономистов, бюджетная  и налоговая системы современной России находятся в стадии становления, что существенно затрудняет формирование и исполнение бюджетов различных уровней. В целях преодоления указанных трудностей в Российской Федерации приняты важнейшие законодательные акты, в том числе Бюджетный и Налоговый кодексы.

      Правильное  решение проблем, связанных с  функционированием бюджетной системы, межбюджетными отношениями способствует снятию социальной напряженности в  стране, эффективному использованию  финансовых ресурсов, обеспечивает прозрачность и подконтрольность движения денежных потоков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

III. Тесты

1. Государственное  или муниципальное учреждение  может быть…

        1) бюджетным;

        2) автономным учреждением;

        3) фондом.

Ответ: 1) бюджетным, 2) автономным

2. Бюджетное  учреждение расходует бюджетные  средства в соответствии с …

        1) бюджетной сметой;

        2) сметой доходов и расходов.

Ответ: 1) бюджетной сметой

3. Вправе  ли некоммерческие организации  различных форм осуществлять  предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения  которых они созданы?

        1) да;

        2) нет. 

Ответ: 1) да

4. Что  такое амортизация основных фондов?

1) износ  основных фондов

2) денежная  форма переноса части стоимости  основных фондов на вновь созданный  продукт

3) стоимость  основных фондов

Ответ: 2) денежная форма переноса части стоимости основных фондов на вновь созданный продукт

5. Какие  активы предприятий наименее  ликвидные?

1) основные  фонды

2) готовая  продукция

3) дебиторская  задолженность

4) запасы  сырья и материалов

Ответ: 1) основные фонды

6. Что  относится к собственным источникам  финансирования капитальных вложений?

1) бюджетные  ассигнования

2) средства  от продажи акций предприятия

3) амортизационные  отчисления

4) кредит  банка

Ответ: 3) амортизационные отчисления

7. Какие  налоги наиболее несправедливы?

1) на  доходы

2) на  имущество

3) на  товары и услуги

Ответ: 3) на товары и услуги

8. Для  чего государство использует  государственные займы?

1) для  пополнения доходов бюджета

2) для  финансирования бюджетного дефицита

3) для  снижения налогового бремени

Ответ: 2) для финансирования бюджетного дефицита 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

IV. Практическое задание 

      1. По данным таблицы рассчитайте  следующие показатели и заполните  соответствующие графы таблицы:

      – удельный вес налоговых и неналоговых  доходов в объеме  доходов Федерального бюджета (графы № 3, 7, 11);

      – удельный вес налоговых и неналоговых  доходов и доходов в целом  относительно ВВП (графы № 4, 8, 12);

      – темпы прироста доходов бюджета, налоговых и неналоговых доходов  и ВВП (графы № 9, 13).

      2. Оцените изменение доли налоговых  и неналоговых доходов относительно  ВВП.

      3. Проведите сравнительный анализ  темпов прироста налоговых и  неналоговых доходов бюджета  в целом. Сделайте вывод о  тенденциях развития налогообложения  в национальной системе. 

Таблица