Контрольная работа по "Финансам"

     5) подотчетность лицу источнику финансирования;

     6) реализация общественных интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно учредительными документами;

     7) моральная и социальная ответственность  участников некоммерческой организации  за результаты ее деятельности.

     Финансовые  отношения некоммерческих организаций  возникают по следующим основаниям:

     1) между некоммерческой организацией  и ее учредителями, членами, участниками  по поводу создания и осуществления  деятельности, внесения членских  взносов;

     2) между некоммерческой организацией  и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;

     3) между некоммерческой организацией  и бюджетом по поводу уплаты  налогов и сборов;

     4) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу

     предоставления  бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;

     5) между некоммерческой организацией  и ее сотрудниками по поводу  выплаты заработной платы и социального обеспечения;

     6) между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;

     7) между некоммерческой организацией  и коммерческими организациями  в связи с осуществлением предпринимательской деятельности².

II. Характеристика основных этапов бюджетного процесса

      Финансовые  отношения между государством, налогоплательщиками  и получателями бюджетных ассигнований строятся в соответствии с финансово-бюджетной  политикой. Финансово-бюджетная политика как основа бюджетного процесса – это совокупность осуществляемых органами власти действий и мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

      Финансово-бюджетная  политика предполагает определение  целей и задач в области  финансов, разработку механизма мобилизации  денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление финансами и бюджетной системой, организацию регулирования экономических и социальных процессов с помощью финансово-бюджетных инструментов.

      Финансово-бюджетная  политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации и зависит  от этапа экономического развития, уровня социально-экономического развития страны и других факторов.

      Финансово-бюджетная  политика осуществляется главным образом  в ходе бюджетного процесса.

      Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

      На  федеральном уровне этот процесс  состоит из нескольких стадий, каждая из которых представляет собой:

      ·     составление проекта бюджета (начинается за 10 месяцев, и не позднее, до начала следующего финансового года);

      ·     рассмотрение проекта в Государственной думе (начинается с 15 августа текущего года);

      ·     утверждение проекта бюджета двумя палатами (должно произойти не позднее 1 декабря текущего года);

      ·     составление отчета об использовании бюджета и его утверждение в течение трех месяцев следующего года;

      ·     исполнение – календарный год.

      Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным  собранием и имеющим статус закона. Финансовый план составляется в форме  баланса и имеет доходную и  расходную части.

      Главная задача разработки проекта бюджета, которая возложена на Министерство финансов, – определение объема денежных средств, централизуемых в  бюджете с целью финансового  обеспечения функций государственной  власти.

      Бюджетный процесс включает в себя:

• сводное финансовое планирование и прогнозирование;
• составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета;
• исполнение бюджета в течение бюджетного года;
• анализ и контроль исполнения бюджета.

      В соответствии с законодательством  к органам, наделенным бюджетными полномочиями в осуществлении бюджетного процесса, относятся:

• органы представительной и исполнительной власти;
• финансовые и налоговые органы;
• органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля;
• главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств;
• государственные целевые внебюджетные фонды.

      Представительные  органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов, а также отчеты об исполнении бюджетов.

      Исполнительные  органы власти осуществляют сводное  финансовое планирование, составляют проекты бюджетов, исполняют бюджеты, анализируют и контролируют исполнение бюджетов. Органом денежно-кредитного регулирования при этом является Центральный банк России.

      Главный распорядитель бюджетных  средств – это орган исполнительной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между различными распорядителями и получателями бюджетных средств. Он готовит роспись бюджетных расходов по распорядителям бюджетных средств и бюджетополучателям, доводит до них уведомления о бюджетных назначениях, утверждает им сметы доходов и расходов, изменяет в случае необходимости распределение средств между статьями утвержденной для них сметы, осуществляет контроль за рациональным, целевым использованием бюджетных средств бюджетополучателем.

      Распорядитель бюджетных средств – это орган исполнительной власти, распределяющий средства между бюджетополучателями. Он доводит до них уведомления о бюджетных ассигнованиях, утверждает сметы доходов и расходов бюджетополучателей, контролирует целевое использование ими бюджетных средств.

      Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) – это организация, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, оборона, проведение социально-культурных мероприятий и др.) и финансируемая из бюджета или внебюджетных фондов в соответствии со сметой.

      Контрольно-счетные  органы (Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов, проводят внешний аудит отчетов об исполнении бюджетов и внебюджетных фондов.

      Составление и исполнение бюджета базируются на бюджетной классификации. Она  обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов: кому, сколько и на какие цели. Получатели средств указываются в приложениях к федеральному бюджету.

      В соответствии с законами Правительство  Российской Федерации принимает  постановление о разработке бюджета  на предстоящий финансовый год. Далее  организуется работа по составлению  проекта бюджета: прогнозируется социально-экономическое  развитие, прорабатываются и согласовываются  основные показатели развития. При  этом базовыми макроэкономическими  показателями для формирования параметров бюджета являются объем валового внутреннего продукта, темпы его  роста, предполагаемый уровень инфляции, курс доллара США и др.

      Вместе  с проектом федерального бюджета  на очередной финансовый год правительство  представляет в Государственную  Думу следующие документы:

• предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего года;
• прогноз социально-экономического развития Российской Федерации;
• основные направления бюджетной и налоговой политики;
• прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;
• основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации;
• порядок индексации заработной платы работников бюджетной сферы;
• федеральные целевые программы;
• программы приватизации государственных и муниципальных предприятий;
• расчеты по статьям классификации бюджета;
• международные договоры Российской Федерации, вступившие в силу и содержащие ее финансовые обязательства;
• программа государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов иностранным государствам, структура внешнего долга Российской Федерации;
• структура государственного внутреннего долга Российской Федерации и программа внутренних заимствований, предусмотренных для финансирования дефицита федерального бюджета;
• программа предоставления гарантий правительства.

      Кроме того, Правительство Российской Федерации  представляет оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий  год и консолидированного бюджета  за отчетный год.

      Президент Российской Федерации корректирует представленный ему бюджет, бюджетное  послание вносится в Федеральное  собрание и публикуется в печати. Бюджетное послание включает в себя основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации, сводный финансовый баланс по территории Российской Федерации, основные направления бюджетной политики Российской Федерации, сведения о государственных доходах на территории Российской Федерации, проект консолидированного бюджета Российской Федерации, оценку исполнения бюджетов предыдущего и текущего финансового года.

      Бюджетное послание Президента Российской Федерации раскрывает задачи и стратегию в области социально-экономического развития и бюджетной политики. Это послание является основой постановления Правительства Российской Федерации по разработке проекта федерального бюджета и прогноза социально-экономического развития. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на основе постановления Правительства и бюджетного послания Президента разрабатывает сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на планируемый трехлетний период с детальной проработкой показателей первого планируемого года.

      Все подготовленные документы направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, который принимает решение о  рассмотрении проекта бюджета в  Государственной Думе.

      Утверждение бюджета в Государственной Думе осуществляется поэтапно – происходит детализация его параметров на последующих  чтениях в рамках ранее принятых общих показателей.

      В течение 40 дней со дня внесения в  Государственную Думу проекта бюджета  на предстоящий год он рассматривается  в первом чтении. При этом Государственная Дума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации. Рассматриваются основные характеристики федерального бюджета на предстоящий год:

• доходы в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
• распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;
• размеры несбалансированности (дефицит) федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам, источники покрытия бюджетного дефицита;
• общий объем расходов федерального бюджета в целом.

      При отклонении проекта федерального бюджета  в первом чтении Государственная  Дума может:

• передать законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета;
• возвратить законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку;
• поставить вопрос о доверии правительству.

      В течение 20 дней после принятия бюджета  в первом чтении Государственная  Дума рассматривает проект федерального бюджета во втором чтении: утверждаются расходы федерального бюджета по разделам бюджетной функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении.

      При обсуждении законопроекта в третьем чтении Государственная Дума в течение 30 дней обсуждает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, по всем уровням ведомственной классификации, федеральным целевым программам.