Контрольная работа по "Финансам"

Содержание.

1.Правовая основа  территориальных бюджетов……………………………….3

2.Местное самоуправление  и местные финансы зарубежных  стран………..

3.Список литературы………………………………………………………….. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Правовая основа территориальных бюджетов.

           Государственный бюджет – это основа любой государственной системы. От того, как функционирует бюджетная система, зависит экономическое и политическое положение страны в целом. Вопросы формирования и распределения бюджета являются законодательно регулируемыми государственными вопросами. Бюджет – это единственный источник финансирования государственных программ.

Бюджетная система РФ характеризуется единством и определённой

самостоятельностью её уровней – федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Но самостоятельность не означает самовольность, а следовательно, существует целая система правомочий, которыми наделяются уровни бюджетной системы РФ через распределение бюджетных прав. Всё это и обуславливает актуальность темы контрольной

работы. 

Цель работы– рассмотрение вопросов распределения бюджетных прав между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Необходимо рассмотреть три уровня бюджетной системы РФ и вопросы наделения бюджетными правами федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов федерации и органы местного самоуправления.

При написании контрольной работы были использованы различные источники, начиная от правовых актов, регулирующих данные правоотношения и заканчивая научной и учебной литературой в сфере финансов государства. Полный перечень использованных источников приведён в конце работы. 

Бюджетные  права  федеральных  органов  государственной  власти  в организации и  осуществлении  бюджетного  процесса Бюджетная система РФ имеет три уровня:

1.федеральный  бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов;

2.бюджеты субъектов  РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3.местные бюджеты.

Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются  расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных

внебюджетных  фондов. Совокупность бюджета соответствующей территории с бюджетами государственных внебюджетных фондов принято называть бюджетом расширенного правительства.

В силу статьи 7 Бюджетного кодекса РФ, к бюджетным  полномочиям Российской Федерации относятся:

1) установление  общих принципов организации  и

функционирования  бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

2) определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

3) установление  порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,

составления отчета об исполнении консолидированного бюджета  Российской

Федерации;

4) составление  и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,

составление отчета об исполнении консолидированного бюджета  Российской

Федерации;

5) установление  порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и иной бюджетной отчетности;

6) определение  порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;

7)определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установление и исполнение расходных обязательств Российской Федерации;

8) определение  порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

9) определение  основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) определение  порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

11) установление  нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

12) определение  общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;

13) определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

14) осуществление  кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

15) установление  порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

16) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

17) определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга;

18) осуществление  государственных заимствований Российской Федерации, предоставление государственных гарантий Российской Федерации, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом Российской Федерации и управление государственными активами Российской Федерации;

19) установление  основ бюджетной классификации Российской Федерации и общего порядка ее применения;

20)установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации;

21)установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов;

22) установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти Российской Федерации

(органами государственной  власти субъектов Российской Федерации) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления);

23) временное  осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

24) установление  оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

25) установление  порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

26) иные бюджетные полномочия.

Фактически к  ведению федеральных органов государственной власти относятся вопросы федерального бюджета, а также федеральных налогов и сборов.

Далее рассмотрим бюджетные права субъектов РФ. 

Бюджетные права  государственных  органов  власти  субъектов РФ  в организации и  осуществлении  бюджетного  процесса 

Бюджетные права федеральных органов государственной власти Российской Федерации и бюджетные права ее субъектов тесно связаны между собой и взаимно обусловлены. Характер такой связи определяется федеративным устройством российского государства, общие принципы которого распространяются и на бюджетные отношения. Конституция РФ (ст. 71—73)

установила предметы ведения РФ в области бюджета и предметы ее совместного ведения с субъектами Федерации, вне пределов которых субъекты Федерации самостоятельны. Обладая всей полнотой государственной власти, они осуществляют собственное правовое регулирование бюджетных отношений, принимают законы и иные нормативные правовые акты.

Правовой основой  компетенции субъектов РФ, помимо конституционных норм, является текущее бюджетное законодательство Российской Федерации, а также законодательство самих субъектов РФ — конституции и уставы, в

которых содержатся основополагающие нормы о бюджетной компетенции субъектов РФ, их другое законодательство.

Финансовые, в  том числе бюджетные отношения между Российской Федерацией и ее субъектами могут регулироваться федеративными договорами. Многие из субъектов РФ заключили такие договоры с Федерацией.

Бюджетные права  субъектов РФ отражают связи последних  по линии

бюджета по трем направлениям:

а) с федеральными органами власти;

б) с другими  субъектами Федерации;

в) с органами местного самоуправления. 

Бюджетно-правовой статус субъектов РФ характеризует  совокупность следующих прав:

1) Законодательное  регулирование бюджетного устройства  и бюджетного

процесса на соответствующей территории, исходя из основ, установленных

законодательством РФ. При этом учитываются особенности системы муниципальных образований и административно-территориального устройства каждого субъекта Федерации, системы его органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующих на данной территории. Законодательство субъектов РФ определяет виды бюджетов, функционирующих на их территории, принципы их взаимосвязи, а также порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения этих бюджетов, порядок осуществления контроля в отношении них.

2) Определение,  исходя из законодательства РФ, бюджетных прав муниципальных образований (в составе соответствующих субъектов РФ) в лице их органов местного самоуправления.

3) Право каждого  субъекта РФ на самостоятельный бюджет - республиканский, краевой, областной и т.д., утверждаемый соответствующим представительным органом власти. Этот бюджет обеспечивает денежными средствами деятельность органов власти субъекта Федерации, выполнение социально-экономических планов и программ по обеспечению жизнедеятельности соответствующего государственного образования и удовлетворению потребностей ее населения. В пределах имеющихся средств субъекты РФ вправе увеличивать нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурных учреждений, правоохранительных органов, охраны окружающей среды и другие цели.

Представительные  органы власти субъектов РФ самостоятельно утверждают бюджет и контролируют его исполнение.

4) Право объединять бюджетные ресурсы субъектов Федерации со средствами других бюджетов на договорной основе. Такое объединениеможет быть произведено также со средствами предприятий, организаций и граждан для финансирования экономических, природоохранных и социальных программ, в том числе совместных и межрегиональных.