Консолидированный бюджет Российской Федерации: понятие и сущность

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Марта 2010 в 17:21, Не определен

Описание работы

Введение
Глава 1. Бюджетная система Российской Федерации
1.1 Основные черты бюджетного устройства России
1.2 Консолидированный бюджет. Бюджетная классификация
1.3 Общая характеристика формирования доходов и расходов консолидированного бюджета
Глава 2. Понятие и становление бюджетного федерализма в современной России
2.1 Понятие бюджетного федерализма
2.2 Российская модель бюджетного федерализма
2.3 Основные тенденции развития отношений между бюджетами различного уровня
Глава 3.Анализ консолидированного бюджета современной России
3.1 Общая характеристика бюджетной системы
3.2 Доходы консолидированного бюджета России
3.3 Доходы бюджетной системы
3.4 Расходы консолидированного бюджета в 2000-2007 годах
Заключение
Список литературы
Приложение



Файлы: 1 файл

механизм формирования доходов и расходовсводного бюджета.doc

— 574.50 Кб (Скачать файл)

     Наибольший  вес в налоговых доходах бюджетной системы по итогам 2007 года занимали таможенные пошлины (19,2%), НДС (18,7%), налог на прибыль организаций (17,9%), ЕСН (15,3%).

     Структура налоговых доходов бюджетной  системы

     % к итогу 

  2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Налоговые доходы всего 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Налог на прибыль 15.1 16.1 12.0 11.5 14.4 16.8 17.1 17.9
НДФЛ 6.6 8.0 9.3 10.0 9.5 8.9 9.5 10.5
НДС 17.4 20.1 19.6 19.3 17.8 18.6 15.5 18.7
Акцизы 6.4 7.6 6.9 7.5 4.1 3.3 2.8 2.6
Таможенные пошлины 8.8 10.4 8.4 9.9 14.3 20.5 22.9 19.2
НДПИ  и налоги на природные ресурсы 3.0 4.1 8.6 8.6 9.6 11.5 11.9 9.9
ЕСН 20.4 20.1 19.4 19.1 17.8 14.9 14.7 15.3
Прочие  налоги 22.4 13.6 15.9 14.2 12.5 5.6 5.6 5.9
 

     Налог на прибыль организаций в % от ВВП в 2007 году по сравнению с 2000 годом возрос на 1,2 п.п. до 6,6%. НДФЛ увеличился с 2,4% ВВП в 2000 году до 3,8% ВВП в 2007 году, за последние 2 года его доля увеличивалась на 0,3 п.п. ВВП ежегодно. Таможенные пошлины увеличились с 3,1%ВВП в 2000 году до 7% ВВП в 2007 году, что связано как с высокими мировыми ценами на энергоносители, так и с изменениями налогового законодательства. Этими же причинами вызван более, чем трехкратный рост налога на добычу полезных ископаемых.

     Снижение  ЕСН с 7,3% ВВП в 2000 году до 5,6% ВВП в 2007 году связано, прежде всего, со снижением налоговых ставок и сохранением номинальных пороговых значений ставки при значительном росте номинальной заработной платы.

     При рассмотрении распределения налогов  по отраслям можно сделать вывод, что сравнительно велика лишь налоговая нагрузка в нефтяном секторе, где она превышает 60% от полной добавленной стоимости. В других отраслях налоговая нагрузка не выходит за границы 30% добавленной стоимости.

     Это оказывает влияние и на структуру  доходов бюджетной системы.  В 2007 году основная доля поступлений в размере 32% - приходилась на добывающую отрасль, 17% - на обрабатывающие производства, 8% - операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 8% - на оптовую и розничную торговлю, 7% - на транспорт и связь, 5% - на строительство, 4% - на финансовую деятельность.  

3.4 Расходы консолидированного бюджета в 2000-2007 годах 

     Структура бюджетных расходов в нашей стране имеет существенные отличия от других стран. Сравнение данных по странам ОЭСР (усредненным за последние несколько лет) и России (за 2007 год) показывает, что уровень государственных инвестиций в нашей стране можно назвать сравнительно высоким, тогда как социальные расходы - на образование и здравоохранение в России ниже среднего уровня. Структура расходов бюджетной системы представлена в таблице 2 (см. Приложение 2)

     Расходы консолидированного бюджета находились на уровне 23,8-27,9%ВВП. В 2007 году они увеличились  на 3 п.п. ВВП по сравнению с прошлым  годом и составили 26,8%ВВП. Процентные расходы снизились более, чем в 7 раз и составили 0,5% ВВП в 2007 году. Значительные изменения произошли в социальной сфере: увеличились расходы на образование с 3,2%ВВП в 2000 году и 4,0%ВВП в 2007 году, на здравоохранение и спорт – с 2,2%ВВП до 2,9%ВВП, на социальную политику – с 1,4%ВВП до 2,4%ВВП. (см. Приложение 3).

     Также увеличились расходы по статье «Национальная  безопасность и правоохранительная деятельность» – на 0,7п.п. ВВП  до 2,6% и «Общегосударственные вопросы» – на 1,3 п.п. ВВП до 3,0%.

     Расходы на ЖКХ после достижения минимума в 2004 году (1,8% ВВП) возрастали в дальнейшем и составили 3,0% в ВВП в 2007 году.

     Расходы федерального бюджета(с учетом трансфертов  внебюджетным фондам)% ВВП 

  2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2001-2007 (ср. знач.)
Всего  расходов 19,3 18,4 19.0 17.8 15.8 16.3 15.9 18.1 17,3
Общегосударственные вопросы                   4.5 3.7 3.5 3.0 2.4 2.3 2.0 2.5 2.8
Национальная  оборона 2.6 2.8 2.9 2.8 2.5 2.7 2.5 2.5 2.7
Национальная  безопасность и правоохранительная деятельность 1.5 1.6 1.8 1.9 1.9 2.1 2.0 2.0 1.9
Национальная  экономика 1.4 1.4 1.6 1.3 1.2 1.2 1.3 2.1 1.4
Жилищно-коммунальное хозяйство 0.3 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 0.2 0.9 0.2
Охрана  окружающей среды 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Образование 0.7 0.8 1.0 1.0 0.9 0.7 0.8 0.9 0.9
Культура, кинематография и средства  массовой информации 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
Здравоохранение и спорт 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.5 0.6 0.5
Социальная  политика 0.6 0.8 1.0 1.0 0.9 0.8 0.7 0.6 0.9
Межбюджетные  трансферты 7 6,6 6.5 6.0 5.3 5.8 5.6 5.8 5.9
 

     Средний уровень расходов федерального бюджета  в 2001-2007 гг. составил 17,3% ВВП, в т.ч. 18,1% в 2007 году. Основными статьями расходов в этот период были «Межбюджетные  трансферты» (5,4% ВВП), «Общегосударственные вопросы» (2,8% ВВП) и «Национальная оборона» (2,7% ВВП). В среднем на эти направления ежегодно расходовалось 29%, 18% и 16% средств федерального бюджета соответственно.

     Среднегодовой номинальный прирост совокупных расходов федерального бюджета за 2001-2007 гг. составил 22,9%, средний реальный прирост – 9,1%, в то время как реальный рост ВВП за этот период составил 7 процентов.

     Средний уровень расходов на общегосударственные вопросы в 2001-2007 гг. составил 2,8% ВВП (3,7% ВВП в 2001 году и 2,5% ВВП в 2007 году), при этом до 2006 г. доля расходов по этому разделу в относительном выражении к ВВП сокращалась.

     Основными направлениями расходования средств  по разделу в течение рассматриваемого периода было обслуживание государственного и муниципального долга (средняя доля в ВВП – 1,37%, средняя доля в расходах по разделу – 46,9%), обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора (0,42% ВВП, 15,9%).

     Расходы на финансирование национальной обороны в 2001-2007 гг. составили в среднем 2,7% ВВП. По сравнению с 2001 г. в 2007 г. расходы по этому разделу снизились с 2,8% ВВП до 2,5% ВВП. Основными направлениями расходования средств было финансирование Вооруженных сил Российской Федерации (средняя доля в ВВП – 2%, средняя доля в расходах по разделу – 75,5%), прикладные научные исследования в области национальной обороны (0,4% ВВП, 14,3%).

     Средний уровень расходов на финансирование национальной безопасности и правоохранительной деятельности в 2001-2007 гг. составил 1,9% ВВП. В 2007 г. по сравнению с 2001 г. расходы по этому разделу увеличились с 1,6% ВВП до 2% ВВП. Рост произошел за счет увеличения финансирования органов внутренних дел (с 0,4% ВВП до 0,6% ВВП) и органов безопасности (с 0,3 % ВВП до 0,4 % ВВП).

     Расходы на финансирование национальной экономики в 2001-2007 гг. составили в среднем 1,4% ВВП. В 2007 г. по сравнению с 2001 г. расходы по этому разделу увеличились на 0,7 п.п. ВВП (с 1,4% ВВП до 2,1% ВВП), причем основной рост пришелся на 2007 г. Ключевыми направлениями расходования средств на национальную экономику в течение рассматриваемого периода было финансирование транспорта (средняя доля в ВВП – 0,3%, средняя доля в расходах по разделу – 20,6%), прикладные научные исследования в области национальной экономики (0,2% ВВП, 12,7%).

     Расходы на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 2001-2007 гг. составили 0,2% ВВП в среднем за год. В 2007 г. по сравнению с 2001 г. расходы по этому разделу увеличились на 0,8 п.п. ВВП, причем основной рост пришелся на 2007 год.

     Расходы на финансирование образования в 2001-2007 гг. составили 0,9% ВВП в среднем за год, в 2007 г. по сравнению с 2001 г. расходы по этому направлению увеличились на 0,1 п.п. ВВП.

     В структуре расходов на образование  направлениями расходов были финансирование высшего профессионального образования (средняя доля в ВВП – 0,6%, средняя  доля в расходах по разделу – 65,7%), среднего профессионального образования (0,1% ВВП, 11,3%), а также начального профессионального образования (0,1% ВВП, 10,6%).

     Средний уровень расходов на финансирование культуры, кинематографии и средств массовой информации в 2001-2007 гг. составил 0,2% ВВП. В течение всего рассматриваемого периода это значение оставалось практически неизменным.

     Расходы на финансирование здравоохранения  и спорта в 2001-2007 гг. составили 0,5% ВВП  в среднем за год. В 2007 г. по сравнению  с 2001 г. расходы по этому разделу  увеличились на 0,2 п.п. ВВП, составив 0,6% ВВП – максимальное значение за период. Расходы на здравоохранение увеличились с 0,4% ВВП в 2001 г. до 0,5% ВВП в 2007 г.

     Расходы на финансирование социальной политики в 2001-2007 гг. составили 0,9% ВВП в среднем за год. В 2007 г. по сравнению с 2001 г. расходы по этому разделу сократились на 0,2 п.п. ВВП, составив 0,6% ВВП.

     Средний уровень расходов на финансирование межбюджетных трансфертов в 2001-2007 гг. составил 5,9% ВВП. В 2007 г. по сравнению с 2001 г. расходы по этому разделу сократились на 0,8 п.п. ВВП, составив 5,8% ВВП.

     Основными направлениями расходования средств  по разделу в течение всего  периода были трансферты внебюджетным фондам (средняя доля в ВВП – 2,9%, средняя доля в расходах по разделу  – 46,9%), а также финансовая помощь бюджетам других уровней (1,6% ВВП, 34,1%).

     Средний уровень расходов консолидированного бюджета на оплату труда с начислениями (ФОТ) в 2001-2007 гг. составил 6,8% ВВП. С 2001 по 2007 год они увеличились с 5,4%ВВП  до 7,3%ВВП – максимальный уровень  за весь период.

     В структуре расходов консолидированного бюджета средняя доля фонда оплаты труда в 2001-2007 гг. была на уровне 22%, увеличившись с 18,4% в 2001 году до 22,3% в 2007 году.

Информация о работе Консолидированный бюджет Российской Федерации: понятие и сущность