Источники формирования государственных доходов

Виды государственных и местных доходов, их система, правовой режим регламентируются законодательством, основанном на конституционных нормах. В связи с происходящими преобразованиями в экономике, а также во взаимоотношениях между федеральными органами и субъектами Федерации, в правовом положении органов местного самоуправления произошло обновление этого законодательства: приняты новые нормативные акты как общего значения по вопросам государственных и местных доходов, так и по конкретным их видам. К числу актов общего значения относится, в частности, Закон РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”2 от 27 декабря 1991 г., устанавливающий основные положения относительно главных источников бюджетных доходов — налоговых платежей.  

В соответствии с законодательством систему государственных и местных доходов РФ можно оценивать как единую, что выражается в том, что в законодательстве РФ определяются все виды государственных и местных доходов. Поэтому при наличии соответствующих источников в стране повсеместно используются одни и те же виды денежных поступлений. Федеральным законодательством предусмотрено и распределение доходов по уровням — федеральному, субъектов Федерации и местному. Оно же определяет основы правового режима доходов субъектов Федерации и местных административно-территориальных единиц. В связи с этим правовая основа образования государственных и местных доходов помимо законодательства РФ включает и правовые акты государственных органов субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.  

С учетом отношений  собственности можно говорить о  доходах государства в собственном  смысле слова и о финансовых ресурсах, которые используются им временно и  подлежат возврату. В первом случае это различные виды платежей, которые  на основании законодательства обращаются в государственную или муниципальную (местную) собственность, т.е. становятся федеральной собственностью, собственностью субъектов Федерации или муниципальной собственностью районов, городов и входящих в них административно-территориальных единиц с соответствующим правовым режимом. К ним относятся налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, поступления от использования государственных и местных имуществ и угодий, от приватизации. Среди них могут быть и поступления добровольного характера, например от лотерей, пожертвования. Так, к источникам внебюджетного фонда занятости и др. помимо установленных обязательных платежей отнесены и добровольные взносы граждан и юридических лиц.  

К финансовым ресурсам государства и административно-территориальных единиц, не являющимся их доходами в прямом смысле, относятся средства, полученные от распространения облигаций государственных и местных займов, кредиты, выданные Центральным банком России или другими, банками для пополнения средств бюджетов или внебюджетных государственных и местных фондов.  

При этом в качестве кредитных ресурсов широко используются временно свободные средства юридических  и физических лиц, хранящиеся на счетах в банках, в том числе вклады граждан в Сберегательном банке  РФ. Полученные таким путем средства подлежат возврату и потому не могут считаться доходами государства (административно-территориальной единицы) в собственном смысле слова. Тем не менее, им принадлежит важная роль в снятии напряженности финансового положения в государстве при недостаточности поступления государственных доходов. Помимо этого такие методы привлечения ресурсов в распоряжение государства способствуют более полному использованию денежной массы в стране и включению ее в обслуживание потребностей общества.  

К прочим доходам  государства, составляющим незначительную величину, относятся доходы от государственного имущества (доходы от жилого фонда, лесной доход, выручка от реализации выморочного, бесхозного и конфискованного имущества, невостребованных грузов и почтовых отправлений, имущества ликвидированных предприятий, организаций и учреждений) и дохода от платных услуг государственных учреждений (сбор за проверку, клеймение и экспертизу мер и измерительных приборов, пошлины, сборы автоинспекторов и за другие

Заключение 

Источники и  виды государственных доходов, а  также значение каждого из них  зависит от экономической системы  страны. Основополагающими для формирования состава государственных и местных  доходов выступают нормы Конституции  РФ, закрепляющие как основу экономической системы разнообразие форм собственности, обеспечение им со стороны государства равной защиты, гарантии собственности граждан, создаваемой в результате их участия в общественном производстве, ведения собственного хозяйства, получения иных доходов на условиях, не противоречащих законодательству.  

Таким образом, понятие государственных доходов  может рассматриваться в широком  смысле слова, охватывая доходы бюджетной  системы и внебюджетных государственных  фондов, а также доходы государственных предприятий, остающиеся в их распоряжении.  

Возможно применение этого понятия и в узком  смысле — как доходы, входящие в  государственную казну, то есть подлежащие зачислению в бюджетную систему  и государственные внебюджетные фонды.  

Система формирования государственных доходов Российской Федерации и регулирующее ее законодательство находятся в сложном процессе становления, обусловленном экономическими и политическими переменами в стране и связанными с ними кризисными явлениями. 

Список литературы  

1.  Бюджетный  Кодекс РФ.  

2.  Налоговый  кодекс РФ  

3.  Курс экономической  теории / Под. ред. М.Н. Чупирина - Киров: "АСА", 2005.  

4.  Финансы,  денежное обращение, кредит. / Л.А.  Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 2006.  

5.  Ефимов  В.С. Финансы. Часть 1 / М.: МИЭМП, 2009. 

6.  Налоги: Учебное  пособие / Под ред. Черника Д.  Г. 3-е изд. М.: Финансы и статистика, 2004.  

7.  Юткина  Т. Ф. Налоги и налогообложение:  Учебник. М.: ИНФРА-М, 2006.  

8.  Материалы  сайта информационного агенства  « Росбалт» www.rosbalt.ru 

9.  Материалы  сайта холдинга «Финам» www.finam.ru