Исполнение бюджета в России

     СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ           4

1 ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РФ      7

2 ПРИНЦИПЫ    ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РФ            17

3 РОЛЬ БАНКА  РОССИИ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ  БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ                 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                   22

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                      23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     В настоящее время в мире происходят постоянные изменения стратегий  и методов, и проблематика данного  исследования по-прежнему несет актуальный характер.

     Представляется, что анализ тематики Исполнение бюджета  в РФ достаточно актуален и представляет научный и практический интерес.

     Характеризуя  степень научной разработанности  проблематики Исполнение бюджета в  РФ, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных  авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических  изданиях и в интернете. Тем не менее, при изучении литературы и  источников отмечается недостаточное  количество полных и явных исследований тематики Исполнение бюджета в РФ.

     Научная значимость данной работы состоит в  оптимизации и упорядочивании существующей научно-методологической базы по исследуемой  проблематике – еще одним независимым  авторским исследованием. Практическая значимость темы Исполнение бюджета  в РФ состоит в анализе проблем  как во временном, так и в пространственном разрезах.

     С одной стороны, тематика исследования получает интерес в научных кругах, в другой стороны, как было показано, сущесвтует недостаточная разработанность  и нерешенные вопросы. Это значит, что данная работа помимо учебной, будет  иметь теоретическую, так и практическую значимость.

     Определенная  значимость и недостаточная научная  разработанность проблемы Исполнение бюджета в РФ определяют научную  новизну данной работы.

     Теоретико-методологическую базу исследования составили четыре группы источников. К первой отнесены авторские издания по исследуемой  проблематике. Ко второй отнесены учебная  литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству). К третьей отнесены научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике. И к четвертой отнесены специализированные веб-сайты организаций.

     Эмпирическую  базу составил практическая информация касательно Исполнение бюджета в  РФ.

     При проведении исследования Исполнение бюджета  в РФ были использованы следующие  методы исследования:

• анализ существующей источниковой базы по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа).
• обобщение и синтез точек зрения, представленных в источниковой базе (метод научного синтеза и обобщения).
• моделирование на основе полученных данных авторского видения в раскрытии поставленной проблематики (метод моделирования).

     Будущие исследования Исполнение бюджета в  РФ также актуальны в целях  постоянного и обоснованного  решения проблемы данной работы.

     Результаты  могут быть использованы для будущих  исследований Исполнение бюджета в  РФ.

     Объект  работы  - система реализации Исполнение бюджета в РФ.

     Предмет исследования – частные вопросы  деятельности системы Исполнение бюджета  в РФ.

     Цель  работы – изучение темы Исполнение бюджета в РФ. Поставленная цель определяет задачи исследования:

     1. Рассмотреть теоретические подходы к исполнению бюджета в РФ;

     2. Выявить основную проблему Исполнение  бюджета в РФ в современных  условиях;

     3. Показать пути решения выявленных  проблем и сделать расчет путей  их решения Исполнение бюджета  в РФ;

     4. Провести и обозначить тенденции развития тематики Исполнение бюджета в РФ.

     Работа  состоит из введения, глав основной части, выводов (заключения), списка литературы.

     Во  введении обоснована актуальность выбора темы, определены предмет, объект, цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники  информации, показаны научная и практическая значимость, выявлена проблема и поставлена гипотеза.

     В первой главе рассмотрены общетеоретические  вопросы Исполнение бюджета в  РФ. Определяются основные понятия, обуславливается  актуальность Исполнение бюджета в  РФ.

     В главе второй, практической, рассмотрены  принципы исполнения бюджета в РФ.

     Глава третья имеет аналитический характер и на основе отдельных данных делается анализ современного состояния, а также  делается анализ перспектив и тенденций  развития Исполнение бюджета в РФ, сделаны выводы и предложения.

     Результаты  исследования могут быть применены  на практике. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РФ

 

     Исполнение  бюджета - это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и  использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют  органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные  учреждения, юридические и физические лица-плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

     Исполнение  бюджета основано на следующих принципах: единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление  всех предусмотренных расходов с  единого бюджетного счета; обеспечения  бюджетных расходов и платежей в  пределах фактического наличия средств  на едином бюджетном счете.

     Исполнение  бюджета начинается после его  утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится  организационный план, в котором  предусматриваются задачи подразделений  каждого финансового органа по обеспечению  выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению  бюджета, направленная на равномерную  мобилизацию бюджетных доходов  и бесперебойное обеспечение  денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета. В финансовом органе на основании показателей  бюджета составляется бюджетная  роспись доходов и расходов, которая  утверждается исполнительным органом  власти.

     Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе  распорядителей и получателей бюджетных  средств, и направляется для сведения в органы представительной власти и  контрольно-счетные органы.

     Роспись доходов и расходов составляется по каждому главному распорядителю  бюджетных средств и по всем разделам, главам и статьям бюджетной классификации. Она разрабатывается на основании балансов доходов и расходов, смет расходов бюджетополучателей. Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета документ, регламентирующий взыскание платежей в бюджет и открытие кредитов для финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете. Кассовое исполнение бюджета, т.е. операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджета и платежам за счет бюджетных средств, осуществляется либо органом Федерального казначейства, либо уполномоченным банком, в котором открыт счет бюджета.

     Исполнение  бюджета по расходам означает обеспечение  финансирования мероприятий, предусмотренных  росписью расходов, и имеет ряд  этапов.

     1) Утверждение и доведение бюджетных  ассигнований до распорядителей  и получателей бюджетных средств.  На основании бюджетной росписи  в течение 20 дней со дня ее  утверждения Финансовый орган  и главные распорядители бюджетных  ассигнований на период действия  утвержденного бюджета доводят  объемы ассигнований из бюджета  вышестоящими распорядителями бюджетных  средств до нижестоящих распорядителей  и получателей через Федеральное  казначейство посредством представления  утвержденного распределения средств  федерального бюджета либо через  уполномоченные банки (для местных  бюджетов).

     2) Принятие бюджетных обязательств  бюджетополучателями.

     Бюджетное обязательство - это оформленное  бюджетополучателями право предъявления требования к бюджету. На основании  доведенных до получателей бюджетных  средств лимитов бюджетных обязательств они имеют право принятия обязательств на осуществление расходов. Лимиты бюджетных обязательств формируются  финансовым органом и доводятся  до всех получателей бюджетных средств. На основании уведомлений о выделенном лимите бюджетных обязательств получатель средств бюджета обладает правом осуществления закупок, начисления установленных денежных выплат, принятия иных обязательств бюджета. Принятие обязательств при осуществлении закупок оформляется соответствующими договорами с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг.

     3) Подтверждение и выверка исполнения  бюджетных обязательств. Расходование  бюджетных средств не может  быть произведено без завершения  исполнения бюджетных обязательств. Бюджетополучатель обязан представлять  в финансовый орган документы,  подтверждающие реализацию бюджетных  обязательств.

     4) Расходы и платежи по реализованным  бюджетным обязательствам. Расходование  бюджетных средств осуществляется  в форме списания денежных  средств бюджетных счетов в  целях исполнения платежных обязательств  бюджетов в пользу юридических  и физических лиц. Основанием  для расходования бюджетных средств  является платежный документ, оформленный  в порядке, установленном финансовым  органом. При этом объем расходуемых  бюджетных средств не может  превышать исполненных подтвержденных  бюджетных обязательств. Сумма денежных  средств, списанных с бюджетного  счета в целях исполнения платежного  обязательства, представляет собой  кассовый бюджетных расход.

     В Российской Федерации с 1992 г. введено  казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления  в составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство.

     Основные  функции Федерального казначейства в бюджетном процессе государства: организация исполнения федерального бюджета; контроль за его исполнением; управление бюджетными доходами и расходами; регулирование межбюджетных отношений; финансовое исполнение внебюджетных фондов; управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов Российской Федерации; осуществление учета  и отчетности по движению средств  федерального бюджета.

     При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагаются на Федеральное казначейство.

     Исполнение  федерального бюджета осуществляется на основе: отражения Федеральным  казначейством всех операций и средств  федерального бюджета в системе  балансовых счетов; централизации в  Федеральном казначействе всех поступлений  в федеральный бюджет и платежей из федерального бюджета; совершения Федеральным  казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета  и управления этим счетом.

     Кассовое  исполнение федерального бюджета Российской федерации возлагается на Федеральное  казначейство.

     Федеральному  казначейству принадлежит право  открытия и закрытия счетов федерального бюджета, а также определения  их режима. Единый счет федерального бюджета - он же единый счет Федерального казначейства находится в Центральном банке  Российской Федерации.

     Таким образом, исполнение федерального бюджета  по доходам включает: перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет Федерального казначейства; распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах  федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.

     Исполнение  расходов федерального бюджета предусматривает  осуществление процедур санкционирования и финансирования этих расходов.