Индикативное и директивное планирование, планирование бюджета нормативным методом

 

     РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕРЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ  В г. ЗАВОДОУКОВСКЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине: «Бюджетное планирование и прогнозирование»

На тему: «Индикативное и директивное планирование, планирование бюджета нормативным методом ». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                Выполнил:

                                                                                            Студент IV курса ОЗО

                                                                                            Специальность «ФиК»

                                                                                            1261 группа

                                                                                           

                                                                                            Научный руководитель

                                                                             Каменец М.Ю. 
 
 
 
 
 
 

                                               г.Заводоуковск, 2010г. 
 

Содержание 

Директивное планирование…………………………………………..3

Индикативное  планирование………………………………………....3

Планирование  бюджета нормативным методом……………………5 

Список  используемой литературы…………………………………..9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Директивное планирование. 

       Директивное планирование - представляет  собой процесс разработки планов,

имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения.

Директивные планы  носят адресный характер, обязательны  для всех исполнителей, а

должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий.

       Сущность директивного планирования  заключается в том, что до хозяйствующих

субъектов из единого  планового центра доводятся планы  работы, утверждаются цены,

прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт. Выполнение планов жестко

контролируется. Объективной основой директивного общегосударственного планирования

является функционирование в народном хозяйстве только одного собственника –

государства. Важным условием применения директивного планирования является

использование методов принуждения и поощрения  выполнения планов.

       В наиболее завершенном виде  директивное планирование применялось в бывшем

СССР для прямого  воздействия центральной власти на все звенья народного хозяйства,

для достижения целей, заданных общих направлений  развития. План, подготавливаемый

Госпланом, был  в основном производственно-техническим - макроэкономические

показатели складывались из натуральных показателей, которые  в свою очередь вытекали

из производственного, технологического и др. планов и  выступали их следствием.

Соответственно  из плана производства строился план распределения продукции,

служивший основой  установления хозяйственных связей. Каждый поставщик

привязывался  к своему потребителю, зная, сколько  должен поставить ему своей

продукции и  наоборот, потребитель знал, кто  ему поставляет сырье, полуфабрикаты,

комплектующие изделия.

       Планы носили адресный характер  и отличались чрезмерной детализацией.

Вследствие названных  особенностей они были труднореализуемыми в масштабах страны

и постепенно себя исчерпали.

       Можно выделить три «порока»  последствий такого планирования в

государственном масштабе:

       Малая эффективность государственного  сектора в экономике и поощрение  так

называемых планово-убыточных  предприятий не способствовало экономическому росту.

       Государственная опека порождала  иждивенчество и инертность населения.

       Чрезмерное государственное вмешательство  вело к подрыву самого рынка,  его

естественных (присущих человеческой природе) законов.

       Несмотря на отмеченные недостатки, элементы директивного планирования  могут

и должны использоваться в определенных условиях не только на государственном,

уровне, но и  в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы, объекты  и

сферы применения директивного планирования должны иметь  научное обоснование. 
 
 

Индикативное  планирование. 

       Индикативное планирование - «механизм координации интересов и деятельности

государственных и негосударственных субъектов  управления экономикой, сочетающий ее

госрегулирование  с рыночным и нерыночным регулированием, основанный на разработке

системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий

определение его  общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование,

бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования

решений на макро-, мезо-, и микроуровне, налоговые и иные меры государственной

поддержки хозяйствующих  субъектов, участвующих в реализации плана (под

негосударственными  носителями экономического управления понимаются институты

местного    самоуправления,      управленческие    органы    корпораций,   финансово-

промышленных  групп и других хозяйствующих  единиц, саморегулируемые организации

участников рынков, и т.д.)» 

       В рыночной экономике индикативное  планирование - метод реализации  социально-

экономической политики государства и инструмент воздействия на процессы ее

функционирования. Индикативное планирование является основным методом

воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить

решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых

только рыночными методами невозможно или затруднено. Это форма взаимодействия

всех звеньев  системы федеральных органов  управления как между собой, так  и с

региональными органами.

       Индикативные планы органично  и взаимосвязанно соединяют в  едином документе

концепции социально-экономического развития; прогнозы функционирования экономики;

государственные программы; экономические регуляторы.

       Индикативное      планирование     является    продолжением      и   развитием

прогнозирования.

       Являясь наиболее распространенной во всем мире формой государственного

планирования  макроэкономического развития, индикативное планирование представляет

собой совокупность процессов формирования системы  параметров (индикаторов),

характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее

государственной социально-экономической политике, а также разработку системы мер

государственного  воздействия на социальные и экономические  процессы с целью

достижения установленного уровня индикаторов.

       Основная функция индикативного плана – координация действий равноправных

хозяйствующих      субъектов.      Информирование,      ориентация,    стимулирование

хозяйствующих субъектов на выполнение заданий  плана в тех или иных формах

составляет основу и директивного планирования. 

       Главное содержание индикативного  планирования заключается в обосновании

целей, задач, направлений  и методов реализации государственной  социально-

экономической политики и является действенной  формой организации взаимодействия

всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с

региональными органами управления. Индикативные планы  позволяют органично

соединить в  едином документе концепции социально-экономической  политики

государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы,

систему экономических  регуляторов, поставки для государственных  нужд, объемы

государственных капитальных вложений и др.

       Индикативный план содержит ограниченное  число обязательных заданий, он  носит

в значительной мере направляющий, рекомендательный характер и позволяет

обеспечить     решение    многих    вопросов    социально-экономического   развития,

осуществление которых чисто рыночными методами без мер государственного

воздействия затруднительно, а иногда и невозможно.

       В качестве индикаторов социально-экономического  развития используются

показатели, характеризующие  динамику, структуру и эффективность  экономики;

состояние финансово-кредитной  системы и денежного обращения; состояние рынка

товаров и ценных бумаг, валютного рынка; движение цен; занятость, уровень жизни

населения внешнеэкономические  связи и т.д.

       Взаимоувязанная и сбалансированная  система показателей дополняется  мерами

государственного  воздействия, в числе которых  используются бюджетные средства,

нормы амортизации, процент за кредит, налоги, таможенные пошлины, лицензии и квоты,

государственные заказы и др.

       В систему индикативного планирования  вписывается и деятельность предприятий,

т.к. индикативные планы составляются с целью помочь различным хозяйствующим

субъектам ориентироваться  при разработке собственных планов, исходя из показателей

государственного  индикативного плана. Индикативное планирование позволяет

хозяйствующим субъектам, принимать самостоятельные  решения, действовать

наилучшим образом в своих и общественных интересах. Отсюда вытекает одна из